鍛造實干創(chuàng)業(yè)的先鋒隊

朱科

“治國必先治黨，治黨務必從嚴?！薄袄^續(xù)全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子。”黨的十八大以來，襄陽市各級各部門強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化履職盡責管理，各項工作取得新進展、新成效。

“八項規(guī)定”抓早抓小抓全面

緊盯節(jié)點，從小事小節(jié)抓起，持之以恒、馳而不息……黨的十八大以來，襄陽紀檢機關堅持從黨員干部的“小事”“小節(jié)”“小錯”入手，抓早抓小抓全面，持續(xù)強化對違反中央“八項規(guī)定”行為的查處力度，堅決防止“四風”反彈。

“超標準報銷幾十塊錢，就受到黨內警告處分，這回可是動真格了！”2014年10月，襄州區(qū)發(fā)改局一名負責人赴武漢出差，其報銷費用超標準37元，被查出后受到黨內警告處分。這件事在全市引起強烈反響。

舉一反三，一場財經(jīng)紀律大排查行動在襄陽全市展開。全市共糾正、處理坐收坐支、虛列支出、白條入賬等問題627個。當年，全市“三公”經(jīng)費同比下降約31%。

從小處著眼，防微杜漸。從“一紙公文”抓起，提升機關效能；從“一組數(shù)據(jù)”抓起，層層壓實工作責任；從“一次打盹”抓起，嚴厲整飭會風會紀；從“一次停車”抓起，解決公車私用；從“一次承諾”抓起，強化全員落實意識……

各級紀檢監(jiān)察機關圍繞節(jié)點持續(xù)發(fā)力。“五一”前夕，襄陽市紀委網(wǎng)站開設糾正“四風”監(jiān)督舉報欄；端午節(jié)前夕，引導干部群眾對公款購買、贈送粽子等禮物的不正之風進行監(jiān)督……

近年來，每逢重要節(jié)假日，各級紀檢監(jiān)察機關都組織檢查組重點對公車私用、公款購買節(jié)禮、濫發(fā)津補貼、同城吃請、黨員干部帶彩娛樂等問題開展監(jiān)督檢查，共查處問題1338件、處理1393人、處分1194人。

“兩學一做”壓緊壓實壓到底

2016年7月8日，襄陽市委副書記、市長秦軍來到扶貧聯(lián)系點南漳縣東鞏鎮(zhèn)王家畈村，參加該村“支部主題黨日”活動，同基層黨員干部一道議脫貧、謀致富、話發(fā)展。

率先學、帶頭做。市委主要領導帶頭深入基層，指導推動“兩學一做”學習教育扎實開展。有的帶頭參加所在黨支部“兩學一做”學習教育，有的深入自己聯(lián)系的村（社區(qū)）帶頭講黨課，有的帶頭作報告、談體會。

市級黨員領導干部共深入26個基層組織、33個社區(qū)、68個重點企業(yè)開展調研指導、作黨課輔導，為全市“兩學一做”學習教育樹起行動標桿，產生了巨大的示范效應。

在“兩學一做”學習教育中，市委規(guī)定全市統(tǒng)一固定每月第一周的星期一為“支部主題黨日”。在這一天，黨支部懸掛或擺放黨旗，黨員參加活動佩戴黨徽，完成“7+X”內容。這就是“‘7個起來+查擺解決1至2個問題”，即把國歌唱起來、把入黨誓詞重溫起來、把黨費交起來、把黨章誦起來、把黨規(guī)和系列講話及先進典型學起來、把黨課講起來、把體會感言談起來，并將上一次“支部主題黨日”中提出要解決的問題在本次“支部主題黨日”活動上“報個賬”，努力實現(xiàn)說得好、做得好。

2016年5月，在襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)金王村黨支部開展的“支部主題黨日”活動中，村支部黨員查擺出村民關注的吃水難和出行難兩個問題。對此，金王村籌資36萬元，用2個月時間修通了3.4公里通組公路；同時，籌資49萬元，為446戶村民通上了自來水?！罢牧诉@兩個問題，也是為村民辦了兩件實事，黨群干群關系進一步密切了。”談起“支部主題黨日”的重要作用，金王村黨支部負責人尤秀林說。

結合“兩學一做”學習教育，保康縣明確了“以扶貧業(yè)績看功過、以扶貧成效論英雄”的導向。該縣圍繞精準扶貧目標任務，調整完善鄉(xiāng)科級單位領導班子和領導干部實績考核辦法，加大精準扶貧考核權重，所占分值提高到原來的10倍；結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選拔4名精準扶貧工作突出的村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對11名精準扶貧工作重視不夠、落實不力、成效不明顯的村支部書記“一票否決”，樹立鮮明的用人導向。

讓全體黨員干部都能夠平常工作“看得出”、關鍵時刻“站得出”、危難關頭“豁得出”……“兩學一做”學習教育開展以來，全市各級黨組織努力增強標桿意識、底線意識、先鋒意識，進一步優(yōu)化了便民利企促發(fā)展的政務環(huán)境，為襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動能。

“庸懶散軟”盯牢盯準盯嚴實

2013年7月，襄陽市媒體報道了“一紙公文在路上竟然走了22個工作日”的問題。市紀委、監(jiān)察局組成調查組對此進行了調查核實。隨后召開的全市“轉變職能、強化服務、促進發(fā)展”專項活動動員會對調查情況進行了通報。

深刻剖析自身存在的作風問題，切實增強服務意識，一場影響深遠的大討論活動在各地各部門迅速開展起來。

假如我是一名患者，是一名學生家長，或者是一位農民……我最需要得到政府什么樣的服務？結合黨的群眾路線教育實踐活動，襄陽市積極推進“假如我是服務對象”大討論活動，通過換位思考，圍繞轉作風、解民憂、惠民生來解決群眾的各種訴求，把一股股暖流注入群眾心頭。

干部“庸懶散軟”問題如何從制度上解決？2015年初，襄陽在全市推行機關干部電子日志管理系統(tǒng)，并在市委全會上將其列入126項重點工作之一，旨在用責任倒逼工作落實、用機制約束“為官不為”。目前，電子日志管理在全市93個市直單位和12個縣（市）區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

“原本以為只要不犯大的錯誤，就不會處理干部，看來以后行不通了。”“不干活可不行，必須按時保質地完成工作任務。”……2016年4月1日，?？悼h國土資源局及兩名工作人員因慢作為，被縣政府公開問責，收到了我省《行政問責辦法》施行首日的首張“問責罰單”，在全縣上下反響強烈。

以宣傳貫徹我省《行政問責辦法》為契機，?？悼h委、縣政府提出，舉一反三，堅決糾正少數(shù)部門和個別干部中存在的官僚主義、形式主義等不良風氣，以及“庸懶散軟”等不良現(xiàn)象，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

先后將履職不力的8名單位正職交流調整；對考評不合格的宜城市殘聯(lián)原理事長等2名主要負責人調離降職使用；對被問責或受紀律處分的宜城市王集鎮(zhèn)原黨委書記等9名干部進行免職……這是宜城市近年來“向不作為亮劍，向慢作為開刀”的實招硬招。

讓有為者上位、慢為者挪位、不為者失位。宜城市將履職成效作為加強干部教育管理監(jiān)督的重要依據(jù)，突出激勵、約束，敢于舉旗、亮劍，充分激發(fā)了干部隊伍的活力，有效優(yōu)化了宜城市的政治生態(tài)，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。