高校發展要順應創新之勢

全國政協教科文衛體委員會副主任、上海交通大學原黨委書記 中國產學研合作促進會副會長、中國校企協同產學研創新聯盟理事長 馬德秀

高校發展要順應創新之勢

全國政協教科文衛體委員會副主任、上海交通大學原黨委書記 中國產學研合作促進會副會長、中國校企協同產學研創新聯盟理事長 馬德秀

全球經濟下行背景下，創新不僅是擺脫經濟危機的一項政策選擇，更成為了重塑新一輪全球經濟格局的重大戰略。

一、全球創新發展的迅猛態勢

我們身處在一個創新空前活躍的時代。創新是全球發展的主旋律，勢不可擋。主要有三個特征：

第一個特征是關鍵技術加速突破，顛覆性創新不斷涌現，新產業取代舊產業的周期縮短。今天，創新以指數級、爆炸式增長，顛覆性技術對已有技術、產品進行新的替代，對生活、生產、消費模式帶來革命性變化。

第二個特征是創新從“單兵作戰”轉向“協同創新”。體現在三方面：一是不同學科協同創新。學科原有邊界逐漸模糊，新興學科不斷涌現。二是創新活動形成全鏈條、一體化。創新是經濟概念，內涵豐富，包括理論創新、科技創新、制度創新等。就科技創新而言，基礎研究、應用研究、技術開發和產業化邊界日趨模糊，創新鏈條更加靈巧。三是創新要素加速流動組合，不同主體協同創新。大學、研究機構、企業和政府、金融機構、中介組織、創新平臺、非營利組織等形成多元協同。由此引起創新模式發生根本變化，從封閉式的“單元創新”，走向開放式的產學研合作“集成創新”，走向網絡化的“系統創新”。協同創新、融合創新、系統創新才能尋找到創新的“富礦區”。

第三個特征是創新推動新業態，產生新動能，催生新的經濟增長點。麥肯錫預測，到2025年，僅移動互聯網、物聯網、先進機器人、新一代基因組等12項重大技術突破，每年將產生14萬億-33萬億美元的直接經濟價值。

二、中國加快實施創新驅動的堅定步伐

從國內看，創新是中國經濟發展的致勝之道，勢在必行。

中國曾一次次與工業革命失之交臂。以機械力為核心的第一次工業革命，英國推動紡織機、蒸汽機大規模應用，成為世界霸主；當時的中國在鴉片戰爭中一敗涂地。以電機、內燃機為核心的第二次工業革命，德國高度重視發展科技和教育，成為工業強國；當時的中國甲午戰敗，內憂外患。以信息、電子、航空航天等為核心的第三次工業革命，美國崛起，日本、韓國等追趕而上；當時新中國剛成立，科教基礎非常薄弱。

今天，中國的經濟總量已達到世界第二，成為世界第一制造業大國。科研投入總量世界第二，科研人員總量世界第一，科技整體能力持續提升，處于從量變到質變的飛躍、由點的突破向系統提升的重要時期。以新一代信息、生物、新能源、智能制造等領域深度融合的新一輪科技革命和產業變革孕育興起，與中國經濟社會發展形成從未有過的歷史性交匯。必須牢牢抓住這稍縱即逝的難得機遇。

同時也要清醒看到，中國以世界上人均最少的資源、最脆弱的生態環境，承載著最大規模的人口和最大規模的經濟活動，要素驅動的發展方式已不可持續。

中央審時度勢，提出實施創新驅動發展戰略。把創新作為引領發展的第一動力，強調抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。確定戰略目標，到2020年，進入創新型國家行列，邁向制造強國，基本實現教育現代化，進入人力資源強國行列。明確戰略重點，強調適應和引領我國經濟發展“新常態”，就是速度變化、結構優化、動力轉換。加大體制機制改革，強調創新驅動實質上是人才驅動，要破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

當前，中國創新發展態勢迅猛，對高校既是挑戰，也是重大機遇，更是時代賦予的使命責任。創新是高校永葆活力的秘方。作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，高校應順勢而為謀發展。

三、高校在作為中成就一流

正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出的：歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。

