司法救助更要授之以漁

檢察工作和老百姓密不可分，尤其是面對受害的困難群眾的時候更是如此。我所在的上海市浦東新區檢察院自2014年以來，有36名貧困受害群眾受到司法救助，累計發放司法救助金41.2萬元。也許一般的老百姓對司法救助還有點陌生，但說起楊佳殺人案和復旦學子投毒案，大家就一定記得。這些案件中的被害人及其親屬都是來自于社會最底層的群眾，家庭條件并不寬裕。

在刑事案件中，被害人及其親屬作為附帶民事賠償的當事人，可以要求被告人賠償其一定的經濟損失。但事實上，由于被告人也并非來自富裕家庭，且大部分無正當職業和固定收入。因此，往往被害人及其親屬很難拿到足額的賠償款，很可能出現被害人受傷又流淚的情況。鑒于此，在2014年1月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等六部委聯合出臺了《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。2016年8月30日，最高檢頒布了《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》為檢察機關開展國家司法救助工作確立了指導規范。可以說，開展國家司法救助是中國特色社會主義司法制度的內在要求，是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。

浦東新區檢察院向前一步，在公訴案件辦理的同時，主動發現司法救助案件的線索。例如，被害人金某因12年前的一場交通事故受到重傷，頭部以下所有器官功能均已喪失，生活無法自理，需要年邁的雙親24小時不間斷護理，且家庭條件十分困難。為此，承辦檢察官主動向被害人家屬詳細闡明了司法救助制度，啟動國家司法救助程序，為金某的家庭雪中送炭。不僅如此，浦東新區檢察院積極倡導社會正能量，保障因見義勇為而受傷的被害人合法權益。比如，被害人王某因見義勇為導致右眼失明，其因此先后被上海市和浦東新區授予見義勇為先進分子榮譽稱號，但犯罪嫌疑人未給予其任何賠償。王某向我院提出司法救助申請后，我們立即啟動司法救助程序，向王某發放救助金2萬元。

從我們浦東新區檢察院開展司法救助工作來看，案件所涉案由大都為嚴重侵害公民人身權利的刑事案件，其中不乏故意殺人、故意傷害、強奸、過失致人死亡等人身傷害類案件，造成被害人重傷、死亡的17件，占人身傷害類案件的53%；詐騙、不立案監督、民事侵權等其他類型案件四件，占11.1%。通過嚴格把關、篩選和社會調查，浦東新區檢察院已發放救助金5000元至20000元不等，解決了被害人及其親屬面臨的生活困境。

在這幾年的司法救助工作中，我們常常遇到一些困境。諸如，救助對象的家庭生活狀況難以調查核實、救助形式較為單一、救助金支付標準及數額缺乏科學依據，以及相關單位間缺乏溝通和協調等。對此，我帶領調研小組成員對基層檢察機關國家司法救助工作作了深入的調查研究，并形成《基層檢察機關開展國家司法救助工作的實踐與思考》調研報告，對此提出對策建議。司法救助工作要授之以魚，更要授之以漁，應當創新司法救助形式，構筑多維度司法救助機制，使被害人盡快走出犯罪所帶來的陰影，并引導被害人及其親屬把握訴訟權利，體現司法為民的人文情懷，實現息訴罷訪。

當新媒體開始轟炸我們的信息社會，一場指尖上的革命便油然而生。習近平總書記在考察騰訊公司時說：“現在人類已進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是世界潮流，對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用。”作為最便捷的社交型自媒體，基于民眾的廣泛參與，微博、微信在短短的幾年間，發揮著推動中國社會輿論格局變革的作用，見證了中國互聯網輿論場發展的規模和強度。手機作為第一大上網終端，也讓微博、微信變得“如影隨形”。

2016年10月，“七五”普法已經啟動，法制宣傳要從“用法端”向“普法端”進行供給側改革，推進法制宣傳教育“公共化”、“互聯網化”、“社會化”，不斷提升全真的普法體驗感、普法獲得感和普法共振感，提高民眾對司法尤其是檢察工作的知曉度。作為“筆桿子”的新聞宣傳事業，尤其是法制宣傳陣線，一直都是我們雄厚的“正資產”，不斷發揮巨大的“正能量”。同時，我們的微博、微信也開始發揮其巨大的公告服務和社會管理價值。我們浦東新區檢察院就擁有“兩微一端”，常常用一些具有親和力的內容宣傳檢察工作，這樣“接地氣”的新媒體有助于得到廣大群眾和網民的認可。我院在健全工作制度、運用新媒體、創新釋法形式等方面加強“以案釋法”，積極開創普法工作新模式。在新媒體時代，我們的政法微博、微信用適合時代法治需求的手段，諸如小視頻、動漫和H5等形式來宣傳我們的檢察工作，成為傾聽社情民意的平臺。

（文字整理/潘文婕）

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