芻議員工持股計劃對我國國企經營績效影響的研究

張根成

摘 要：對于一個社會主義國家而言，國有經濟成分是整個國民經濟不可或缺的重要組成部分，起著中流砥柱的作用，在試點經濟改革或執行國家經濟政策的過程中，更是具有風向標的作用。自新中國成立以來，我國政府就陸陸續續地推出了一系列的國有企業改革的措施，但是收效甚微。而自從實施改革開放政策以后，生產力得到極大的發展，我國國有企業改革取得很大的成就，自主經營能力和管理能力有了顯著的提高，企業經營績效也有了明顯改善，但是由于企業的資產所有權一直為國家所有，再加上政府一直對企業的經營與管理進行了過多的干預，企業的自主經營能力和管理能力很難從質上有突破，企業的經營績效也很難像自由市場上的那些大型企業一樣，達到最大化。而自從實施員工持股計劃，國企的組織結構發生發生了前所未有的、實質性的、翻天覆地的變化，能夠最大化釋放企業的活力，使企業擁有了更多的自主經營權和管理權，與此同時大量的員工擁有整個企業資產的大部分所有權，從而進一步地調動廣大員工工作的積極性和主動性，進而使得企業經營者做出更優的決策和對資源的高效利用，最終達到提高整個企業經營績效的目的。但在實施過程中，還存在許許多多的問題仍未得到解決，有待進一步的探索與嘗試。

關鍵詞：員工持股計劃；國有企業；經營績效；影響

中圖分類號： F272.5 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-8-2

0 引言

在改革開放之初，我國政府為了促進經濟發展，提出了以國有企業改革為主的經濟改革舉措，取得了令人振奮的成績，但是從總體上來說，發展是相當有限的。而隨著進一步的對外開放政策的推進，在短短的三十多年里，經濟處于飛速發展，進入了我國經濟發展史以來最好水平——“黃金時代”，一躍成為世界第二大經濟體，但由于國內外之間政治、經濟環境的劇變，企業間的競爭異常激烈，我國的經濟發展步入了拐點時期，供需出現嚴重的不平衡，經濟增速逐步放緩。在此經濟發展關鍵時期，國家提出了新一輪的國有企業改革措施，激活經濟發展新活力，使經濟增速回歸“正軌”，員工持股計劃正是基于這樣的經濟背景下提出來的。員工持股計劃是一種通過讓本企業員工持有本企業的股票和期權而使得獲得激勵的一種長期績效獎勵計劃。在實踐，員工通過向本企業的資產產權所有者購買部分企業資產的所有權，從而成為企業的小股東，而這些小股東委托員工持股計劃會管理運作，員工持股計劃會將代表這些小股東進入董事會參與表決和分紅。通過此種措施，使得員工真正地成為企業的“主人”，能夠在很大程度上調動員工的工作熱情和工作的積極性，提高生產率，促進生產力的提高，最終達到提高企業經營績效的目的。

1 我國國有企業經營績效存在的主要問題概述

1.1 固定資產利用率低下

首先是由于國企資產屬于國家所有，企業高層管理者對其只有經營使用權，沒有所有權，再加上國企內部沒有完整、合理和合規的績效評價和考核體系以及員工晉升制度，使得企業員工和高層管理沒有足夠的動力去充分利用企業的資產，因為無論你做得好與壞，既不會給予獎勵或者懲罰，或者說獎勵和懲罰的動力嚴重不足，致使整個企業的員工處于“混日子”的狀態；其次是企業內部沒有強有力的資產監督管理機構，無論是在資產使用、保護、維修、保養等方面沒有得到足夠的重視，使得許多的固定資產提前老化、折舊，固定資產的更新被大大地縮短，這既使得原資產的使用沒能夠得到充分利用，又消耗了新的企業資金資源。由于這些原因，最終致使企業的固定資產利用效率變得極其低下。

1.2 生產效率十分低下

原因有如下四點：

第一，由于企業沒有明確的、清晰的合理和規范的個人薪酬獎懲制度以及晉升制度，無論你在工作中表現的如何，得到回報幾乎相差無幾，以使得員工沒有積極的動力和熱情去高效率地完成工作。

