中外合作大學(xué)科研管理模式探析

錢丹

摘 要：高校科研管理工作的開展會直接影響高校科研水平的提高，進而影響高校的競爭力。如何創(chuàng)新中外合作大學(xué)的科研管理模式和機制，發(fā)揮大學(xué)人才、學(xué)科等方面的優(yōu)勢和大學(xué)的科技潛力，是當(dāng)前中外合作大學(xué)的科研管理部門所面臨的主要課題。以國內(nèi)第一家具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)寧波諾丁漢大學(xué)為例，對中外合作大學(xué)科研和科研管理工作的特殊性、新穎性和面臨的主要問題進行深入探討，致力于探索融合中外合作優(yōu)勢的有利于大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的科研管理模式，為我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)的科研管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中外合作大學(xué)；科研管理；管理部門；管理機制

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.003

隨著科技和社會的不斷發(fā)展，在高校的三大任務(wù)——培養(yǎng)人才、發(fā)展科技和服務(wù)社會中，發(fā)展科技的重要性越來越凸顯，科學(xué)研究已成為高校的基本特征，成為衡量高校辦學(xué)水平的主要標志。而科研水平的高低又與科學(xué)的管理密不可分，因此科研管理工作變得非常重要。高校科研管理就是通過對科研活動中的各環(huán)節(jié)以及人、財、物、信息和效果進行全面計劃、組織、控制、總結(jié)，使科研目標達到最佳完成效果的一種組織活動。其管理活動的范圍涉及科研人員的管理、科研經(jīng)費的管理、科研成果的管理、統(tǒng)計報表的管理和科研設(shè)備的管理等。

中外合作大學(xué)是中外合作辦學(xué)活動中出現(xiàn)的一種特殊的高等教育機構(gòu)，它不是中外合作雙方大學(xué)的簡單“嫁接”，而是相互學(xué)習(xí)、各取所長的重新生成與再造。中外合作大學(xué)一旦批準，中外雙方就必須形成新的辦學(xué)共識，按照一所獨立大學(xué)的生存和發(fā)展需求，舉辦正常的教育、教學(xué)、科研活動以及其他種種相關(guān)活動。該類大學(xué)的發(fā)展和管理模式無現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考，其管理方式包括教學(xué)管理、科研管理、人員管理等方面更需要尋求一種有效的管理組織方式，需要不斷地探索與創(chuàng)新。

寧波諾丁漢大學(xué)是2004年經(jīng)中華人民共和國教育部批準，由英國諾丁漢大學(xué)與浙江萬里學(xué)院共同舉辦的中國第一所具有獨立校園、獨立法人代表的中外合作大學(xué)。作為中國境內(nèi)出現(xiàn)的第一所中外合作大學(xué)，寧波諾丁漢大學(xué)自開辦以來在辦學(xué)方面取得了突出成績，在教育和管理等各方面體現(xiàn)出了不同于中國一般大學(xué)的獨特性。在寧波諾丁漢大學(xué)10余年的辦學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，由于我國的高等教育和英國的高等教育在辦學(xué)體制、教育理念、管理模式等方面存在較大的差異，因此對大學(xué)的各項管理工作提出了較高的要求，對大學(xué)的科研管理工作更是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文以國內(nèi)第一所具有獨立法人資格的寧波諾丁漢大學(xué)為例，針對其科研管理部門職能、組織運行機制、管理對象和管理隊伍等的特殊性進行分析，對中外合作大學(xué)科研和科研管理工作的特殊性、新穎性及面臨的主要問題進行深入探討，探索融合中外合作優(yōu)勢的有利于大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的科研管理模式。

