重慶：全面從嚴治黨提升群眾獲得感

喬子軒

“要不是紀委，這筆補助款不可能再回到我們手上。”

2016年5月，重慶市石柱縣魚池鎮魚池村黨支部書記胡世貴因克扣群眾補助款被處分，之后，10戶村民領回了被扣補助款。截至2016年9月底，石柱縣已立案審查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題13件16人，清退各類違規資金252萬余元。

2016年以來，重慶市委把堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題擺在更加突出的位置。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才多次作出批示，要求各級黨委、紀委高度重視、嚴格要求，堅持零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。重慶市紀檢監察機關聚焦主業主責，把發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為紀律審查重點，2016年前9個月，共查處侵害群眾利益的問題605件865人。

壓力傳下去 擔子挑起來

2016年8月初，重慶市紀委召開深入貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見情況座談會，交辦和督辦一批問題線索，將查處群眾身邊不正之風和腐敗問題等工作不夠到位的區縣紀委書記“請上來”進行約談，嚴肅警示告誡，傳導壓力，推動各級紀委認真落實監督責任。

2016年以來，重慶市紀檢監察機關發揮信訪舉報作用，加強與有關職能部門和司法機關的線索移送，及時跟進媒體曝光問題，排查收集了一批扶貧等民生領域侵害群眾利益的問題線索。對這些問題線索逐件登記，市紀委建立臺賬，從中選出典型問題、群眾反映強烈的重點線索469件，分批向區縣集中交辦，重點督辦，實行銷號管理。同時，督促區縣篩選確定117個重點鄉鎮626件重點問題線索進行交辦督辦，并按照一定比例進行抽查，對調查不實、處理不到位的嚴肅問責，推動區縣、鄉鎮紀委加大查處力度。

侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題量大面廣，易發多發，擾民欺民，群眾對此深惡痛絕。重慶市紀委結合實際強調，要邊查邊收集，查完一批、收集一批、再查一批，長期堅持下去，直到問題徹底解決、群眾滿意為止。2016年5月，重慶市紀委印發《關于深化整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作的通知》，強調要多輪次、滾動式重點督辦。2016年前9個月，已集中交辦問題線索7批。

2016年10月18日至10月20日，針對區縣治理侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作進展情況，重慶市紀委組成8個督查組，采取聽取匯報、查詢有關資料、實地檢查等方式，專項督查16個區縣的工作推進，通報曝光情況，逐一審核交辦的信訪舉報件調查處理結果。

各區縣紀委把這項工作作為主要任務，對交辦的問題線索加大核查處理力度，限時辦結，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。

查究不手軟 通報不留情

2016年8月22日對云陽縣桑坪鎮大樹村綜合服務專干杜賢美來說，是一個刻骨銘心的日子。這一天，杜賢美截留貧困戶慰問金的問題，被重慶市紀委官方網站風正巴渝網、《重慶日報》等媒體通報。

通報顯示，當年春節，杜賢美負責發放該村34戶貧困戶慰問金。截至2016年4月14日，杜賢美未落實鎮政府關于在春節期間全部發放到位的要求，僅發放了23戶0.69萬元，在群眾中造成不良影響。調查期間，杜賢美將截留的11戶0.33萬元慰問金補發到位。

2016年6月，云陽縣桑坪鎮黨委給予杜賢美黨內嚴重警告處分。

因截留0.33萬元慰問金被嚴肅處理，這充分體現出重慶市紀檢監察機關對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的“零容忍”態度。重慶市紀檢監察機關堅持抓早抓小，動輒則咎，讓從嚴治黨直抵基層的最前沿。

2016年5月，萬州區郭村鎮中洋村村委會原主任向萬國因騙取農村宅基地復墾補償款被開除黨籍、移送司法機關處理；2016年6月，江津區石門鎮李家村黨委原書記丁賢春因套取集體資金等問題被開除黨籍、移送司法機關處理……

在查處過程中，按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格實行“一案雙查”不手軟，對侵害群眾利益問題頻發，或侵害群眾利益問題整治不力，有案不查、瞞案不報甚至袒護包庇，職能部門失職瀆職等問題，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，嚴肅追究有關黨委、紀委和職能部門及領導人員的責任。

2016年前9個月，全市共有65名黨員干部因扶貧等民生領域發生違規違紀問題被問責，促進了各級黨委、紀委認真履行主體責任和監督責任。比如，城口縣紀委在嚴肅查處蓼子鄉金寨村干部挪用扶貧資金問題的同時，對蓼子鄉、縣審計局、縣扶貧辦等相關責任單位的9名領導干部給予誡勉談話、提醒約談等處理。

在追究責任的同時，重慶市不護短、不遮丑，分批曝光查處的典型問題。黔江區紀委將扶貧領域查處的違紀典型問題編入《警示錄》，印制200余冊發給全區各級黨組織，覆蓋黨員干部5000余人；璧山區紀委則通過微信公眾號“璧山清風”及時通報查處的典型問題……

問題挖根子 權力關籠子

最近，重慶市紀委在2016年初確定2個重點區縣開展侵害群眾利益突出問題專項治理工作的基礎上，再次確定12個重點區縣開展為期3個月的專項治理工作，督促區縣舉一反三，落實重點鄉鎮、重點領域，采取專項整治、集中排查、完善制度等措施進行專項治理，切實把問題解決在基層。

開州區委常委、區紀委書記陳光海介紹，分析發現，村（社區）干部法紀意識淡薄、履職“亂作為”是主因，只有對他們的權力予以規范，才能從根本上遏制違紀問題發生。2015年，該區紀檢監察機關共查處村（社區）干部違紀違規問題45件80人，分別占查處總數的41%和52%。2016年5月，該區紀委在廣泛調研和征求意見的基礎上，出臺《村（社區）干部廉潔履職“八嚴禁”》，對村（社區）干部弄虛作假、騙取、挪用、侵占扶貧領域等各項惠農惠民資金或集體資金等八類行為進行規范。規定實施以來，該區譚家鎮有3個村黨支部書記對照“八嚴禁”，主動上報在涉農和項目工程方面存在的問題，并進行整改。

重慶市在各區縣紀檢監察機關深入查找產生侵害群眾利益腐敗問題深層次原因的基礎上，著力推動解決區域性突出問題。比如，針對惠農惠民政策執行中部分村干部優親厚友、虛報冒領、截留私分等突出問題，在榮昌區、合川區先行先試村（社區）干部及其直系親屬享受惠農惠民政策“十公開”制度。2016年5月16日，重慶市紀委召開專題會研究部署扶貧領域監督執紀問責工作，決定將 “十公開”制度的探索作為全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨風廉潔建設的重要抓手。2016年5月底，全市召開制度現場推進會，督促各區縣推行“十公開”制度，努力扎緊預防腐敗的制度籠子。

（摘自《中國紀檢監察》）