第二，由于大多數國有企業的經營都是按章辦事，相對比較循規蹈矩，不愿自主地學習新的知識與技能，更不愿主動地向外來企業和市場引進先進技術和技能，使得整個企業的技術技能低下、落后，趕不上市場上的技術的更新速度，這也使得企業生產效率低下。

第三，由于國企的大多數高層管理者原有的那些陳腐、守舊的思想根深蒂固，很難吸收先進的現代企業生產經營的理念與觀念，使得企業人員缺乏變革與創新的思維。就算一些員工擁有好的方法與想法，也很難使得高層管者接受。

第四，有許多由國家政府主管部門所任命的行政高官管理者，他們壓根就不懂得如何管理企業，他們將原有的在行政管理部門的那一套帶到了企業，發現壓根就行不通，但他們不思進取，得過且過，對國家始終抱有幻想，始終認為，不論最終企業經營如何，有強有力的國家財政做堅實的后盾，企業是不會倒閉的，因此，他們也就抱著“做一天和尚，撞一天鐘”的心態混日子，整天渾渾噩噩的，更有甚者，有些企業的高層管者是希望企業年年虧損，這樣的話，他們就會拿到國家財政撥下的“賑災款”了。由于這些原因，使得企業生產效率不高。

2 員工持股計劃對國企經營績效的影響

2.1 員工持股計劃對國企經營績效的有利影響

①員工持股計劃有助于調動廣大員工積極參與企業經營與管理的決策，提高決策的質量，進而改善企業的經營績效由于推行員工持股計劃，部分員工擁有了企業的股權，也就擁有了企業的所有權，使得高度集中的股權被稀釋，企業的中高層管者在做出經營與管理決策時，不再是少數人說了算，而是絕大部分的人說了算。在涉及相關利益時，不在只考慮少數人的利益，而是要考率大多數人的利益。這即防止了部分主要股權所有者為了自身一己私利，控制企業的高層管理者，進而操縱企業的經營管理決策權，使得大多數員工的利益受到損失，同時也能夠使得企業的資產流失得到一定遏制。再者，大多數員工持股計劃，也使得經營管理決策更加透明化、公開化、公平化與公正化，避免了企業高層管理為了短期利益而去損害企業的長遠發展，由此做出的決策更加科學、更加合理、更具有質量。如此一來，在企長遠發展方面來看，使得企業發展得更好，走得更遠，以期在不久的將來，獲取更多的利益。

②員工持股計劃有助于增強廣大員工精誠合作、團結一致、積極進取的凝聚力，提高員工的工作效率，以達到提高國企經營績效的目的自從實施了員工持股計劃，廣大員工擁有了企業的所有權，真正地成了企業的 “主人”。員工從此也有了足夠的動力去與他人一道精誠合作、團結一致，更加積極、主動地努力工作，把經營好與管理好企業作為自己的事情，不再是“做一天和尚，撞一天鐘”的心態去工作。這即充分地調動了廣大員工積極工作的熱情，也增強了整個企業的凝聚力，使得整個企業的員工的心往一處想，力往一處使，有困難大家一起克服的，緊密的人際關系網。這樣，大家在節約資源、愛護資產、合理、合規地經營等方面有了更高的意識與覺悟，企業的生產效率也有了很大的提高，也達到了賺取更多的利潤的目的。

3 相關建議

自改革開放以來，我國國有企業改革經歷了一系列的風風雨雨、走走停停，取得一系列成就的同時，也歷經坎坷。早在20世紀五十年代前后，員工持股計劃就已經實施過了，取得過良好的結果。但在我國，員工持股計劃在過去的改革開放三十多年里也曾實施過，都因效果不佳，走走停停。此次再次推行員工持股計劃，要吸收國內外相關大企業的成功、成熟的經驗，以及規避以往實施過的失敗的政策與方法。在推進員工持股計劃的過程中，始終要樹立客觀理性的思維與觀念，沒有任何一種方法與方案，在實施過程中沒有任何的“副作用”。我們要在推進的過程中對出現的不良“副作用”及時予以修正與調整，不斷地摸索著前進，只有這樣，國有企業才能按我們所預想的結果，不斷地做好、做強、做大。

參 考 文 獻

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