朱民，IMF的中國印記

章念生

2016年7月25日，是國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民最后一天在他位于12層的辦公室上班的日子，他已經在這里工作了6年多——當然，他有很多工作是在辦公室外進行的，“提著旅行箱，一走就是兩周，這是常態”，從北歐的丹麥到拉美的秘魯，從南亞的印度到中東的埃及，從美國到澳大利亞，到底積累了多少里程，朱民自己也不清楚。

為IMF 帶去東方理念

一個多月前，IMF總裁拉加德在董事會上宣布朱民將離任。她稱贊朱民“在IMF管理層發揮了關鍵作用，對我及其他管理層同事提供了巨大支持”，“他作風務實、富有幽默感，為人熱情”，“熱愛經濟學且造詣深厚，能夠在許多問題上發揮強有力的領導作用”。

通常高管離職，拉加德宣布一下，當事人致個詞，大家鼓鼓掌就過去了。但那天不一樣，許多董事要求發言。德國董事第一個發言，他說，朱民謙虛、溫和，和朱民合作特別愉快。雖然德國不是朱民主管的國家，但不少德國代表團來訪都點名要見朱民，朱民幾乎有求必應，這讓他印象很深。

澳大利亞董事說朱民對待小國特別平等，尤其是太平洋小國。美國董事也發言，稱贊朱民在美國經濟督導上起了關鍵作用。“IMF與美聯儲就是否加息曾有爭議，不知道該如何協調，有些擔心。朱民主持了和美聯儲主席、美國財政部長的會議，妥善解決了問題。”

朱民是首位出任IMF高層管理職位的中國人，他不僅讓外國同事難忘，更是給IMF留下了深刻印記。

作為一個意在維護全球經濟金融穩定的國際機構，IMF以前注重金融和財政政策，只看需求政策，不看供給政策。朱民上任后，注意到全球增長的問題，主張為IMF的工作賦予增長和就業等新內容。

朱民力推的另一個課題是對資本流動的管理。傳統觀念認為，資本賬戶要全面開放。但對新興經濟體來說，全球化以來，資本流動規模急劇擴大，流動速度增快，金融市場和宏觀經濟穩定都受到沖擊，風險增大。亞洲金融危機和拉美經濟危機都有教訓。所以新興國家關注對資本流動的管理，比如信貸控制，設置減少純粹投機性交易的托賓稅等。但對發達國家來說，這卻是新鮮事。

朱民從2010年開始推動研究，到2013年才形成共識——資本流動在影響宏觀金融和經濟穩定時是可以干預和管理的。“這是一個國際金融實踐的重大突破，雖然理論框架尚未建立，但管理的政策框架和工具已經形成。”朱民說，“中國的理念和新興國家的經驗，對全球金融的框架有突破、有貢獻，這是難能可貴的。”

東方的儒雅，西方的直接

記者采訪朱民時，他的臉上一直帶著笑意，平和、親切，像之前數次見到他時一樣。外國同事也覺得，朱民身上有著儒家風范。“我是被父母逼著讀古詩長大的。”朱民說。他坦承，身上的一些東方特質非常有助于工作開展。在他看來，儒家注重以天下為己任，因而中國人心胸寬闊。中國文化又很溫和，講禮貌，有親和力。“國際舞臺上，什么事都是商量。要設身處地為別人去想。待人做事溫潤平和，才能解決問題。”

面對有關中國的問題，朱民往往能用溫和而巧妙的語言做出解釋。“在IMF我雖然不代表中國，但走到哪里，大家都知道你是中國人，會問一些中國的事，就需要用大家都理解的共同語言來講故事。”

有一年在達沃斯世界經濟論壇年會上，朱民參加一場辯論，談中美貿易和中國對美國出口。在講了一番道理后，朱民最后說了一句，“球在美國球場一邊”。意為不要譴責中國，該是美國做出反應了。美國《國際先驅論壇報》當即對此事做了一篇大幅報道，朱民的一張大照片下就印著這句話。當時吳建民大使拿著報紙來找朱民，感嘆道，“朱民啊，你一句話就把這件事講清楚了。”

還有一個例子是關于中國經濟改革。朱民說，中國處于重大的結構性改革階段，這對中國是好事，對世界也是好事，中國必須做，世界必須歡迎，會有波動，但不要怕。拉加德將這句話拿過去一改，變成了“中國處于歷史性轉型期，對中國是好事，對全世界也是好事，但過程會有顛簸”。這么一詮釋，別人就聽懂了，也就不再糾結什么中國危機，因為結構性改革是全世界的事，轉型的含義大家都明白。

朱民雖然溫和，但該堅持的事絕不退讓，他覺得這是中國傳統知識分子的秉直個性。表現出來，就是西方人常有的直接。

這在他任內另一項重要成績——改變IMF傳統的政策框架和貸款工具的過程中表現明顯。IMF傳統的分析框架主要關注一個國家的內部政策，很少看這些政策對外部世界的影響。朱民則看到一國行為對他國的影響不可低估，主張把溢出效應作為全球經濟督導的重要內容。

起初，一些國家對此很抵觸，包括美國。2010年，時任美聯儲主席伯南克演講，提出準備第三次推出量化寬松政策。“我當時在場，當即問他這一政策是否考慮過對其他國家的影響。伯南克一口否定，說只考慮美國的影響。”朱民回憶。

關于這一問題的辯論十分激烈。IMF就此加大研究力度，證明全球化推動全球關聯度大幅增強，溢出效應已成為不爭的事實，由此敦促美國：制定政策時要考慮對別國的影響。“這是一個艱難的過程。耶倫就任美聯儲主席后，我們加強溝通，現在美國接受了。”朱民說。