高校要重點在六個方面尋求突破：

第一，明確辦學定位，要有“咬定青山不放松”的辦學定力。

辦學定位是學校發展的頂層布局，是決定辦學理念的根本性問題，影響辦學者的思維方式、價值觀念、行為模式，指導辦學實踐和實際工作。

縱觀世界一流大學，美國麻省理工學院抓住二戰和戰后科技發展的絕佳機遇，在登月計劃、雷達電子等重要領域作出巨大貢獻，成就一流。斯坦福大學順應以信息技術為核心的科技浪潮，堅持創造知識，造福社會經濟發展和人類生活水平的提高，成就一流。英國華威大學建校短短50年就成為世界一流，正是因為它瞄準世界經濟復蘇大趨勢，與工商業界緊密聯系，為企業轉型作出獨特貢獻。伴隨著社會變革，大學一定是在搶抓機遇、作出不可替代貢獻的過程中，成就自己的地位。

與發達國家已經形成成熟的高等教育體系不同，中國高校要走適合自己的道路，建設具有中國特色的一流大學。中國特色最核心的思想，就是在選擇性學習和借鑒發達國家成功經驗的基礎上，立足中國國情，扎根中國大地，進行創新實踐。只要堅持自身定位，通過幾十年的建設，所有高校都能夠在各自領域成就一流。

我國普通高等院校2553所，其中本科院校1219所。高校要明確定位，分類發展。

對于世界一流大學，國際上一般認為是排名世界前100位的頂尖研究型大學，包括學術大師匯聚、科研經費充裕、學生素質一流、國際化程度高等基本特征。

對于“研究型”大學，世界銀行和聯合國教科文組織的定位是，更注重科學研究，關注新知識的增長，關注不同學科領域的新突破，并將重要的研究成果應用于實際，注重高層次人才的培養和提供高質量的教育。

對于大部分地方高校，應定位為“應用型”大學，成就“一流”的關鍵是與國家和地方經濟社會發展緊密結合。立足“地方性”“應用型”“重特色”的辦學定位，培養應用型技術技能人才，抓住新產業、新業態和新技術發展機遇，在國家特別是區域創新體系中發揮重要作用。

對于680多所通過合并、升格、轉制組建的新建本科院校（包括獨立院校），應該扎實走應用型大學之路，以服務地方需求為“支撐點”，以應用型人才培養為“落腳點”。

第二，改革高校評價體系。

辦學定位不清晰的深層次原因是評價體系這一指揮棒，過分看重數量規模、985、211、一本二本等顯性指標，與質量、貢獻掛鉤不足。我們不是不要數量，而是要追求以質量和貢獻為核心的數量，提高質量是當前高等教育發展的戰略重點。

高校布局越來越廣泛是高等教育發展的規律。要遵循規律，針對不同的辦學類型，分類指導，賦予不同定位的高校同等地位；分類評價，突出特色水平，“重績效”“重貢獻”，形成多元評價。

正在進行的第四輪學科評估，已開始淡化重點學科，淡化院士、長江學者等人才稱號的數量，越來越強化人才培養質量，強化人才梯隊合理性，強化學科聲譽，強化社會服務的成效和貢獻，強化國際影響等。高校辦學要有定力，各安其位，靜下心來，在各自類型中追求一流。

第三，加快建立現代大學制度。

現代大學制度的核心是在政府宏觀調控下，大學面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。

現代大學制度建設過程中，一要理順大學與政府、社會的新型關系。政府應成為大學發展的指導者、宏觀布局的調控者、教育質量的監督者；抓好簡政放權，落實和擴大高校辦學自主權。高校要吸引、激發社會力量，學會開門辦學，形成與社會的緊密聯系，把社會資源集聚到辦學上。高校一定是在為經濟社會發展作貢獻的過程中，獲得自身的成長，得到社會的支持。

二要完善學校內部治理結構。改革進入攻堅期，高校不能再零敲碎打，必須下決心深化體制機制綜合改革。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，牢牢掌握黨對高校工作的領導權。要在人事制度、薪酬待遇、專業設置、經費使用、院系管理等方面加大改革的力度。要充分發揮學術組織與行政機構職能，促進兩者相協調。要廣泛調動院系的積極性、主動性、創造性。要發揮好行政管理的戰略執行力，同時加強師生民主參與。

