應(yīng)急演習(xí)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的應(yīng)用

王學(xué)良(中海石油技術(shù)檢測(cè)有限公司, 天津 300452)

應(yīng)急演習(xí)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的應(yīng)用

王學(xué)良(中海石油技術(shù)檢測(cè)有限公司, 天津 300452)

應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)在項(xiàng)目施工中普遍應(yīng)用，也成為項(xiàng)目安全管控的手段。而應(yīng)急演習(xí)實(shí)操，在諸多項(xiàng)目中仍然難以有效開(kāi)展，特別是在一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求緊、工作量大、強(qiáng)度高的項(xiàng)目施工中，演習(xí)更是不會(huì)被提到日程上來(lái)，甚至“紙上談兵”都行之不易。本文從限制空間施工的應(yīng)急演習(xí)開(kāi)展為視角，分析實(shí)操演習(xí)開(kāi)展的必要性和存在的困難阻礙，力求推動(dòng)實(shí)操演習(xí)在項(xiàng)目施工中的全面有效開(kāi)展以及帶動(dòng)優(yōu)良安全文化氛圍的形成。

演習(xí)實(shí)操；項(xiàng)目管理；安全文化；安全投入

1 概述

做好應(yīng)急事故的預(yù)防和處理，是諸多大型項(xiàng)目的安全工作的必修課，應(yīng)急預(yù)案的編制也成為施工作業(yè)前的必要工作。但是隨著社會(huì)和企業(yè)不斷加強(qiáng)和提高安全監(jiān)控水平，人們的安全意識(shí)也在潛移默化地提升，現(xiàn)階段只停留在紙面上的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全要求，更不是安全管理人員的管控風(fēng)險(xiǎn)的法寶，而行之有效的全員參與其中的實(shí)操演習(xí)，才是優(yōu)良安全管控的標(biāo)志之一，這也就決定了應(yīng)急演習(xí)實(shí)操在項(xiàng)目施工中應(yīng)用的必要性和重要性。

2 演習(xí)實(shí)操的前提

2.1 現(xiàn)狀

以限制空間類作業(yè)為分析對(duì)象，演習(xí)實(shí)操的開(kāi)展程度可謂不理想。不單單是在小型限制空間、簡(jiǎn)易作業(yè)時(shí)，演習(xí)實(shí)操開(kāi)展的必要性受到很大質(zhì)疑，甚至省略掉演習(xí)，即便在某些大型的限制空間和復(fù)雜的限制空間作業(yè)施工中，演習(xí)的開(kāi)展往往也只是桌面演習(xí)，大家做一個(gè)安全分析而已，真正能夠做到帶動(dòng)全員進(jìn)行演習(xí)實(shí)操的屈指可數(shù)。這種現(xiàn)象也一定程度上反應(yīng)了我國(guó)安全建設(shè)的不完善以及安全文化、安全理念的相對(duì)落后。

2.2 前提要素

(1)穩(wěn)定的安全指示輸出

“管生產(chǎn)必須管安全”已經(jīng)成為現(xiàn)在大多單位領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)，也為在基層更加有效的開(kāi)展安全管理工作奠定了有利的基礎(chǔ)。特別是絕大多數(shù)中層管理干部，對(duì)于安全的重視程度已有很大的進(jìn)步，不再只想著生產(chǎn)，而忽視安全工作。對(duì)于在項(xiàng)目施工中開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)實(shí)操，有領(lǐng)導(dǎo)者的重視是極其重要的，在應(yīng)急演習(xí)實(shí)操的實(shí)現(xiàn)上也起到?jīng)Q定性作用。換句話說(shuō)，形成制度固然重要，但是唯有長(zhǎng)期穩(wěn)定的指示輸出，才是更為關(guān)鍵的，領(lǐng)導(dǎo)者親自主抓，定期的部署和組織，才能最終促成一套完整、長(zhǎng)期、行之有效的應(yīng)急演習(xí)實(shí)操體系。

(2)精細(xì)的預(yù)案編制

詳細(xì)的演習(xí)預(yù)案和周密的演習(xí)部署，是成功完成一次演習(xí)實(shí)操的重要前提條件之一，結(jié)合實(shí)際工作情況，筆者認(rèn)為精細(xì)的預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涉及：