“以天下之心看天下事”

IMF的最高管理層原來一直是“一正三副”的模式，2011年增設第四個副總裁，便是由朱民出任。朱民在IMF任職的這些年，充分見證了IMF內部中國實力的提升。

IMF各成員國投票權的大小由其繳納資本金所占份額的多少決定。根據近期生效的IMF改革方案，IMF的總份額增加，約10%的份額向更有活力的新興市場和代表性不足的發展中國家轉移。中國的份額由此翻番達到近6%，排名第三。

另外，隨著世界金融危機的發展，IMF單靠資本金運作遠遠不夠，于是設立“第二資源”，由部分國家出資貸款支持IMF的資金運作。在這一團體里，中國的份額占到8.8%，金磚國家總份額則超過了15%。按照IMF規則，15%就可以否決。于是，中國等新興國家第一次在IMF內部擁有了否決權。這改變了IMF內部治理格局。

而朱民感受最直接的，是IMF中國員工的大幅增加。“我來的時候，中國員工在IMF所有員工中占比為2.4%，現在則是4.8%。隨著中國股權比例提高，以后中國員工還會增加。”記者第一次見到朱民時，就聽他說起IMF招專家很嚴，必須是博士。“有一年招了30名新近畢業的博士，其中8名是中國人。”朱民對此很自豪。他還促成IMF直接從中國高校招人，這在IMF內部是前所未有的。

同時，中國員工的職位也在提升。“以前，中國員工在IMF內部提個副處長都很難。現在進步很快，已經有中國人擔任局長一級官員，還有副局長、局長助理。”

“這些變化的根源，在于中國的發展。”朱民說，“以前是關起門來談中國，現在是全世界都在談中國。很多非洲國家有中國的貨款，幾乎所有拉美國家都關心中國的經濟增長和進口，美國也一樣。”

雖然關心中國的發展，但朱民從12層辦公室看下去的，是189個成員國，他要代表的是世界的利益。朱民說：“以前是平行看世界，到了IMF之后開始俯視全球體系。看到的是全球經濟金融連在一起，經濟金融與政治連在一起，物流、貿易、資本、人員流動也連在一起。全球一盤棋，從全球來看其運動、波動、流動。”

朱民最多時要對IMF189個成員國中的97個國家進行宏觀政策督導，要審閱97份國家年度報告，這些國家既包括美國、澳大利亞和北歐的發達國家等，也包括印度、埃及、沙特等新興國家，還有非洲、拉美和中東的國家。“在IMF高層工作的這幾年，最大的收獲可以概括為8個字：全球視野，天下情懷。”朱民說。

為了完成宏觀政策督導，朱民需要前往這些國家拜會總統、總理、財長、央行行長，尤其是發生危機的時候。朱民每次出差，基本是輕車簡從，多的時候，帶一個顧問和國別主管官員，再加所在國代表；少的時候，只有他和所在國代表。很多工作是在飛機和汽車上完成的。

學者出身，為流浪者做飯

朱民說：“在IMF工作這些年，遇到技術挑戰是常事。”其中一個是主持會議。“每次主持董事會，腦子都要分兩半運行，一半主持會議討論，一半仔細聽并及時歸納總結，因為等會開完，必須當場宣讀主席的會議總結，記錄在案。要聽話，要聽音，還要總結，壓力很大。”IMF有1200名博士經濟學家，理論知識都很豐富。開會時，大家談的問題都依據一定的理論框架和概念規范，發言者會默認參會者都聽得懂，比如說到蒙代爾—弗萊明模型（即系統分析在不同匯率制度下，國際資本流動在宏觀經濟政策有效性分析中的重要作用），不會解釋，一帶而過。

為了這一帶而過，朱民沒少付出。他的業余時間，基本上都用來閱讀，充實自己的知識。這種學習習慣，與朱民的學者出身有很大關系。

朱民是“文革”后第一批走進復旦大學的77 級大學生，畢業后又在復旦任教3年。2009年復旦世界經濟系成立30周年時，朱民應邀回學校演講，深情回憶了那段意氣風發的歲月，以及自己和恩師的交往，他感恩自己不但獲得了知識，而且學到了做人的道理。1985年朱民赴美求學，獲得了普林斯頓大學公共管理碩士學位，以及約翰·霍普金斯大學經濟學博士學位。

朱民的交友就很廣泛，他的朋友不只有精英，也有無家可歸者。20世紀90年代，離開約翰·霍普金斯大學的朱民開始在世界銀行工作，會義務給無家可歸者做飯，給他們捐款。“那時的‘朱氏廚房小有名氣，會加四川辣醬，來吃飯的人很多，有時同時要為近百人做飯。”朱民說。他還與其中一些人成為朋友，關心他們的生活和家庭，以及為何流落街頭。“有的是因為與上司吵架，有的是因為和妻子拌嘴，然后賭氣出走，一走就不回了。其中不少人擁有高學歷。”

朱民還當過幾個非洲裔學生的導師。其中一個女孩出身貧寒，雖然住在華盛頓特區，16歲前卻從未去過特區的心臟地帶西北區，而且已經有了兩個孩子。在朱民的幫助下，女孩很努力，最終高中畢業，進入了一所專業學校，她的人生因此而改變。

當被問及為什么會做這些公益活動時，朱民給出的答案是：感同身受。“我也來自新興經濟國家，深切體會到窮人的需要。”尤其重要的，是責任感。“我們對父母、對國家、對不如我們的人，都承擔著責任。”

（摘自《環球人物》）