“好”局長(zhǎng)的神邏輯

楊帆

把事做好，把官做穩(wěn)

在群眾眼里，他是辦實(shí)事、辦好事的“好干部”。在下屬眼中，他是不張揚(yáng)、嚴(yán)謹(jǐn)平和、頗有人緣的“好領(lǐng)導(dǎo)”。在開(kāi)發(fā)商眼里，他是辦事爽快、雷厲風(fēng)行的“好”朋友。他案發(fā)后，有人發(fā)出了這樣的感慨：“縣里誰(shuí)出事，怎么也不會(huì)輪到他啊！”

然而，就是這樣一個(gè)頗有口碑的“好”局長(zhǎng)，轉(zhuǎn)眼卻淪為階下囚。2016年11月28日，由遼寧省本溪市人民檢察院偵查并起訴的本溪滿族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)史德君因受賄241萬(wàn)元，被判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)25萬(wàn)元。聽(tīng)聞史德君判刑入獄的消息之后，許多熟識(shí)他的人都咋舌傻眼，身邊的“好人”也貪贓枉法落了馬。

“史德君是從基層成長(zhǎng)起來(lái)的干部，深知基層的艱辛、百姓的疾苦，他在基層任職的時(shí)候吃苦耐勞，為百姓做了很多好事和實(shí)事”，“史德君為人正派，從沒(méi)有官架子”，“他在基層工作時(shí)，群眾誰(shuí)家有困難找到他，他都會(huì)給予力所能及的幫助……”在檢察官的調(diào)查走訪中，熟悉他的人這樣說(shuō)道。

“我一直要求自己低調(diào)做人，一步一個(gè)腳印，把事做好，把官做穩(wěn)。”史德君在后來(lái)的反思時(shí)說(shuō)。在沒(méi)有擔(dān)任城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)之前，他個(gè)性要強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)深惡痛絕，因?yàn)樗摹安蝗肓鳌保墓ぷ鲘徫徊粩嗟卣{(diào)整，先后在本溪縣商業(yè)局、御仙池賓館、液化氣站、供熱公司工作。

史德君1964年2月6日出生，高中文化，1980年10月參加工作，1993年7月入黨。在個(gè)人的努力下和組織的培養(yǎng)下，史德君2006年任本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局自來(lái)水公司經(jīng)理。2011年任本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局供熱公司經(jīng)理。由于處事穩(wěn)重、工作能力強(qiáng)，2012年7月，史德君當(dāng)上了本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的局長(zhǎng)，在這個(gè)崗位上，他一干就是四年。從史德君的個(gè)人簡(jiǎn)歷中可以看出，他的成長(zhǎng)經(jīng)歷可謂是四平八穩(wěn)。由于他長(zhǎng)期在縣城與群眾相處，許多人都與他熟識(shí)，稱他是個(gè)“好干部”。

“史德君是個(gè)富有人情味的好局長(zhǎng)”，一位叫陳宏濤的工程師告訴檢察官：“我為了承接本溪縣‘清華園項(xiàng)目的部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，送給了史德君1萬(wàn)元，他知道我妻子身體不好后，馬上就把1萬(wàn)元退還給了我，還從照顧的角度另外給我承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目每平方米增加了2元錢(qián)，讓我很受感動(dòng)。”

史德君待人真誠(chéng)，為人和藹，深受下屬愛(ài)戴。“他對(duì)待工作一絲不茍，從不遲到、早退，他的生活習(xí)慣很好，不抽煙、不喝酒，不接受吃請(qǐng)，也從不踏入娛樂(lè)場(chǎng)所”“在家他還是個(gè)好丈夫，經(jīng)常幫助妻子分擔(dān)家務(wù)，洗衣、做飯、陪妻子散步是他的‘常修課”，在下屬眼中，史德君是一個(gè)辦事沉穩(wěn)、體恤下情、愛(ài)家顧家的好領(lǐng)導(dǎo)。本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的孫志勇自大學(xué)畢業(yè)后一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)局工作，父母年邁，妻子懷孕無(wú)人照顧，史德君得知情況后，馬上把他調(diào)回到局機(jī)關(guān)，為他照顧家庭提供方便。

開(kāi)發(fā)商的“好朋友”

