運用法治思維構建和諧社區問題的思考

許秋艷

摘要：建設和諧的社區環境，有利于培養居民對于社區的歸屬感，有利于減緩人們的社會壓力，有助于給社會帶來安全感。建設和諧社區是構建和諧社會的重要環節。構建和諧社區，是建設小康社會的新局勢，用法治思維解決社會問題，用法治思維構建和諧社區，對于創造良好和諧的法治社會有十分重大的意義。本文主要闡述了如何運用法治思維構建和諧社區。

關鍵詞：法治思維；和諧社區；民主

中圖分類號：D922.14文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0165-01

一、構建和諧社區的意義

社區是社會群體或社會組織在某一個領域里所形成的有相互關聯的大集體，是社會最基本的內容，是宏觀社會的縮影。所以，社區可以客觀間接地反映社會的發展狀況，構建和諧社區對國家的發展有重要意義。

（一）社區是國家與社會的接口

社區居民委員會，是群眾的自發組織的。它既不是政府部門也不是機關政府，但它與政府的關系是相輔相成的。從1954年12月26日《中華人民共和國城市居民委員組織條例》出臺起，政府就通過居民委員會向居民群眾傳達指示，居民委員會的工作是由國家支持順利進行的，國家要求居民委員會依法開展工作，而居民委員主要負責監督居民群眾對國家的政策法規的執行，雙方目標保持高度一致。在新的歷史條件下，國家體制發生調整改變，居民委員會作為國家與社會的接口，作為國家外部的基石，始終起到重要作用。

（二）社區是社會的共同體

在計劃經濟體制下，居民委員會工作對象主要是社區的老年人，沒有工作的居民，或是經濟薄弱人群。而現代社區就不一樣了，除了原有的工作對象外，主要是社會人、社區人，流動人口等，這些人口使社區總量增加，組成結構發生改變，國家不能及時做出解決對策，只有社區來解決這一問題。社區的承接，是它承擔當起了社會的重任，成為了一個小社會。

（三）社區是社會矛盾的交匯點

處于經濟黃金發展期的我國，暴露的社會問題也隨之增多。人們地位的下降造成的心理不平衡，收入懸殊造成的心理落差，工作的緊張造成的精神壓力，社會變化給人們帶來許多的不適應，社會上負面的東西會給社會帶來壓力，也會給人們帶來消極影響。社區作為與群眾最為密切的群體，這些矛盾就都集中在了社區，社區只有做好準備工作，及時消除負面影響，才能防患于未然。

（四）社區是基層民主政治的投影

社區居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督參與對社區事務的直接管理，參與是社區建設最為重要的。參與體現了居民對社區的熱愛，愿意為社區排憂解難，有利于培養主人翁意識。一個健康的社區，都是需要居民根據實際情況提出問題，并且相應的提出合理意見。應該充分調動居民參與社區的積極性，使居民能夠積極參與社區的活動，把社區當成自己的家，重視社區利益。居民是社區建設的基礎，居民通過對社區的建設使社區成為基層民主政治的平臺。

二、以法治思維構建和諧社區

（一）要廣泛開展法治教育活動

首先在社區開展法治宣傳周，全面推進法治思想，使法治宣傳進社區、進萬家。引導群眾法治意識，把法治作為一種習慣，做到沒事遵法，有事找法。其次，對社區的領導層進行帶頭學法、懂法、知法。依托國家或政府部門對社區工作人員進行法治培訓，增強他們法治意識和執法水平，完善他們法律法規制度。最后，注重社區青少年法治教育。定期對社區青少年集中進行具體教育，增強法制教育的針對性和實用性，青少年是祖國的未來，增強其法律意識至關重要。

（二）完善民主機制

第一、完善民主決策機制。民主決策是社區自治的核心，推動居民自治，社區要形成由位高權重的居民代表組成的參議員，參與社區重大問題的研究決策。由參議員提出民眾需要解決的問題，社區工作人員探討解決方案，參議員代表民眾意見，統一進行民主決策。這樣不僅可以調動居民參與社區事務的積極性，也進一步增強了社區居民參與社區管理的意識。第二、完善民主管理機制。社區要依據《憲法》《居民委員會組織法》和相關法律法規，制定符合本社區的法律法規，堅持合法性、民主性和可操作性的原則，使社區管理更民主、更科學，使社區事務都依照章程落實，使居民增強民主管理意識。第三、完善民主監督機制。社區領導層和社區居委會要實行科學決策，在決策執行的過程中，民主監督很重要。社區在關于財務等方面要采取集體研究決定的方法，決定后整個過程由居民進行監督，監督社區有沒有在涉及社區利益的時候，有沒有徇私枉法，有沒有對居民的利益構成危害。建立社區便民服務大廳，對社區辦公室的一些決定進行公示，設置便民服務電話和舉報意見箱，強化居民的監督意識。

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