2017年通信服務監管有十大趨勢

付亮

哪些政策變化對2017年通信服務造成較大影響，筆者認為有十個趨勢值得注意。

1.嚴格實名開始實施。要求2106年底實現100%，從2017年元月開始，未實名號碼強制停機。由于打擊通信網絡詐騙政策持續高壓，實名制將成為重點。

2.全面封殺任意顯號。國際接入、國內接入、帶號碼轉移功能的商業電話、VOIP、改號軟件等業務或行為將全面收緊。

3.取消長途費漫游費。國家沒強制，運營商在2016年都說出來自己的時間表，簡單說，就是不賣帶長途費漫游費的套餐了。另由于流量收入快速增長，本地異地流量差異化計費則越來越烈。

4.虛擬運營商生死考。一部分業務發展好的虛商會獲得牌照。由于政策環境逐步收緊，也可能導致部分虛商喪失運營資格。

5.普遍服務積極推進。國家、地方政府補貼普遍服務項目，是促進落后地區電信、互聯網普及的重要手段，也應該起到比前幾年“村村通”更好的效果。

6.攜號轉網全面鋪開。但中國移動“一騎絕塵”的局面已經形成，如何保護中小運營商成為新的問題，很可能用戶想轉移到中國移動的，比想從中國移動轉出的還多。

7.全面提升寬帶質量。多年提速不提價后，提速提質顯得更為重要了。

8.商業推廣電話/短信治理將破冰。

9.企業或因打擊詐騙過度擔責。歷史上，通信行業監管、通信企業服務有一些明顯缺陷（如400號失控），應該盡快梳理規范。但過度指責電信服務提供商，從長遠看，并未真正解決問題。

10.信息泄露將不斷被質疑。實名制后，個人的通信信息與其他信息之間捆綁越來越容易，這對運營商提出了新的要求，應從網絡端全面梳理信息獲取權限，盡最大可能保護用戶的個人信息。有關部門也會對運營商提出越來越嚴格的要求。