1 傳統(tǒng)國內(nèi)高校科研管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)意義上的科研管理主要是對科研項目的管理，在國家大力提倡創(chuàng)新的今天，高校科研管理的范圍變得更廣， 涉及到科研投入、科研過程、科研產(chǎn)出、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及科研評價和交流等多方面。高校科研管理工作的開展會直接影響高校科研水平的提高，進而影響高校的競爭力。一直以來，各高校往往對科研項目生命周期的前半部分，即科研項目的立項非常重視，把主要精力放在爭取項目立項和科研經(jīng)費上，而對周期后半部分——科研項目的實施及完成情況不夠重視。在管理架構(gòu)上，國內(nèi)高校的科研管理體系的重心在校級層面的職能部門，該部門承擔(dān)了大量科研管理過程中的具體事務(wù)性工作。各高校根據(jù)實際情況設(shè)置了科研院或科技處，然后根據(jù)項目類型的不同再劃分出不同職能的項目管理辦公室，而二級學(xué)院只有科研秘書一人專職從事科研項目管理。由于大部分高校的科研體量較大，加上項目行政管理人員的比例較低，無法在科研項目上實現(xiàn)精細化管理，因此不利于高校科研目標的實現(xiàn)。

2 中外合作大學(xué)科研管理的特殊性

由于中外社會政治制度、經(jīng)濟體制的不同，中外合作大學(xué)不可避免地存在中外文化差異，涉及管理理念、工作方法、思維習(xí)慣、意識形態(tài)、語言等多方面。中外合作大學(xué)成為中國高等教育改革的“特區(qū)”，其性質(zhì)的特殊性決定了它科研管理工作的特殊性，無疑給學(xué)校的科研發(fā)展、管理工作的方式方法帶來新的挑戰(zhàn)。其管理工作的特殊性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 管理部門職能的特殊性

現(xiàn)行的高等院校科研管理機制基本上還只是一個上傳下達的行政性管理機構(gòu)，其工作仍然局限于傳統(tǒng)的對科研項目、經(jīng)費、成果鑒定進行登記和報獎等，處于被動管理狀態(tài)，而很少進行科技信息的搜集、加工和發(fā)布傳遞，基本上也沒有對科研人員申報的課題進行認真的審查、咨詢和論證。眾所周知，中外合作大學(xué)的教師隊伍以外籍教師為主。以寧波諾丁漢大學(xué)為例，目前學(xué)校從事科學(xué)研究的人員80%以上為外籍人士。這一擁有豐富海外科研經(jīng)驗而無國內(nèi)申報實踐的國際化群體對學(xué)校的科研管理部門提出了更高的要求，其工作不能局限于傳統(tǒng)的上傳下達。學(xué)校科研部門自2006年成立以來，通過對國內(nèi)科技計劃體系的了解、分析與解讀，利用網(wǎng)絡(luò)化管理，定期向科研人員提供科研項目申報的預(yù)測信息。學(xué)校科研部門編制了年度常規(guī)縱向項目申報時間表，提醒廣大科研人員國內(nèi)外各級各類科技計劃項目每年大致的申報時間；著重幫助他們了解國內(nèi)的

———————————————————————————

*[基金項目]浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題（課題批準號：2015SCG125）；浙江省教育廳科研項目（課題批準號：Y201431872）

科技計劃體系，為缺乏國內(nèi)科研實踐的外籍教師和海歸人員提供更精準的定位及政策分析。此外，學(xué)校科研部門提供從申報到立項再到結(jié)題所需材料的英文翻譯，包括課題指南、申報表格、立項合同、結(jié)題報告、項目管理規(guī)定以及其他相關(guān)附件材料等，幫助和吸引更多的外籍研究人員參與到國內(nèi)的科研創(chuàng)新活動中。這樣不僅為他們個人的職業(yè)學(xué)術(shù)生涯的進一步發(fā)展提供了支持，也為國內(nèi)科研技術(shù)的進步引進和挖掘了更多的智力資源。

2.2 管理組織機制的特殊性

以往的高校科研管理組織運行模式一直采用的是靜態(tài)式管理，管理部門負責(zé)發(fā)布各類申報信息，科研人員準備材料上報，這類模式的管理方式忽視了它本身的協(xié)調(diào)作用。而中外合作大學(xué)的科研管理運行機制更需要一種動態(tài)的管理模式：與科研人員進行充分的交流與溝通，并為科研人員與外界合作牽線搭橋，需要更加注重管理工作的主動性和創(chuàng)造性。以寧波諾丁漢大學(xué)為例，學(xué)校為了提高組織運行的效率，建立起了不同于傳統(tǒng)的垂直管理的組織體制，減少組織的中間層次。高層的決策者著重科研組織的戰(zhàn)略性和宏觀性管理，而基層人員被賦予了更充分的決策權(quán)、信息處理權(quán)，自主進行橫向協(xié)調(diào)、自由共享知識和信息等。使很多管理工作中出現(xiàn)的事務(wù)性和流程性的活動省去了繁雜的匯報、審批等中間環(huán)節(jié)，運用柔性的管理模式，既實現(xiàn)了政策引導(dǎo)，又加強了管理工作的主動性和創(chuàng)造性，為科研工作者提供必要的政策、情報、預(yù)測等方面的信息支持和可供借鑒的建議。

