讓當事人的訴權以看得見的方式實現

蘇詩楠

摘要：公開審判是保障人權，維護程序公正重要基石。

關鍵詞：審判公開；司法公正

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0211-02

一、審判公開制度在司法規范化建設中的價值認知

從系統論的認知角度看，審判公開制度具有雙重含義：一是形式意義上的審判公開，即審判面向訴訟以外的系統開放，即常說的向社會公開，審判公開的開放性特征是執法規范化的題中應有之意。二是實質意義上的審判公開，即在訴訟系統框架內充分保障當事人的訴訟參與權和審判知情權（亦稱程序知情權）①，亦即賦予當事人充分的程序參與權和對審判行為的監督制約權，使法院通過當事人充分的辯論和法庭的直接審判來實現審判公正，保障司法公正，實質意義上的審判公開是執法規范化的具體要求。審判公開的最終目的，是通過規范化的司法裁判方式充分保障訴訟當事人的訴權。從民事訴訟角度探討法院司法審判如何使當事人訴權以看得見的方式實現，從中可以比較清晰的認知構建司法規范化制度的價值所在。

（一）當事人的訴訟參與權

訴訟參與權是指民事訴訟當事人直接參與民事審判過程的權利。當事人參加到訴訟過程中，成為民事訴訟活動和民事訴訟法律關系的主體，必然要求審判向其公開。只有做到民事審判公開，才能滿足當事人參與訴訟的權利。當事人的訴訟參與權通過直接言詞辯論權，通過在民事訴訟中所享有的陳述權、反駁權、舉證、質證權、答辯權等權利來表現和實現。按照現代司法理論，當事人的訴訟參與權，貫穿于從訴訟程序的啟動到訴訟程序終結的整個訴訟過程。民事審判公開也要做到以訴訟程序啟動到程序終結的各個階段的公開，以保障當事人訴訟參與權的行使。

（二）當事人的訴訟程序知情權

審判公開的結果就是當事人對訴訟信息的知情，只有賦予當事人訴訟權利知情權才能實現審判在實質上的公開，也才能有效防止法官辦案的“暗箱操作”現象，使審判真正在陽光下開展。當事人訴訟權利知情權的內容為“與當事人所從事的訴訟對抗密切相關的、能夠對當事人訴訟請求的成立產生實質性影響的信息②”。當事人需要知悉的防止法官恣意裁判的信息以及當事人只有知悉才能請求法律救濟的信息，具體包括及時知悉案件是否立案權利、及時知悉對方當事人訴訟請求的權利、及時知悉合議庭組成人員以及鑒定、勘驗人員權利、及時知悉開庭時間的權利、當事人之間相知悉訴訟證權利、知悉法官確認證據效力以及認定事實理由的權利，知悉裁判結果以及做出該裁判結果的具體事實根據及法律根據的權利等方面。

二、人民法院實踐審判公開制度中對當事人訴權保障之應有回應

審判公開是現代訴訟制度的法理要求。公開審判制度作為我國民事訴訟法的一項基本制度，直接體現在《民事訴訟法》第十條中，并在《人民法院五年改革綱要》、《人民法院第二個五年改革綱要》以及《人民法院第三個五年改革綱要》中進一步提出了改革和加強公開審判制度的具體思路，包括完善質證和認證制度，實行公開質證，公開認證制度；逐步提高當庭宣判率；加快裁判文書改革步伐；人民法院在實踐民事訴訟審判公開制度中，應著眼于對當事人訴權的保障，從保障當事人的辯論權出發，抓住開庭審理前、庭審中以及庭審終結后裁判文書的撰寫等方面，保障和實現好當事人的訴訟參與權和訴訟程序知情權，著重從保護當事人訴權角度實現審判公開。

（一）庭前準備程序中當事人訴權之保障

庭前準備程序在大陸法系和英美法系均普遍存在，大陸法系民事訴訟程序中稱之為準備程序，英美法系民事訴訟法稱之為發現程序。人民法院在庭前準備這一程序階段應主要抓好的兩個方面工作：即庭前當事人權利義務告知工作和庭前當事人雙方相互交換和披露訴訟證據信息工作。