“開(kāi)發(fā)商在縣里做工程，我不會(huì)主動(dòng)伸手向他們要錢(qián)，也從沒(méi)有刁難過(guò)他們。”正如史德君所說(shuō)，在他接觸過(guò)的商人眼里，他是一位很好相處的“好局長(zhǎng)”，沒(méi)有官架子，說(shuō)話和氣，講義氣，他們請(qǐng)托他辦的事，只要他能辦到，他都來(lái)者不拒，一一幫忙解決。開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，他們從史德君身上得到了實(shí)惠，給他一點(diǎn)回報(bào)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹？墒牵驮谶@種“朋友式”的交往中，史德君屢屢受賄，一步步越陷越深。

承建本溪縣回遷房5號(hào)、6號(hào)樓建筑工程的錢(qián)則鑫，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)過(guò)程中得到了史德君的幫助，送給他2萬(wàn)元表示感謝；承建“和平小區(qū)”保障性住房的北京商人馮海明，為讓史德君盡快支付工程款，送給他4萬(wàn)元；個(gè)體戶趙明劍在史德君的幫助下承接了房產(chǎn)局第二期廉租房的避雷工程、公房裝修工程及辦公樓維修工程，共計(jì)送給他6萬(wàn)元；個(gè)體戶李曉峰為承接該縣“帝景灣”項(xiàng)目第一、二、三標(biāo)段的機(jī)械孔樁工程，請(qǐng)史德君幫忙，史德君隨即交代這三個(gè)標(biāo)段的承建商開(kāi)“綠燈”，將機(jī)械孔樁工程交給李曉峰，收下了李曉峰15萬(wàn)元感謝費(fèi)；本溪縣“河畔花園”樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商陳鐵軍，為增加該樓盤(pán)容積率及提前獲得預(yù)售許可，先送給史德君2萬(wàn)元，史德君遂交代下屬為陳鐵軍辦理相關(guān)手續(xù)，順利完成了陳鐵軍請(qǐng)托的事項(xiàng)。此后，陳鐵軍喜歡上了這位爽快的局長(zhǎng)，為了在后續(xù)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)中也得到史德君的幫助，多次登門(mén)拜訪，陸續(xù)送上200萬(wàn)元……

辦案人發(fā)現(xiàn)，史德君的單次受賄從2萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等。

收人錢(qián)財(cái)，替人“謀財(cái)”，史德君深諳這個(gè)道理。只要是他權(quán)力范圍內(nèi)力所能及的事，他都幫助擺平，頗講“誠(chéng)信”。有的開(kāi)發(fā)商告訴辦案人，他們需要史局長(zhǎng)辦的事，只要是他能辦得到，一定會(huì)爽快地辦好，從不刁難，而且很順利，也不費(fèi)事，時(shí)間長(zhǎng)了，他們便成了“好朋友”。

史德君不僅對(duì)開(kāi)發(fā)商好，他還有另一“好”——對(duì)部下送的禮給足面子，來(lái)者不拒，幾千元不嫌少，三五萬(wàn)不怕多，只要送錢(qián)，升官晉級(jí)、工作關(guān)照的要求都能滿足。在任局長(zhǎng)期間，多次收受下屬禮金，這些送錢(qián)的人都如愿以償?shù)氐玫搅颂岚魏完P(guān)照。

本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局干部謝明，為職務(wù)上的晉升提拔，送給史德君2萬(wàn)元禮金，如愿以償。該局干部黃鳳杰為調(diào)整工作崗位，送他5000元，順利從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)了縣城。

本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局干部鄭雙杰平時(shí)很喜歡跟局長(zhǎng)套近乎，每年逢年過(guò)節(jié)必定會(huì)攜三五千元登門(mén)拜訪，向局長(zhǎng)匯報(bào)個(gè)人進(jìn)步情況，希望得到局領(lǐng)導(dǎo)的提拔。2013年下半年，該局下屬一個(gè)部門(mén)的主任退休，空出了一個(gè)副科職位。史德君首先就想到了鄭雙杰，在局班子會(huì)議上提名鄭雙杰為該崗位候選人，班子會(huì)通過(guò)后，又在全體職工會(huì)議上宣布了包括鄭雙杰（排名最前）在內(nèi)的副科級(jí)后備干部名單，希望職工在組織部門(mén)考察時(shí)，幫被推薦人說(shuō)好話。此后，鄭雙杰被順利提拔為副科級(jí)干部，升任部門(mén)主任。事后，鄭雙杰專門(mén)到史德君辦公室，送上5萬(wàn)元錢(qián)。