第四，調整學科專業結構。

這頓飯，高河吃得很不踏實，楊曉梅精心安排了滿桌的珍饈，但高河只覺食不知味。席間不斷被老太太和楊曉梅問這問那，但高河卻漸覺，這席間暖融融的親情盡是偽裝來的，直讓他冷得發顫，特別是小表姐楊曉梅的眼睛，雖然笑意盈盈，但目光卻寒冷徹骨。

在某個省調研時，我們發現全省高校開設英語、營銷、經貿等專業的超過80%，這必然造成人才“產能過剩”。

學科設置應由“根據學校資源辦專業”轉向“面向社會需求建專業”。這個轉變，不僅政府要有導向，而且學校要克服知識結構相對穩態的問題，不能只盲目發展投入少、短平快的專業，必須有加快轉型的緊迫感。主動對接國家、特別是區域未來人才需求，加強應用型專業設置，加強學科交叉，打通專業鏈與產業鏈、創新鏈。把學科前沿、國家和區域發展需求、學校優勢結合起來，形成自身特色。

第五，創新人才培養機制和模式。

立德樹人是高校的立校之本，培養具有社會責任、創新精神、實踐能力的人才是學校的中心工作。高校每年有750多萬畢業生，博士學位超過5萬，碩士50萬，世界第一，蘊藏巨大創新能量。但現實是，人才培養遠不適應創新之勢，不適應經濟社會發展需要。

首先要厘清創新人才培養的理念。創新創業教育本質是一種素質教育。國家提出深化創新創業教育改革，精髓是通過教育，促進學生全面而有個性的發展，把創新精神、創新能力內化為學生的一種素質。但調研發現，有的高校認識不到位、有偏差，認為創新創業教育就是面向少數畢業后自主創業的學生開幾門創業課程，教學、科研和學生管理“兩張皮”。創新創業教育應突出三個“全”，面向全體學生、全體教師參與、貫穿人才培養全過程。

實踐育人是創新人才培養的重要環節，也是“短板”。應探索實踐育人制度化、常態化、全員化。除了在學校建立工程訓練中心等實踐育人平臺外，更應加強社會實踐和一線專業實習，通過校所、校企聯合，通過依托國家重點實驗室、產業開發區、大學科技園等設立實習實踐基地。

第六，抓好教師這個教育改革發展的“牛鼻子”。

一是抓教書育人。在教學內容上，從“十年如一日的照本宣科”轉變為“用新理論、新知識、新技術更新教學內容”。在教學方法上，把傳統教學的優勢與信息技術的特點結合起來，實現課堂教學的重建。在協同育人上，建開放型教師隊伍，既“走出去”，在一線實踐中加強教學能力；又“引進來”，聘請一線技術管理人員承擔教學，擔任實習導師。解決好一些教師觀念滯后、能力恐慌的問題。在考評機制上，特別對應用型高校建立適應教學成果的指標體系。

二是抓科學研究。按照習總書記指出的，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快科技創新。要營造創新環境，鼓勵冒險，寬容失敗，通過顛覆性創新改變世界、改變生活。要構建創新體系，以完善的基礎設施平臺支撐創新驅動。要不斷激發創新活力，讓從事基礎研究的教師，能真正靜下心來，瞄準國際前沿，取得原創成果；讓從事應用研究的教師，煥發內生動力，積極主動轉化成果，為經濟社會發展作出重要貢獻。為促進科技成果轉化，全國人大修訂法律，國務院出臺《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》和《行動方案》，下放事業單位科技成果使用權、處置權、收益權，明確成果轉化收益分配和獎勵標準，提出“建立一批專業化技術轉移機構”等行動方案。學校應使政策落實落地落細，徹底解放生產力，讓不同層面科研人員的創造力競相迸發。

順應創新之勢，高校站在了歷史新起點。在國家實現兩個一百年奮斗目標的進程中，匯聚發展新動力，高校一定能大有可為、大有作為，實現新跨越。