2.3 管理對象和管理隊伍的特殊性

在知識經(jīng)濟時代，面對繁重的科研任務(wù)、高素質(zhì)的管理對象，科研管理人員壓力越來越大。以人為本，提高科研效率，調(diào)動科研人員的積極性是科研管理工作的中心。科研人員與科研管理人員是高校科研活動的核心，科研人員管理是高校科研管理的重點。高校科研管理職能貫穿于科研活動的始終，從項目申請立項、合同簽約實施開發(fā)、項目結(jié)題到推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，都離不開管理和協(xié)調(diào)。要建設(shè)研究型大學(xué)，需堅持以人為本，凸顯人在科研工作中的主體地位，尊重教師和科研人員的人格尊嚴，滿足他們的科研需求，完善科研體制，強化過程管理，營造誠信寬松的科研氛圍。由此可見，以人為本原則要求高校科研管理人員做好服務(wù)工作，科研管理服務(wù)工作的好壞關(guān)系到科研活動能否科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。高校科研管理的特殊職能決定了它必須是一個服務(wù)性的管理系統(tǒng)。

中外合作大學(xué)科研管理對象的特殊性對管理人員的素質(zhì)要求更高，必然需要建立一支有強烈服務(wù)意識、全面系統(tǒng)的專業(yè)知識和具有不斷創(chuàng)新能力的高效率的管理團隊來服務(wù)這一群體，以切實、有效地解決科研工作中遇到的各種各樣的問題，從而促進科研工作的順利進行。學(xué)校的管理工作必須從傳統(tǒng)的重“管”輕“理”向管理與服務(wù)并重，通過“管”“理”和服務(wù)去調(diào)動科研人員的工作積極性，從而提高學(xué)校科研人員的科研水平，產(chǎn)出更多更好的科研成果。

3 寧波諾丁漢大學(xué)的實踐與探索

3.1 人才隊伍的穩(wěn)定是高校管理的重中之重

截至2016年初，寧波諾丁漢大學(xué)現(xiàn)有外籍教師271名，學(xué)校在崗的外籍教師人數(shù)占總?cè)藬?shù)約80%，其中學(xué)術(shù)教師占總外教人數(shù)的63.1%.在中外合作大學(xué)，如何激發(fā)和調(diào)動科研人員的科研熱情和積極性，保證人才隊伍的穩(wěn)定性，避免人才流失，更是高校管理工作的重中之重。學(xué)校希望通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地吸引和留住優(yōu)秀的外籍人才，促進學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展，促進地方經(jīng)濟不斷增長。從學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，學(xué)校與學(xué)術(shù)類教師所簽訂的聘用合同期限一般是5年或5年以上，從源頭上確保教師尤其是外籍教師有足夠的時間適應(yīng)國內(nèi)的科研環(huán)境與體制，并且保證獲得資助的科技計劃項目可以在合同期內(nèi)順利完成，保證項目負責(zé)人及主要成員的穩(wěn)定性。同時，為了吸引和留住優(yōu)秀的外籍教師，除了提供具有國際競爭力的高薪及完善的福利保障外，還為他們的家人來華提供一系列幫助與安排，包括租房咨詢、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等，使他們沒有后顧之憂，盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱途幼…h(huán)境，全心專注于教學(xué)和科研工作。上述一系列措施保證了外籍教師隊伍的優(yōu)質(zhì)性和穩(wěn)定性，有利于教學(xué)和科研工作的持續(xù)性，有利于學(xué)校長期發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.2 服務(wù)與協(xié)調(diào)是科研管理的重中之重

