新時(shí)期高校教育成本核算問(wèn)題研究

劉丹

摘要：眾所周知，教育事業(yè)對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、民族的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，近幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)于教育事業(yè)的建設(shè)及發(fā)展更加重視，并且也取得了較大的發(fā)展與進(jìn)步。在近年來(lái)，高校在教育教學(xué)方面的投資力度越來(lái)越大，在極大改善教學(xué)條件的同時(shí)也產(chǎn)生了較大的資源浪費(fèi)，因此需要采取完善的教育成本核算方法來(lái)進(jìn)一步提高教學(xué)資源的有效利用率，進(jìn)而提升整體教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校；教育成本核算；問(wèn)題

在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是完全依靠勞動(dòng)力資源與資金的占有配置，而更多的取決于知識(shí)的占有與配置。在此發(fā)展形勢(shì)下，各大高校也開(kāi)始不斷摸索、建立和完善一系列政策、理論、院校建設(shè)和發(fā)展模式的制度措施，其中教育成本核算措施可以幫助高校管理層全面了解本校的資產(chǎn)、支出構(gòu)成，了解本校教育成本組成，適時(shí)樹(shù)立成本效益理念，使得教育資金投入更為合理、精細(xì)，以均衡高校教育資源的分布與配置，有效的提高教育質(zhì)量與教學(xué)效率。

大約在1950年左右，教育教學(xué)成本概念隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生而被明確提出。高等教育成本的內(nèi)容主要包含三個(gè)部分，一個(gè)是高校培養(yǎng)學(xué)生所消耗的資源，也就是高校的實(shí)際支出成本。二是學(xué)生在上學(xué)過(guò)程中發(fā)生的生活支出，如生活費(fèi)、交通費(fèi)等。三是學(xué)生因上學(xué)而喪失的工作收入的機(jī)會(huì)成本，如高校資金中因用于學(xué)生教學(xué)、科研的資金而喪失的利息收入，以及學(xué)生因?qū)W習(xí)喪失的工資、福利等。

一、當(dāng)前高校教育成本核算的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，教育資源分配不均、教育成本負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)校收費(fèi)不合理等問(wèn)題愈發(fā)凸顯，問(wèn)題歸根到底是我國(guó)高等教育成本核算缺乏制度依據(jù)，高等教育成本難以準(zhǔn)確量化。

（一）對(duì)教育成本核算的理解不到位

隨著近年來(lái)教育體制的不斷改革與發(fā)展，面對(duì)越來(lái)越激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，各個(gè)學(xué)校為了增加生源、提高自己的社會(huì)影響力，往往會(huì)采取相應(yīng)的教育成本核算方法。但目前來(lái)看，有部分學(xué)校對(duì)于教育成本核算的理解并不到位，簡(jiǎn)單的將加大教育設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)支出等投入力度作為主要手段。實(shí)際上這種做法只是考慮了怎樣做到社會(huì)效益最大化，而沒(méi)有切實(shí)的采取成本控制的手段，并不利于學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的教育成本核算機(jī)制

就目前而言，大部分高校在開(kāi)展教育成本核算工作時(shí)，將學(xué)校的實(shí)際支出作為重點(diǎn)核算對(duì)象，但實(shí)際情況是，這些支出中有很大一部分與提供給學(xué)生的教育資源并沒(méi)有很大關(guān)系。目前學(xué)校由于缺乏較為統(tǒng)一規(guī)范的教育成本核算機(jī)制，在實(shí)際核算工作中依然按照實(shí)際支出來(lái)進(jìn)行成本核算，大大的增加了教育成本，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配不合理、經(jīng)費(fèi)去向不明、教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題。

（三）教育考核評(píng)價(jià)不重視成本核算

高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為多樣化，在教育過(guò)程中發(fā)生的耗損也較為繁雜，在進(jìn)行成本核算時(shí)會(huì)有較大的難度。并且由于對(duì)高校進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，通常不太重視經(jīng)濟(jì)效益成本指標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)校在某些方面也不注重成本規(guī)劃及核算?，F(xiàn)階段許多高校為了爭(zhēng)取更多的教育經(jīng)費(fèi)，往往是努力開(kāi)避財(cái)源，但卻很少“節(jié)流”，學(xué)校的成本控制意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理與成本核算工作的開(kāi)展達(dá)不到應(yīng)用的效果。

