鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的思考

秦峰

摘 要：運(yùn)輸調(diào)度作為鐵路運(yùn)輸組織的核心，當(dāng)以保證旅客及貨物運(yùn)輸中的安全、提高運(yùn)輸效率、提供高質(zhì)量的服務(wù)為工作核心。其中，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮是解決問題的關(guān)鍵，因此，文章將對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的必要性及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；統(tǒng)一指揮；調(diào)度；建議

中圖分類號(hào)： U492 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-35-2

0 引言

鐵路運(yùn)輸是國(guó)家最基礎(chǔ)的設(shè)施，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈所在，鐵路日常運(yùn)營(yíng)的維系離不開運(yùn)輸調(diào)度，其工作內(nèi)容必須遵從安全運(yùn)輸、系統(tǒng)指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行的原則，一切運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都務(wù)必遵從統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸調(diào)度，才能確保鐵路有條不紊地運(yùn)行下去。

1 強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的重要性

1.1 確保運(yùn)輸安全

“安全第一”一直是調(diào)度指揮的基本原則，調(diào)度工作者需依此對(duì)列車進(jìn)行合理的指揮。所謂不怕一萬、只怕萬一，即便做好充分的預(yù)防措施，列車在運(yùn)行過程中還是會(huì)產(chǎn)生各種各樣的突發(fā)狀況，如自然災(zāi)害、安全事故等，這時(shí)就凸顯出統(tǒng)一指揮的必要性，短時(shí)間內(nèi)積極有效的集中調(diào)度不但能挽回?fù)p失，而且不影響到其他列車的正常運(yùn)行，更是為旅客的人身安全及貨物的財(cái)產(chǎn)安全提供保障。此外，列車常遇到晚點(diǎn)的情況，就應(yīng)當(dāng)采取集中統(tǒng)一指揮，及時(shí)恢復(fù)列車的運(yùn)行狀態(tài)、及時(shí)處理一并出現(xiàn)的問題，以防止事故的發(fā)生。

1.2 確保運(yùn)輸效率

鐵路運(yùn)輸是一個(gè)對(duì)各線車流不斷調(diào)整的過程。各個(gè)鐵路局需通過統(tǒng)一調(diào)度指揮對(duì)各線車流進(jìn)行靈活調(diào)控，以保證行車秩序、提高運(yùn)輸效率。如根據(jù)需要及時(shí)變更行車路線，進(jìn)而保證鐵路暢通，避免出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。一旦產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象，很容易形成多米諾骨牌效應(yīng)，到站的列車不能駛?cè)耄稣镜牧熊嚥荒荞偝觥Ｈ绱艘粊恚粌H降低了列車的使用率，并且極大地影響到鐵路的運(yùn)輸效率，同時(shí)也浪費(fèi)掉旅客大量的時(shí)間、給他們帶來不便。因此，為了提高運(yùn)輸效率，運(yùn)輸調(diào)度上采用集中統(tǒng)一指揮是必要的。

1.3 確保重要物資的運(yùn)輸

其一，通過統(tǒng)一調(diào)度，鐵路局可以對(duì)物資內(nèi)容、貨物去向進(jìn)行系統(tǒng)地控制，在日常運(yùn)輸組織當(dāng)中，采用科學(xué)的裝卸模式，增大空車的利用率，做到來到就裝、裝了就走，避免浪費(fèi)等待的時(shí)間及空車所占空間，以提高物資的運(yùn)輸效率。其二，通過統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行由鐵道部發(fā)出的車流調(diào)整命令，依據(jù)貨運(yùn)計(jì)劃安排裝車去向，將利益放在最后，權(quán)衡輕重，優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)物資的及時(shí)運(yùn)輸。

2 運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的現(xiàn)狀

2.1 安全意識(shí)不足

在日常的運(yùn)輸組織當(dāng)中，安全意識(shí)的不足表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

①相關(guān)工作人員對(duì)潛在的危險(xiǎn)不能及時(shí)察覺，如天氣惡劣、列車故障、鐵路擁堵，因而未能及時(shí)發(fā)布有效的調(diào)整措施；

