揚長補短調整農產品供給側結構

王健

眾所周知，重慶是中國中西部地區唯一的直轄市，但重慶也是大農村、大山區、大庫區，“三農”改革發展任務相當繁重。近年來，重慶在農業產業結構調整及七大特色效益農業產業鏈建設等方面取得顯著成效。當下，供給側結構性改革之勢正如雨后春筍，重慶農業供給側結構性改革如何持續深入，需要認真謀劃。筆者就種植業、養殖業的農產品結構調整提出如下建議。

種植業的供給側結構調整

首保蔬菜。確保本土蔬菜的自給率，建全蔬菜保供體系。要做大潼南等鮮食蔬菜生產區，做實武隆等高山蔬菜主產區，做強涪陵榨菜等加工蔬菜優勢區，做特綦江蘿卜等特色蔬菜樣板區，做靚屋頂、陽臺、大棚等設施蔬菜展示區。實現主城區保供給，區縣保平衡，鄉鎮保自給。

次保口糧。保口糧自給是重慶農業的底線，水稻是口糧的主體，我市水稻畝產不足500公斤，增產潛力巨大。要著力提高水稻單產，完善農田水利設施，擴大旱澇保收能力，提高耕、種、收農業機械化率，鼓勵代耕、代種、代收等市場化服務。

強改玉米。2015年重慶玉米產量為259萬噸，大部分被用作畜禽飼料。建議擴大菜用玉米、飼用玉米以及飼用高粱、飼用牧草的種植面積。

輪作稻、油。稻油輪作是保證供給的有效途徑，重慶油菜籽年產僅49萬噸。要擴大油菜播種面積，提高單產及出油率，推廣稻油、稻芋、稻草輪作，深化稻漁、稻蝦等工程。在適宜地區，大力發展木本油料作物。

提質經果。經果業要穩面穩量，提質增效，強加工、拓市場、樹品牌。柑橘要早、中、晚熟配套，重點發展晚熟柑橘，提高傳統蜜柚等品質；茶葉要紅、綠、沱茶組合，著重培育早熟名優綠茶；水果要合理搭配，主攻貯藏、保鮮和精深加工。當前可適當擴大脆李、香橙種植，推動農旅融合發展。

開發雜糧。重慶山水光熱富集，要因地制宜發展綠豆、紫紅薯等彩色土特雜糧。

養殖業的供給側結構調整

首保生豬。重慶飼糧資源不足，養殖用地緊縮，糞肥消納困難，生豬產業不可能再度擴張。“十三五”期間重慶生豬要穩量提質。近期，要依據五大功能區域的科學定位，重新規劃生豬產業，重新建立保供基地，加大糞污治理，推廣循環生產。遠期，要主動向市外擴張，超前謀劃市外豬肉保供基地。

次保禽、蛋。禽業占地較少，糞污較小，耗糧較省，效益較高。“十三五”期間，重慶可適度放量肉雞、肉鴿，穩量肉鴨、肉鵝，著力實現禽蛋生產規模化、標準化、產業化、品牌化。

提速蜂、兔。要充分利用重慶花果、林木優勢，重點發展中蜂產業、適度發展西蜂產業。兔業發展對內要引導消費，創新加工與菜品，對外要擴大出口創匯。

轉型牛、羊。重慶草山草坡、秸稈、糟渣富足，可用作牛、羊草料。要推廣人工種草，以草換肉、以草換奶。要做大澳洲肉牛進口份額。豐都肉牛養殖要以市外、境外為主，縣內為輔；肉牛進口要以進口牛肉為主，進口活牛為輔，運輸方式要以海運為主，空運為輔；肉牛加工要以精深加工為主，分割初加工為輔。各環節統籌發力，做實“中國肉牛之都”。

大興水產。重慶池塘、江河眾多，冷水資源豐富，應堅持發展池塘魚、生態魚、冷水魚、觀賞魚。充分利用稻田優勢，推進稻魚工程，助力魚、菜共生。

穩擴奶牛。中國牛奶人均消費量遠低于世界平均水平，重慶又遠低于全國平均水平。重慶奶牛要著力內穩外擴，既要穩定現有奶牛存欄，提高個體產奶量，更要主動向外擴張，增加外源牛奶供給。

（作者系重慶市委農工委副書記、市農委副主任）