住房權的憲法保護住房權的憲法保護

2017-02-14 15:32:15戴爽

法制博覽 2017年1期

摘要：住房權是公民獲得基本人權保障的權利，擁有良好的住房權可以促進公民全面發展。目前我國商品房價格偏高，而保障性住房建設不足，致使商品房的價格違背了市場規律呈爆炸式增長。為了保障公民的基本住房權，也為了保障公民的基本人權，我國應將保障公民住房權寫入憲法，并及時出臺相關的具體落實法律，保障公民住房權得到落實。

關鍵詞：住房權；憲法；保障

中圖分類號：D921文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0246-01

國的政府報告中提出，要讓人民過上更加幸福，更加美滿的生活。在這樣的背景下，民革中央向全國政協提交了修改憲法的議案，提出在憲法中增加保障公民基本住房權的條款。

一、公民住房權的含義

對公民住房權的名稱，具有不同的表達方式，有稱為公民住房權的表達方式，有稱為適足住房權的表達方式，還有被稱為適當住房人權的表達方式等等。公民的住房權是指公民有權利獲得適用于居住，并且具有良好的物質設備為基礎的，具有保障人身安全，保障健康，保障隱私等等內容的住房權利。對于住房，我們不能僅僅從他的表面進行理解，不能認為住房只是四面墻和一個平面，或者不能認為住房只是一個商品，而應該將住房看作維護社會公平的一種工具。在聯合國對于住房的定義中指出，每一個人類，都持續擁有獲得安全的家，并進行有尊嚴的生活的權利。綜上所述，我們可以得知，公民的住房權是公民的一項基本權利，應當受到法律的保護。同時公民的住房權也不僅僅只是一項基本權利，它還是一項基本的人權，是每一個中華人民共和國公民都應當享有的權利。

二、公民住房權憲法保障的必要性分析

公民的住房權作為一項基本的人權，以憲法具有密不可分的關系。在基本人權的保障中，憲法的保障是首要的，也是最具有成效的。憲法作為我國法律之首，具有最高的權威效力。如果沒有憲法的保障，我國任何部門法都不能保障公民的基本人權。

（一）我國住房市場嚴重市場化與政府住房保障的缺失

隨著我國經濟的持續發展，我國的房地產市場不斷升溫，商品房的價格不斷暴漲，每一個中華人民共和國的公民面對不斷上漲的房價，只能采取望洋興嘆的態度，人們要獲取自己的住房需要花費一代人甚至幾代人的積蓄。目前，我國居民的基本生活可以得到保障，但是房價問題依舊是我國居民生活中的頭等問題。不僅僅居民對于房價問題非常關注，政府對于房價問題也更為關注。在中央政府的工作報告中指出，促進房地產市場快速平穩健康的發展，要遏制房地產超越市場規律的發展勢頭，滿足人民群眾對于住房的需求。中國人民可以住上自己的住房，不僅僅關系到公民的基本人權實現，也關系到我國經濟發展的平穩和可持續。但是，在我國的住房市場改革中，政府將行政資源主要集中于建立市場發展市場上，對于保障公民的基本住房權，沒有給予足夠的重視。盡管我國各地的地方政府都明確表態，會控制房價的過快上漲，多建設更多的保障性住房。出現以上狀況的原因是由于沒有規章制度的約束，也沒有法律的約束，政府的承諾可以不用兌現。

（二）保障公民住房權是政府應承擔的職責

保障公民擁有自己的住房，是公民的基本權利，也是政府不可以推卸的責任。在進行房地產改革的時候，房地產市場不能完全按照市場化，應當由市場化與政府宏觀調控相結合，促進房地產市場健康的發展。

三、公民住房權憲法保障的可行性路徑論證

（一）國外相關經驗的借鑒

截止到2015年，全球共有76個國家，在本國的憲法中規定了住房權的內容。例如俄羅斯在1993年的憲法中規定，每一個俄羅斯的公民都享有住宅權，任何人除非經過法律的途徑不得隨意剝奪住宅。對于經濟生活困難的公民，政府免費提供住房或者適當收取住房費提供住房。在南非的憲法中規定，每個人都擁有住房，國家必須在現有的資源范圍內為所有人提供住房。以上都是國外的有益做法，我國可以積極地借鑒實施。

（二）公民住房權憲法保障的可行性路徑論證

第一，住房權入憲主要通過以下方式完成：第一，已通過明文的修改；第二，通過憲法解釋。我們可以通過憲法修正案的方式，將公民的住房權納入到憲法中，為國家保障公民的住房提供憲法依據。

第二，在公民的住房權入憲之后，我們應當積極制定具體的落實法規，保障公民的住房權可以得到落實。

[參考文獻]

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[3]趙小劍.住房保障制度成效調查經濟適用房到底賣給了誰[N].南方周末，2013-11-22.

戴爽

長春理工大學，吉林長春130000