一是庭前當事人權利義務告知工作。庭前階段，人民法院應及時向當事人告知相關訴訟事項，雙方的訴訟權利和義務。同時，法官還應該履行必要的闡明職責。比如：當事人提供的訴訟請求主張的事實及答辯理由不夠明確時，法官可要求其做適當的解釋或補充陳述；當事人提供的訴訟資料不夠充分時，法官可以要求其進一步補充；當事人提出不合法或訴訟外請求時，法官可以通過闡明加以排除。通過庭前對當事人權利義務的告知工作，要實現以下訴訟目的：告知當事人案件受理與否、不予受理或駁回起訴的理由；確定合議庭組成人員后，在法定時間內告知當事人，以便當事人行使申請回避權；正確告知當事人所享有的訴訟權利，包括提出的訴訟請求、陳述事實、反駁對方主張、答辯、辯論、質證、申請回避等廣泛的權利。

二是組織雙方當事人做好訴訟信息披露和訴訟證據相互交換工作。雙方當事人訴訟信息和披露和證據交換工作，是確保審判公開的關鍵之一，日本民事訴訟法學家谷口安平認為：“必須實行各種信息公開的制度以解決信息難以獲得的問題，接著，在訴訟之后，也應準備好，強有力的證據開示制度。”③根據我國民事訴訟法規定，這項工作包括對雙方當事人的訴訟請求，訴訟理由，答辯理由等方面信息的相關披露以及來源于法院的訴訟信息，如合議庭組成人員名單、鑒定人、勘驗人、法庭記錄人員、書記員名單、法院依職權調查收集的證據資料，法院在訴訟過程中作出了財產保金裁定，先予執行裁定，追加當事人決定以及中止訴訟裁定等等。訴訟證換交換工作是法院在庭審前要做的一項最重要的工作，也是最高法院《關于民事證據的若干規定》中確定的一項重要內容。

（二）庭審過程中對當事人訴權之保障

庭審當中法院對當事人訴權的保障應抓好兩個方面：一是保障當事人的辯論權。立足于保障當事人的訴訟參與權與訴訟程序知情權，人民法院在民事案件的庭審當中應全面突出當事人的現代民事訴訟理念要求，以保障當事人的辯論權為核心，將保障辯論權貫穿于庭審的全過程。通過當事人對辯論權的充分行使，使當事人的主張及對方的反駁，當事人的舉證與對方的質證充分地分開于庭審當中，法官在此基礎上根據雙方當事人的主張、反駁、舉證、質證的論辯，論證哪些事實能夠確立，哪些事實不能確立，以發出案件基本事實，并在發出案件事實當時，闡明法律適用的原告及理由，從而使法院對當事人民事糾紛的審理始終保持在公開、透明的訴訟狀態下。

二是要抓好訴訟證據的質證與認證雙環節的公開性。質證就是當事人對證據材料進行辯認、質疑、解答、證明、辯駁以便受法院正確認證。法官在庭審中要做到公正讓雙方當事人成為質證的主體，讓雙方當事人對于對方提供的和法院依職權調查取得的一切證據材料，進行充分地質證，使在當事人充分質證的基礎上依法認定證據的真偽和證明效力，要做好質證的公開，人民法院應緊緊抓住質證的三個程序性階段，即出證階段，舉證階段與辯證階段。當庭指出當事人向法院提供的所有證據以及法院依職權調查取得的證據都應在法庭上出示；舉證是承擔舉證責任的當事人提供能證明自己主張的證據的訴訟活動，有舉證義務的一方當事人，如不能舉證則要承擔舉證不力的法律后果；辯證是整個質證階段的核心，要求當事人在法庭上舉證之后，對方當事人要圍繞的客觀性、關聯性和合法性等要求，對證據進行辯認、質疑、解答、證明和辯駁的訴訟活動。

[注釋]

①王福華.民事審判公開制度的雙重意義[J].當代科學，1999（3）：63.

②黃娟.論民事訴訟中當事人的“知情權”[J].法學評論，2004（1）：141.

③[日]谷口安平.程序的正義與訴訟[M].王亞新譯.北京：中國政法大學出版社，2000：61.