①演習(xí)目的。

檢驗(yàn)和鍛煉提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處理能力；不擴(kuò)大任何可能引起的緊急情況，并盡可能的排除它們；減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

②適用范圍。

原則和總體思想。按照《安全生產(chǎn)法》、《限制空間作業(yè)制度》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行預(yù)案策劃，遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則。在組織實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，保證參與人員、公眾和環(huán)境的安全。

③角色分配。

物資準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在預(yù)案過(guò)程中都有著重要的作用，并且在預(yù)案過(guò)程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識(shí)別符。物資準(zhǔn)備不僅包括臨時(shí)購(gòu)置的彩旗、喇叭、應(yīng)急藥品等。還應(yīng)將場(chǎng)地的固定安全設(shè)施納入進(jìn)來(lái)，并將其充分利用，對(duì)于不具備實(shí)效性的設(shè)施，演習(xí)結(jié)束后進(jìn)行改造、拆除。

④目標(biāo)。

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)的作用主要是觀察預(yù)案的進(jìn)程，記錄演習(xí)人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，訪談演習(xí)人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評(píng)價(jià)參演應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。

⑤情況說(shuō)明。

場(chǎng)景詳細(xì)描述，包含中毒窒息事故發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援過(guò)程等，并對(duì)涉及的危險(xiǎn)物進(jìn)行理化分析。

⑥預(yù)案程序。

演習(xí)實(shí)操進(jìn)行步驟：開(kāi)始、事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)初期、報(bào)警、應(yīng)急救援、醫(yī)療處理、恢復(fù)、結(jié)束。

⑦信息反饋與總結(jié)。

在演習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)總體情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將其中好的表現(xiàn)與不足之處反饋到有關(guān)人員那里，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后在應(yīng)急管理工作上能夠更好的發(fā)揮功效起到指導(dǎo)性作用。

3 演習(xí)準(zhǔn)備、開(kāi)展、恢復(fù)與總結(jié)

3.1 演習(xí)準(zhǔn)備重點(diǎn)

(1)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估

一項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)實(shí)操預(yù)案是否具有實(shí)效性，很大程度上取決于編制者對(duì)于其適用范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)。做好施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，將各步驟的風(fēng)險(xiǎn)逐一列出，有針對(duì)性的對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)。例如：針對(duì)含油氣限制空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析(該表為某作業(yè)施工的風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控措施表，部分內(nèi)容做了省略處理，具體內(nèi)容可以結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，做出相應(yīng)調(diào)整)。

預(yù) 控 措 施隔離、放空、瀉壓、惰化重 要 施 工 步 驟 危 險(xiǎn) 因 素1、隔離設(shè)施步驟不完全；2、沒(méi)有預(yù)先對(duì)閉排罐進(jìn)行惰化處理，發(fā)生中毒、爆炸等危險(xiǎn)3、加裝盲板時(shí)油氣泄露、污染、人員中毒；1、雙方監(jiān)護(hù)人反復(fù)確認(rèn)進(jìn)出口及相關(guān)閥門掛牌上鎖，確認(rèn)罐內(nèi)壓力為零并完全放空后方可進(jìn)行下步工作；2、在打開(kāi)人孔蓋前，對(duì)閉排罐進(jìn)行惰化，開(kāi)排罐不需要惰化，并且設(shè)專人連續(xù)進(jìn)行氣體檢測(cè)，檢測(cè)人員站在側(cè)風(fēng)向或者上風(fēng)向，做好氣體檢測(cè)記錄，必要時(shí)相關(guān)閥門加盲板封堵，必須對(duì)閉排罐通向火炬系統(tǒng)的管線用盲板進(jìn)行隔離；3、利用專用防爆工具拆卸法蘭，拆卸現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備塑料布、吸油毛氈，連接好隔膜泵、接油槽，做好防污染措施；拆卸法蘭時(shí)注意風(fēng)向，站在側(cè)風(fēng)向或者上風(fēng)向，設(shè)專人連續(xù)進(jìn)行氣體檢測(cè)，做好氣體檢測(cè)記錄，必要時(shí)佩戴防毒面具，防止硫化氫中毒。