2014年，該局推薦正科級(jí)后備干部，史德君又想到了鄭雙杰，在本局只推薦一名正科后備干部的情況下，幫助不符合條件的鄭雙杰，以本溪縣征地拆遷指揮部的名義順利將鄭雙杰推薦為正科級(jí)后備干部。事后，鄭雙杰又到史德君辦公室，送給他1萬(wàn)元。

受賄辯解的神邏輯

多行不義必自斃。2016年5月，史德君因涉嫌違法亂紀(jì)，被本溪縣紀(jì)委監(jiān)察局立案查處，并決定給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)處理。

史德君在偵查、審查起訴和法院庭審期間，多次向檢察官、法官陳述他的三個(gè)“邏輯”，替自己受賄的行為作辯解。

邏輯一：“在縣里待了這么多年，坐上局長(zhǎng)這個(gè)位置很不容易，為了保位置，我要去給別人送禮，為了跟上時(shí)代的步伐，我得隨大流，我是被‘同化的……”

2012年7月，史德君剛上任本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)時(shí)，為了多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，找縣財(cái)政局長(zhǎng)劉向陽(yáng)協(xié)調(diào)，幾次碰壁后，他悟出一個(gè)理——得送禮，于是，他給劉局長(zhǎng)奉上了第一筆錢(qián)：2萬(wàn)元。此后，他又以解決辦公經(jīng)費(fèi)、過(guò)年過(guò)節(jié)拜訪、感謝支持等各種名義先后送給劉局長(zhǎng)共10萬(wàn)元，劉局長(zhǎng)均心照不宣地收了下來(lái)。在一次次得到財(cái)政局長(zhǎng)的支持和關(guān)照中，他有了底氣，認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣就這樣，膽子越來(lái)越大，錢(qián)越收越多，在受賄的“潮流”中順心順手。

邏輯二：“很多人送我的錢(qián)不是‘受賄所得，而是‘非正常禮金”。

史德君說(shuō)，好多人給他送錢(qián)，都是朋友交往，有的人放下錢(qián)就走了，“像這樣的事，我實(shí)在推不掉，我也要有社會(huì)關(guān)系，不能把關(guān)系搞僵，實(shí)際上朋友之間送禮，屬于正常的禮尚往來(lái)。單位下屬到局領(lǐng)導(dǎo)家看望，這是規(guī)矩，最多也只能算是‘非正常禮金”。

邏輯三：“我不知逢年過(guò)節(jié)收禮是犯罪。”

在史德君受賄案庭審接近尾聲時(shí)，他進(jìn)行最后陳述：“過(guò)去總認(rèn)為過(guò)年過(guò)節(jié)朋友來(lái)往屬于正常，沒(méi)想到是犯罪，現(xiàn)在看來(lái)是錯(cuò)了。我今年還才52歲，以后的路很長(zhǎng)，希望能給我個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，以后再為社會(huì)作些貢獻(xiàn)……”

2016年，52歲的史德君突然從人生巔峰跌到低谷，完全出乎他自己的意料。本溪市公安局在對(duì)本溪縣“河畔花園”樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商陳鐵軍進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳鐵軍與本縣有關(guān)建設(shè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，于是將案件線索移交本溪縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。本溪縣紀(jì)委監(jiān)察局遂發(fā)出“敦促令”，要求相關(guān)黨員干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題。史德君以為，只要他把陳鐵軍送給自己200萬(wàn)元的事說(shuō)清楚，主動(dòng)把錢(qián)退回去，自己就可以高枕無(wú)憂，得到從輕處理，但他卻打錯(cuò)了算盤(pán)。

據(jù)檢察官介紹，史德君一案涉及范圍廣、時(shí)間跨度大、取證難度高。該案共有20多名證人，有房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)商、有公房承租戶、有個(gè)體工程承包商，還有單位下屬。他們與史德君有著千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)系，很多人不愿意說(shuō)出真相。辦案檢察官打了多場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，終于逐一固定證據(jù)。

2016年11月28日，該案由本溪市人民檢察院提起公訴。最終，法院以受賄罪判處史德君有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣25萬(wàn)元。史德君表示服判，不上訴。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com