②相關(guān)工作人員缺乏責(zé)任心，發(fā)布的調(diào)整指令的情況下未能及時(shí)執(zhí)行；

③不懂得防范于未然，未提前制定應(yīng)急措施，以至于在事故發(fā)生后手忙腳亂，出現(xiàn)胡亂指揮的情況；

④信息傳達(dá)較慢，事故發(fā)生后，未能及時(shí)準(zhǔn)確地將信息傳達(dá)出去，不便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮工作，從而延誤救援時(shí)間。

2.2 信息共享程度低、車流調(diào)控不當(dāng)

曾聽到有人這樣抱怨：“每次都晚點(diǎn)，每次都晚點(diǎn)！重新制定時(shí)刻表不就完了，省得趕個(gè)車還要考慮晚點(diǎn)時(shí)間，都犯得著擠火車了誰還計(jì)較晚他個(gè)把小時(shí)，提速提不上去又沒什么大不了的，老是說抱歉，感情是用禮貌用語掩蓋了科技難題。”費(fèi)了好大勁才把火車給提速了，卻在晚點(diǎn)的問題上耽誤了大家的時(shí)間，很多情況下，火車晚點(diǎn)是對(duì)車流的調(diào)控不當(dāng)造成的，也常見到一列火車晚點(diǎn)影響到其他的火車。

鐵路是一個(gè)尤為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了自身所包含的大量行車信息外，還有其他各種各樣的影響行車的潛在因素。然而，由于當(dāng)前落后的信息傳遞方式，目前的信息系統(tǒng)多是按照“自下而上”進(jìn)行設(shè)計(jì)的，僅供服務(wù)于本工種的工作方式，造成信息獨(dú)立，使得信息共享程度低下，許多部門擅長(zhǎng)在各自平行的單線上進(jìn)行指揮，一旦各個(gè)線路相互交叉、所需信息量劇增時(shí)，就難免會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。

2.3 相關(guān)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

其中當(dāng)前存在的問題主要有：

①利益至上，這方面多表現(xiàn)在指令下達(dá)者身上，甚至是鐵路局本身這樣的問題。在實(shí)際的操作中，有的鐵路局是從本局利益出發(fā)進(jìn)行調(diào)度，然后才考慮總公司的利益，更不用說是為了廣大旅客的出行方便。因此，當(dāng)鐵路局接到不利于己方利益的指令時(shí)，大概會(huì)出現(xiàn)拖拖拉拉、甚至是拒絕服從的情況。②缺少責(zé)任感，這方面多表現(xiàn)在執(zhí)行人員身上。不少工作人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，做事松散，對(duì)即來的指令未能認(rèn)真對(duì)待，將事情憑主觀判斷劃分重要或不重要；對(duì)潛在的突發(fā)情況未能及時(shí)察覺，從而導(dǎo)致變故的產(chǎn)生；對(duì)已發(fā)生的變動(dòng)未能及時(shí)準(zhǔn)確反饋，從而拖延事后的調(diào)整時(shí)間；又或者是做事憑借經(jīng)驗(yàn)，一旦事情超出經(jīng)驗(yàn)便手忙腳亂。

2.4 列車工作計(jì)劃編排不當(dāng)

列車工作計(jì)劃的編排首先要對(duì)管內(nèi)車流進(jìn)行推算，但目前對(duì)車流的推算仍是以人工為主，其準(zhǔn)確性實(shí)在難以合乎要求。

3 針對(duì)運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮提出的建議

3.1 強(qiáng)力貫徹“安全第一”的原則

有關(guān)部門需對(duì)發(fā)生過的事故進(jìn)行深入調(diào)查、歸納總結(jié)，反省自身制度所存在的缺陷以及其他工作上的疏忽，對(duì)存在安全隱患、違反行車規(guī)定的過往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整改或者刪除。對(duì)行車人員定期培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)以及對(duì)安全隱患的敏感程度，使其時(shí)刻保持警惕。定期開展事故演練，以確保今后應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況保持頭腦清晰，做到有條不紊地指揮現(xiàn)場(chǎng)。