(2)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

這里所提及的經(jīng)驗(yàn)既包括以往類似的演習(xí)實(shí)施經(jīng)歷，還包含曾經(jīng)發(fā)生的相關(guān)作業(yè)的安全事故事件，這些都可以幫助我們更好的做好演習(xí)實(shí)操的準(zhǔn)備工作。

3.2 演習(xí)實(shí)操的若干重要細(xì)節(jié)

(1)周密的預(yù)案討論

討論預(yù)案的每一處細(xì)節(jié)是很有必要的。特別是在基層員工(現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)者)中展開(kāi)討論，引起關(guān)注與思考。因?yàn)轭A(yù)案提出的實(shí)效性仍然是我們要重點(diǎn)衡量的關(guān)鍵點(diǎn)，只有得到大多數(shù)群眾的認(rèn)可，其實(shí)效性才能被體現(xiàn)和凸顯出來(lái)。

(2)職責(zé)分?jǐn)?/p>

按照應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急預(yù)案參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在預(yù)案過(guò)程中都有著重要的作用。將這五類人員的具體職責(zé)劃分明確，落實(shí)到人，客觀的評(píng)價(jià)每一項(xiàng)職責(zé)的執(zhí)行效果。

(3)全員參與

演習(xí)實(shí)操預(yù)案要貼近日常工作，圍繞著生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大員工參與到演習(xí)實(shí)操中來(lái)，從方案的熟悉到實(shí)戰(zhàn)演練再到分析總結(jié)，使得每一年參與者都能從中獲益，這樣才能提升整個(gè)企業(yè)在應(yīng)急救助逃生方面的知識(shí)與技。

(4)模擬實(shí)情

應(yīng)急演習(xí)實(shí)操預(yù)案形成的流程都是結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況而描述的，并且在實(shí)操過(guò)程中盡量接近現(xiàn)實(shí)，不論是場(chǎng)景還是人的置身態(tài)度，必須堅(jiān)持符合“當(dāng)時(shí)”情況和貼近現(xiàn)實(shí)意義的第一原則。

(5)查找問(wèn)題持續(xù)改進(jìn)

組織應(yīng)急演習(xí)實(shí)操體現(xiàn)的另一個(gè)桌面演習(xí)不能比擬的優(yōu)勢(shì)，就是能夠在實(shí)操中發(fā)現(xiàn)更為接近實(shí)際應(yīng)急情況的問(wèn)題，這些問(wèn)題往往不是靠說(shuō)就能涉及，靠想就能預(yù)料到的。當(dāng)這些更為真實(shí)的缺陷出現(xiàn)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行討論，并最終確定使人信服和令人大多數(shù)演習(xí)參與者滿意的改正措施。這樣，從安全管理角度看，演習(xí)實(shí)操就更加“人性化”了，也更證明了其實(shí)施、存在的意義。

3.3 演習(xí)實(shí)操的總結(jié)

在演習(xí)實(shí)操結(jié)束后，策劃組根據(jù)評(píng)價(jià)人員實(shí)操過(guò)程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會(huì)中獲得的信息編寫(xiě)演習(xí)實(shí)操總結(jié)報(bào)告。策劃組應(yīng)對(duì)實(shí)操發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問(wèn)題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)實(shí)操中發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過(guò)程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

4 結(jié)語(yǔ)

為了給施工者營(yíng)造一個(gè)安全、健康的氛圍，帶動(dòng)全員實(shí)現(xiàn)安全最大化，對(duì)個(gè)人和企業(yè)都是最大的福音。抓好安全管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)全體員工都有義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)急演習(xí)實(shí)操的計(jì)劃和開(kāi)展，就是對(duì)安全“全民化”的極好推動(dòng)，動(dòng)員起全體社會(huì)的力量來(lái)抓安全實(shí)效工作，必將會(huì)起到事半功倍的效果。

[1] AQT 9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則[S].

[2]國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范本[M].北京：中國(guó)煤礦大學(xué)出版社，2007.

[3]吳宗之等.重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2003.