二、新時(shí)期強(qiáng)化高校成本核算有效性的建議與措施

針對(duì)當(dāng)前高校成本核算工作開(kāi)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析，總結(jié)出幾點(diǎn)強(qiáng)化核算成本有效性的建議與措施。

（一）健全成本核算工作的相關(guān)規(guī)章制度

首先，高校要建立完善的成本核算工作制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范學(xué)校教育過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支，規(guī)范成本核算環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程與方法.盡量細(xì)化各類參與核算的數(shù)據(jù)，如教師的工作量可以具體細(xì)化到授課層析、專業(yè)班級(jí)。

其次，教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中消耗的水電等按照具體的教學(xué)樓進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì)，直接分配到各學(xué)院、專業(yè)的可以具體細(xì)化到專業(yè)。除此之外，教學(xué)資源、圖書(shū)資源以及教學(xué)設(shè)備等資產(chǎn)的占用情況也要具體細(xì)化到對(duì)應(yīng)的學(xué)院、專業(yè)年級(jí)，以便于教學(xué)成本的分類統(tǒng)計(jì)與管理分配。

最后，學(xué)校應(yīng)利用信息化手段來(lái)改進(jìn)以往的成本核算方式，可以建立與學(xué)校成本核算制度相配套的信息管理平臺(tái)，在該平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置情況、后勤資源分配、教學(xué)設(shè)施使用情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，并將之共享到其他部門(mén)，保障數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性以及透明性。

（二）進(jìn)一步細(xì)化教育成本核算

目前大部分高校是按照“教學(xué)基本支出”、“教輔基本支出”、“行政基本支出”、“后勤基本支出”和“學(xué)生事務(wù)基本支出”等分類實(shí)行以及核算，并沒(méi)有對(duì)具體專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成本進(jìn)行嚴(yán)格的分析與計(jì)算，導(dǎo)致成本核算在具體的支出分類上相對(duì)含糊，致使學(xué)校內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分化嚴(yán)重很難實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

因此，學(xué)校不能簡(jiǎn)單的按照教育、科研、行政管理、后勤保障、離退休等各項(xiàng)事業(yè)支出分類進(jìn)行核算，而要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化不同專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成本。另外，對(duì)于公共學(xué)科來(lái)說(shuō)涉及到的專業(yè)較多，教師課酬統(tǒng)計(jì)在公共學(xué)科所屬學(xué)院，可以按照教師在不同專業(yè)分配的教學(xué)課時(shí)以及對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的實(shí)際教學(xué)貢獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。

（三）改進(jìn)教育成本核算方法

為了進(jìn)一步滿足當(dāng)前教育成本的核算標(biāo)準(zhǔn)及要求，高校應(yīng)積極借鑒一些先進(jìn)優(yōu)秀的成本核算方法。如引進(jìn)較為成熟的作業(yè)成本法與以往的成本核算方法相結(jié)合，通過(guò)對(duì)成本對(duì)象所涉及的所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和反映，以計(jì)量作業(yè)和成本對(duì)象的成本。這種成本計(jì)量方法是按照“作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)”的邏輯，將資源按資源動(dòng)因分配給作業(yè)，將作業(yè)成本按作業(yè)動(dòng)因分配給成本對(duì)象，能較好的解決間接費(fèi)用的分配問(wèn)題。

另外，高校在采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集時(shí)，需要對(duì)人工成本費(fèi)用適當(dāng)分離，將與學(xué)生培養(yǎng)成本無(wú)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)剝離學(xué)生培養(yǎng)成本的范圍。

（四）建立完善的成本管理評(píng)價(jià)體系

合理規(guī)范的成本管理評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)學(xué)校的決策起到正確導(dǎo)向的作用。學(xué)校可以實(shí)行按院校、專業(yè)考核的成本制度，設(shè)定生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、生均教學(xué)儀器占用率、生均圖書(shū)資料占用率、就業(yè)率、師生比、教學(xué)投入效率（合格學(xué)生人數(shù)/教學(xué)投入總量）等指標(biāo)，定期對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行考核，對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)的分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，使成本管理不斷完善，以達(dá)到降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

高校雖然是一種非營(yíng)利性的組織，但也要重視自身的定位，不能僅僅依靠財(cái)政撥款而不重視自身對(duì)成本的核算。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范開(kāi)展教育成本核算，才能保證教育教學(xué)資源的分配相對(duì)合理，使教育資源的價(jià)值得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育效益最大化的目的。

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（作者單位：西安醫(yī)學(xué)院）