3.2 車流調(diào)控系統(tǒng)化

車流調(diào)控不當(dāng)首先是技術(shù)上的不足，由于該方面的信息化薄弱，多數(shù)的工種一般通過查詢信息系統(tǒng)，然后展開調(diào)整工作，使得工作人員勞動(dòng)負(fù)荷大，不能準(zhǔn)確地推算車流的運(yùn)行時(shí)間及交叉時(shí)段，導(dǎo)致實(shí)際情況與計(jì)劃出入較大，以至于后續(xù)的行車恢復(fù)也難以進(jìn)行。其次，執(zhí)行力不足也是不容忽視的原因。極個(gè)別部門懈怠職守，不及時(shí)服從上級(jí)的統(tǒng)一指揮，導(dǎo)致列車在分界口造成擁堵，或者隨意修改車次編組，從而影響整個(gè)調(diào)度工作。

因此，首先要加強(qiáng)整個(gè)信息傳遞系統(tǒng)，使信息在所有不同工種的部門當(dāng)中能夠迅速準(zhǔn)確地共享，各部門能方便溝通，除單線作業(yè)外，開設(shè)部門進(jìn)行綜合系統(tǒng)作業(yè)，以分析交叉因素產(chǎn)生的新問題，最后再反饋給各個(gè)單線，方便工作人員及時(shí)作出判斷。類似于食物鏈與食物網(wǎng)的關(guān)系，只有形成一套完整的操作系統(tǒng)，才能保證鐵路正常運(yùn)行。其次，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)車流路上實(shí)際用時(shí)的推算能力，使得在存在許多不確定因素的情況下預(yù)測(cè)時(shí)間與實(shí)際時(shí)間偏差不會(huì)太大。

3.3 加強(qiáng)工作人員的思想素質(zhì)教育

在統(tǒng)一指揮的調(diào)度當(dāng)中，決策的目的性以及決策的執(zhí)行程度非常重要。很多時(shí)候，指令本身沒有問題，卻達(dá)不到如期的效果，或者指令本身就存在不足，上到指令下達(dá)者，上到執(zhí)行人員，都是影響整個(gè)調(diào)度過程的關(guān)鍵。首先，要以提供高質(zhì)量的服務(wù)為工作核心，一切以大局為重，嚴(yán)格杜絕貪圖小利的現(xiàn)象。鐵路總公司要以提供服務(wù)為宗旨，嚴(yán)格下達(dá)調(diào)度指令，對(duì)部分拖延執(zhí)行或者拒絕執(zhí)行的鐵路局進(jìn)行整頓。另外，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)基層執(zhí)行人員開展職業(yè)道德教育，形成嚴(yán)肅的工作風(fēng)氣，部分職業(yè)性較強(qiáng)的崗位必須持證上崗，并定期開展技能培訓(xùn)。

3.4 更合理地編排列車的工作計(jì)劃

對(duì)于列車的工作計(jì)劃仍需改進(jìn)，根據(jù)準(zhǔn)則，在編排列車的工作計(jì)劃時(shí)，列車交接的計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包含車次、到點(diǎn)及開點(diǎn)時(shí)分、列車去向、車種別及空車數(shù)。首先確保用于編排的資料的真實(shí)性，拒絕空頭計(jì)劃，以制定有效的行車計(jì)劃。其次，保證車次之間有足夠的銜接，使機(jī)車運(yùn)行平穩(wěn)高效。在實(shí)際的行車過程中，嚴(yán)格遵守預(yù)定的編排計(jì)劃，更不能違規(guī)運(yùn)行。

4 結(jié)束語

國(guó)民經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的火車也在飛快地提速，作為火車命脈的運(yùn)輸調(diào)度千萬不能拖了后腿。雖存在問題但不能急于求成，技術(shù)整改要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，制度也需逐步完善。另外，一切命令的意義在于執(zhí)行，對(duì)于技術(shù)的改進(jìn)只是一方面，更多的是對(duì)相關(guān)工作人員在職能和職業(yè)道德上進(jìn)行嚴(yán)格審查。技術(shù)與制度兩把抓，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)一指揮，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)再推向新的高峰。

參 考 文 獻(xiàn)

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