南平市奶牛布魯氏菌病防控經驗

文│福建省南平市動物疫病預防控制中心

南平市奶牛布魯氏菌病防控經驗

文│福建省南平市動物疫病預防控制中心

南平市歷來重視布魯氏菌病的防控工作，在福建省動物疫控中心的指導、幫助下，近年來布魯氏菌病的防控工作從單純的監測防控，走向規范的凈化防控，取得了一定的成效。

一、堅持不懈，猶來成效

南平市奶牛目前存欄3萬多頭，奶牛規模場23個，兩家乳產品加工企業，奶牛存欄量占福建省奶牛總量近60%，奶產量全省第一（三分之二）。20世紀90年代末，南平市奶牛存欄僅2000多頭，奶量也僅供應當地一個縣級城市，奶牛布病監測未檢出過陽性（包括豬羊也未檢出過）。之后受市場經濟環境影響，奶牛業發展迅速，從全國各地大量調入良莠不齊的奶牛，2003、2004年奶牛存欄最多時近5萬頭，大小規模牛場55個。由于發展速度過快，在奶牛的選育和疾病防治方面存在不少問題，奶牛布病的傳入就是其中一個最痛心疾首的問題。從2001年大力發展奶牛以來，特別是2003年監測出布病陽性奶牛后，嚴格按照布病防治規范，由農業部門每年開展至少一次的應檢奶牛布病監測工作。2003年至2012年間，2003年檢出布病陽性奶牛最多，高達207頭，并及時按規定撲殺無害化處理；往后每年檢出陽性牛數量基本上逐年遞減，在奶牛布病嚴格監測防控中，其中2個奶牛場因奶牛布病問題倒閉。2012年后連續4年監測未檢出布病陽性奶牛。

近年來，南平市按照省農業廳部署，根據《福建省農業廳動物疫病凈化五年行動計劃》要求，開展奶牛布病凈化工作，從單純的監測，走向更加規范的布病防控，比如強化了牛場的生物安全監管等防控措施，同時做好凈化維持。在全省開展動物凈化工作中，綠盛牧業有限公司通過了福建省“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化場”評估，以及農業部“奶牛布魯氏菌病非免疫凈化創建場”的評估，并獲得省農業廳獎勵資金40萬元，對全市乃至全省都起到了積極的、鼓勵的示范作用，必將帶動更多的奶牛企業參與布病的凈化工作。

二、防病艱辛，當有措施

1.政府重視、上級支持。在奶牛布病防控漫漫艱辛道路上，南平市的農業疫控部門真實感受到了當地政府重視和上級業務支持的重要性。奶牛大量調入并檢出布病陽性時，農業部門及時連續以“要事呈閱”件、“領導專報”件形式報政府有關領導，同時報省農業廳，引起了當地政府和上級部門的重視，隨后促成政府出臺《南平市人民政府關于印發南平市奶牛場防疫管理暫行規定的通知》、南平市重大動物疫病應急控制指揮部印發《南平市重大動物疫病應急控制指揮部關于撲滅和控制奶牛結核病、布魯氏菌病疫情的實施方案》、農業部門制定了《南平市關于奶牛結核、布魯氏桿菌病的撲滅、控制和凈化技術措施》；省農業廳派出由分管副廳長帶隊的專家組，對南平市奶牛布病防控工作給予支持和指導，駐時半個月。有了政府和上級強有力的領導支持，南平市奶牛布病防控有序有力開展。

2.加強監測、嚴格處置。奶牛布病監測工作列入南平市重大動物疫病防控工作目標，年終列入檢查評比項目。每年由農業疫控部門開展至少一次的布病普檢工作，采樣監測均由農業疫控部門業務干部親為，不外包不外雇。按農業部《布魯氏菌病防治技術規范》，應檢奶牛全部監測，檢出的陽性牛由動物衛生監督部門監督及時撲殺無害化處理，有可能感染的奶牛按“假定健康牛”隔離，連續監測兩次以上陰性才能允許混養。在當初布病陽性奶牛檢出場多、量大的時期，還參考重大動物疫情防控預案，采取了封鎖、隔離、消毒、撲殺無害化處理、禁止奶產品作為學生奶、巴氏奶等措施，進行嚴格處置。嚴格的監測、處置為南平市奶牛布病防控凈化打下了堅實的基礎。

3.規范監督、強化管理。衛生監督部門要求從事奶牛養殖的企業應符合動物防疫規范，依法取得《動物防疫合格證》，接受動物衛生監督部門的監督檢查，并及時對不符合動物衛生條件的奶牛場予以取締。監督部門每年結合農產品安全抽樣檢查等，對奶牛養殖企業開展動物衛生監管，抽查奶牛布病監測和防疫檔案等相關記錄，落實調運報檢制度，隔離檢測合格才予放行。監督部門對個別奶牛企業未進行報檢并販賣病牛的給予嚴厲處罰。

4.開展培訓、大力宣傳。除組織奶牛養殖業主學習《動物防疫法》、《動物布魯氏菌病防治技術規范》，以及農業部、省農業廳有關法規政策外，2016年南平市還組織全市奶牛養殖業主到省城參加全省動物疫病凈化培訓班，南平市也專門舉辦一期奶牛業主動物疫病凈化培訓班，積極宣傳動物疫病凈化相關政策，促進企業主動做好奶牛布魯氏菌病凈化工作

三、不避問題，探索解決

1.牲畜流通存在疫病輸入風險。在因奶牛輸入導致布病監測陽性激增的方面，南平市曾有過慘痛教訓，目前，南平市奶牛較少從外調入，基本上以進口凍精進行奶牛繁殖。但是由于南平市羊肉價高，肉羊還不時從全國各地調入，商販有的未報檢，近兩年肉羊布病監測中出現不少陽性，給奶牛布病防控帶來極大風險。

2.奶牛業主對動物疫病凈化認證評估積極性不高。由于南平市生奶奶源好（農業部農產品質量安全抽檢一直排在全國之首），吸引了各品牌乳制品企業前來收購加工，無需各種認證，生奶供不應求，無凈化場證書與有凈化場證書生奶同價，大多企業在2000—2003年建場，當時防疫條件要求不嚴，地理條件也有限，如果按凈化場標準改造需要投入大量資金，也無可用于改造的地理條件，業主既無心也無力。部分凈化評估條款難以達到要求，形成了即使牛場多年來無布病陽性牛，卻不愿參與凈化評估認證的狀況。

3.業務人員不足，維持監測監管工作艱難。近年來，動物疫控、監管部門由于收入低、責任大，造成招人難、跑人多的情況，布病監測由縣級疫控部門負責，部分縣疫控、監管人員只剩余2～3人，鄉鎮只剩1～2人，疫控、監管各項工作內容繁多，監測工作花費大量時間人力，常有力不從心之感。