低速電動車政策舉棋未定寶寶的苦向誰訴？

撰文/N.E.S 李龍瑤

低速電動車政策舉棋未定寶寶的苦向誰訴？

撰文/N.E.S 李龍瑤

低速電動車的發展態勢之所以驚人，一方面源自體量的快速增長，另外一方面也是因為微型電動車的發展從未接受過補貼或是政策扶持。在生產門檻低、市場需求大的共同作用下，低速電動車市場規模持續擴張。但有關于低速電動車的存在是否合理、如若合理又當如何規范管理的討論，自其誕生之日起就不曾有片刻停歇。在剛剛過去的2016年，這樣的討論經歷了一個又一個反轉、波折。

2016年10月28日，國標委將《四輪低速電動車技術條件》標準正式立項；你方唱罷我登場，12月22日公安部一紙回復，將生產、銷售低速電動車認定為違法行為；話音未落，5天之后，國標委四輪低速電動車標準工作組第二次會議，預告新國標的出臺，低速電動車似乎又迎來了“轉正”的希望……這樣的循環往復也許不會是最后一次，好在低速電動車已經見慣了這樣的“起落”，練就了“以不變應萬變”的本事。

除了中央政策的不確定性，低速電動車還要應對中央與地方的差異。2010～2012年，山東省財政拿出專項資金，連續三年委托協會組織政府集中采購低速電動車共計1383輛，用于公安、交通、安監部門；而在2016年底，公安部對山東省交警總隊的答復中將生產、銷售低速電動車認定為違法。對于低速電動車的態度，不僅在中央各部門之間存在分歧，各省市之間也莫衷一是。以下是2016年各地出臺的關于低速電動車的相關政策：

山東省淄博市：2016年12月1日至2017年12月31日，淄博將對代步車生產、銷售、使用等環節違法行為開展綜合治理，力爭2至3年的時間里,在全市逐步消除代步車違法行為。更加嚴格的是，自2017年6月1日起,全市各區縣劃定的禁行區域內非法代步車全面禁行。

山東省德州市：2016年6月，德州市小型電動車產業聯盟團隊標準實施。該標準由德州市小型電動車產業聯盟整車生產企業提出制定，后經市質監局備案。

山東省青島市：2016年7月，市政府發布《青島市政府關于專項治理機動車非法載客營運等行為的通告》，通告稱自2016年7月1日起至2016年12月31日，專項治理機動車（包括三輪機動車、四輪機動車，以及非法改裝、拼裝機動車，非法載客營運等違法行為。

河南省開封市：10月24日出臺《開封市低速四輪電動車生產及管理暫行辦法》。該辦法規定了四輪電動車的報廢期限、報廢程序以及相關事故處理辦法。

河南省鶴壁市：2016年5月15日，《鶴壁市依法整治規范三輪車、電動四輪車管理辦法》出臺，自2016年6月1日起，對市區三輪車、電動四輪車開展依法整治規范工作。依據相關法律，從2016年5月15日起至5月31日，對城區符合相關規定的三輪機動車、四輪電動車辦理登記牌證。

湖北省十堰市：2016年3月27日，《湖北十堰市低速電動車生產及管理暫行辦法》出臺。辦法強調，市經信委統一管理全市低速四輪電動車生產企業和產品的備案工作。凡在本市行政區域內生產、銷售、行駛的低速四輪電動車，其生產企業須在市經信委辦理備案手續。生產企業未經備案或者經備案審查不符合要求的，市公安局對其產品不予進行信息備案管理。

廣西省貴港市：2016年11月19日，廣西貴港出臺《貴港市低速電動車生產管理暫行辦法》細則及行駛證。廣西貴港小型電動汽車獲得合法身份，并獲準登記上牌。

除了上述辦法、標準，結合近年來各地出臺的低速電動車管理政策，可以看出，低速電動車發展的政策環境是逐步向好的。時間維度上，對于低速電動車發展的限制正在逐年放寬，并且對低速電動車行業的管理正逐年規范細化；地域維度上，盡管存在個別省市對低速電動車嚴格禁止。但總體來看，越來越多的省市對低速電動車持寬容甚至支持的態度。

中國工程院院士郭孔輝曾直言：“一個事物的存在，必然有其存在的邏輯，低速電動車存在的邏輯就是有巨大的市場需求。”低速電動車產銷量破百萬的市場規模、連續5年的高速增長證實了這一看法。在低速電動車產銷兩旺的背后，實際上是與生產力的匹配。

在廣大的農村以及三四線城市當中，低速電動車恰好能夠滿足人們的日常出行需求，并且減少了不必要的資源浪費。等到人們消費需求升級，現階段的低速電動車無法繼續滿足消費者的需求，自然會倒逼企業技術革新或是退出市場。自由競爭產生的效果會比令行禁止來得更為徹底、有效。到那時，低速電動車消費者由于已經有過電力驅動車輛的使用經歷，可能更傾向于選擇使用清潔能源的交通工具。

2017年，低速電動車的好消息是國家標準制定正穩步推進，卻還是有一些不確定性令人心憂。根據標準工作組第三次會議內容，低速電動車搭載動力電池為鋰電池，拒絕鉛酸電池作為低速電動車動力源。對于提升車輛的安全性而言，此舉的確有益，但同時也增加了低速電動車的生產成本。期待低速電動車會出臺配套補貼政策，畢竟低速電動車針對的消費群體對價格相對敏感，如果因售價提升而擠壓市場空間，其結果可能和一紙禁令并無二致。