不可讓孩子因“缺管”而輟學

不可讓孩子因“缺管”而輟學

曹燦輝

“這個事情的發生令人痛心，作為校長我很內疚，請求辭去校長職務，但我希望全社會都來關注落后地區的家庭教育?！?016年12月10日，會同縣第三中學校長黎菊發說。會同縣縣委宣傳部原副部長唐某某涉嫌強奸少女案案發后，警方查明其中3名被組織賣淫的女生是會同縣第三中學的輟學學生。（中國青年報）

涉嫌強奸少女的人自然會受到法律的制裁。但這件事情所暴露出的孩子輟學問題同樣令人深思。

不容否認，經過多年的努力，我國“普九”工作取得了舉世矚目的成就，入學率、鞏固率逐年提高。然而，一些地方特別是中西部地區的一些孩子沒有接受完九年義務教育的現象卻也客觀存在著。比如，媒體報道的“常熟童工事件”便是輟學率反彈的例證?！安簧蠈W，就打工”，越往鄉鎮走，輟學情況就越嚴重。為了減少學生輟學，貴州當地的教育部門給學校下達了控輟保學的任務，每當班上有學生輟學時，班主任都會去學生家里反復做工作，但收效甚微。

孩子輟學，不完整接受九年義務教育，危害之大自不必多說。然而，有一種輟學原因叫“缺管”，這個新問題值得警惕。

孩子輟學原因的“缺管”主要有如下幾種表現。一是國家現在對地方政府的工作考核弱化了孩子接受義務教育方面的內容，致使一些地方政府對抓孩子輟學工作“認識不夠”。二是雖然國家建立了教育督導制度，頒布了《教育督導條例》，但是目前不少地方教育督導室大都隸屬于教育行政主管部門，“自己督導自己”的管理模式難以使其有效行使督導職能，督導孩子輟學工作常?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。三是我國《義務教育法》規定：“妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。”事實上，這種因妨礙義務教育實施而“引咎辭職”的負責人幾乎為零。

不可讓孩子因“缺管”輟學。一方面要采取行政手段，比如國家重新重視中小學輟學率回潮這一新問題，作好頂層制度設計，進一步明確地方政府在實施義務教育中的的責任，并強化考核問責，“倒逼”地方政府和相關部門重視控輟保學工作。另一方面要采取法律手段，建議考慮修改現行法律，明確孩子輟學的訴訟主體，比如，授予檢察機關對不讓孩子接受完義務教育的監護人向法院提起公訴的權力。

當然，豐富邊遠貧困鄉村教育內容，促進教育均衡發展，在招生、城市融入等方面給予農家孩子更多的“制度傾斜”，也是同樣重要的。

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