有了穩(wěn)定的高端人才隊伍，在科研管理上，學(xué)校建立了以服務(wù)為核心、以協(xié)調(diào)為手段的科研管理體制。學(xué)校設(shè)立了科研與知識轉(zhuǎn)移辦公室，該辦公室具有兩大職能。科研部門主要負責(zé)開拓和組織國內(nèi)外各級各領(lǐng)域科研項目的申報與管理，并有專人負責(zé)與政府各級部門溝通協(xié)調(diào)，了解各類科研項目的最新政策與趨勢，同時為科研人員尤其是外籍科研人員提供全面的協(xié)助，包括政策、指南、申請材料的翻譯和解答，協(xié)助教師與課題資助單位之間進行必要的溝通，確保教師能按要求順利完成各類項目的申報及結(jié)題流程，為在校教師的科研工作提供廣闊的平臺和積極的協(xié)助。而知識轉(zhuǎn)移部門負責(zé)為科研人員牽線搭橋，協(xié)助教師與企、事業(yè)機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，促進與外機構(gòu)的科研合作，負責(zé)成果的轉(zhuǎn)化和知識的轉(zhuǎn)移。

為了讓科研人員更好地了解國內(nèi)各級各類科研項目的申報和過程管理，提高科研項目的申報成效，科研部門每年定期邀請校內(nèi)外知名專家和學(xué)者為學(xué)校中外教師提供各種科技培訓(xùn)，組織內(nèi)部經(jīng)驗分享交流會，培訓(xùn)和交流的內(nèi)容涵蓋政策的變化與解讀、如何提高申請書的撰寫水平、不同類型計劃選題的方向與技巧以及作為外籍項目負責(zé)人申報時應(yīng)該特別注意的事項等，幫助科研人員了解科研動態(tài)與各級科技計劃政策，為提高科研項目申報的命中率提供多形式、有效的交流與學(xué)習(xí)的平臺。因此，學(xué)校科研項目尤其是縱向項目的立項率也年年攀升，成績喜人。經(jīng)過十余年的發(fā)展，學(xué)校的科研工作已取得顯著進步，目前已成功獲得立項的科技計劃類別包括國家科技部項目、國家自然科學(xué)基金項目、全國社科基金項目，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題，浙江省科技廳項目，浙江省自然科學(xué)基金項目，寧波市重大攻關(guān)項目、國際合作項目以及歐盟第七框架計劃、地平線2020項目等一系列國內(nèi)外縱向項目。

這些全面周到的協(xié)調(diào)與服務(wù)，為學(xué)校的科研人員特別是外籍教師消除了語言溝通與信息缺乏的障礙，為他們的工作提供領(lǐng)先的軟硬件支持，幫助他們盡快度過適應(yīng)期，了解國內(nèi)的科研環(huán)境及科研趨勢，拓展國際國內(nèi)科研合作的渠道，加快其科研成果的產(chǎn)出，為地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

3.3 結(jié)合自身實際，探索國外經(jīng)驗

目前，學(xué)校承擔(dān)的科研項目越來越多，校級科研管理部門的監(jiān)督管理工作日益繁重，因此，正積極借鑒其母校英國諾丁漢大學(xué)的科研管理經(jīng)驗，積極發(fā)揮二級學(xué)院的優(yōu)勢，配合校管理部門負責(zé)具體事務(wù)，將管理的重心向院系轉(zhuǎn)移。

不同于傳統(tǒng)國內(nèi)高校二級學(xué)院只有科研秘書一人專職從事科研項目管理。長期以來，由于大部分高校的科研體量較大，加上項目行政管理人員的比例較低，無法在科研項目上實現(xiàn)精細化管理。此外，傳統(tǒng)的科研秘書角色對“科研管理”的闡釋和體現(xiàn)較少，更多的是做些被動應(yīng)付的服務(wù)，缺乏與科研人員的協(xié)調(diào)、交流和激勵，缺乏科研管理必要的主動性和自主的服務(wù)意識。而且大多高校院系科研秘書沒有崗位編制，有些更是兼職擔(dān)任，花在科研管理上的時間和精力就更少了。而英國大學(xué)的科研管理部門的很大一部分科研管理的權(quán)力被下放到各個學(xué)院，科研管理的模式被轉(zhuǎn)換和完善，充分發(fā)揮了校、院、系三級科研管理部門的職能。相比國內(nèi)，英國大學(xué)學(xué)院科研管理人員在服務(wù)意識、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能以及管理與創(chuàng)新能力上，比國內(nèi)對應(yīng)崗位的職能都更全面和完善，總體素質(zhì)要求也更高。他們會針對不同的項目指南負責(zé)與相關(guān)科研人員從項目申請初期的研究構(gòu)想和思路的啟發(fā)，到項目團隊的構(gòu)建，再到申報具體細節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，甚至負責(zé)部分申報內(nèi)容的撰寫，這不僅有利于充分調(diào)動科研人員的積極性和主動性，加強團隊合作，更有利于抓住每一次可能的申報機會，提高項目申報的質(zhì)量。

因此，學(xué)校也正積極借鑒這一管理模式，學(xué)校科研與知識轉(zhuǎn)移部門主要負責(zé)宏觀管理、目標管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校總體科技發(fā)展規(guī)劃提出年度科研發(fā)展要求和目標，根據(jù)師資、學(xué)科方向、重點實驗室情況、學(xué)校科研投入等因素制訂相應(yīng)的切塊方法，將科研工作指標包括科研到校經(jīng)費、國家省部市級項目立項數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、申請專利等內(nèi)容進行合理切塊，分配到各個學(xué)院。校級科研部門負責(zé)整合研究力量，將科研優(yōu)勢集中到學(xué)校的重點學(xué)科和基地建設(shè)上來，全局調(diào)度，協(xié)調(diào)組織多學(xué)科的、跨院校的聯(lián)合攻關(guān)等管理。而二級學(xué)院承擔(dān)部分具體的項目管理工作，負責(zé)與項目負責(zé)人的協(xié)調(diào)和對項目的監(jiān)控管理，學(xué)院比校級層面更容易掌握科研人員的動態(tài)，可以彌補因管理不到位項目無法按時完成等問題。通過調(diào)整學(xué)校與二級學(xué)院的科研管理職能，有利于激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的源動力，更好地促進學(xué)科的整合與發(fā)展，提高科研水平，同時也有利于增強學(xué)校的綜合實力，促進整體發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)以及資源的優(yōu)化配置和高效利用。

4 結(jié)束語

中外合作大學(xué)作為一種新的辦學(xué)模式，既不是中方大學(xué)的移植，也不是外方大學(xué)的照搬，因此，在新時期如何提高中外合作大學(xué)辦學(xué)水平，加強和改進大學(xué)的各項管理工作必將成為新的研究熱點。其管理方式包括教學(xué)管理、科研管理、人員管理等方面，要尋求一種有效的管理組織方式，需要不斷的探索與創(chuàng)新。本文針對中外合作大學(xué)科研管理工作的特殊性，基于寧波諾丁漢大學(xué)十余年的探索與實踐，致力于構(gòu)筑一套有別于國內(nèi)傳統(tǒng)高校“精細化、去行政化、人性化”的科研服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校重“管”輕“理”的科研管理思想，樹立管理與服務(wù)并重、以人為本的觀念，為我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)的科研管理工作提供借鑒。

參考文獻

[1]史朝.中國高校科研管理亟待創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2007（4）.

[2]管穎，超陳蘭，徐時彬.新形勢下高校科研管理工作創(chuàng)新探討[J].四川師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（04）.

[3]牛振喜.研究型大學(xué)科研管理提升維度和對策[J].科技進步與對策，2013（4）.

[4]李新榮.高等院校科研管理研究[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2008.

[5]趙敏祥.高校科研管理實踐與探索[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2006.

[6]華長慧，徐亞芬，沈偉其，等.一所國際化新型大學(xué)在成長——談寧波諾丁漢大學(xué)的辦學(xué)特色[J].中國高等教育，2009（5）.

[7]喻立森.中外合作大學(xué)的時代使命[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2011（5）.

[8]曹青林.基于TOC理論的高校科研管理流程優(yōu)化研究[J].科技進步與對策，2012（7）.

〔編輯：王霞〕