“城歸”: 農(nóng)村發(fā)展新動能

本刊記者 付姓

“城歸”: 農(nóng)村發(fā)展新動能

本刊記者 付姓

最近網(wǎng)絡(luò)上流行一句話“城市套路深，我要回農(nóng)村”。今年的《政府工作報告》也提出，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。那么應(yīng)如何鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“兩會”代表委員紛紛發(fā)言，提出了自己的意見建議。

“雙創(chuàng)”“城歸”等新力量為農(nóng)村改革注入新動能

全國人大代表、廣東江門市市長鄧偉根認為，現(xiàn)在，農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)。城市人也可以下鄉(xiāng)做農(nóng)民，原來傳統(tǒng)的農(nóng)民也可以不再做農(nóng)民。鄧偉根舉例說，江門的全國人大代表黃海燕就是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。

江門恩平市的女大學生黃海燕放棄省城待遇較好的高薪工作，回鄉(xiāng)扎根做“農(nóng)民”，創(chuàng)建了藍天苗圃場。目前藍海公司已經(jīng)帶動了500多戶農(nóng)民開展各種蔬菜種植，創(chuàng)造年產(chǎn)值3000萬元。

鄧偉根表示，過去農(nóng)民只管種養(yǎng)，前期所需的種子、育苗、土壤改造，等等，這些問題都需要更多的科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識，都有賴于像黃海燕這類新型職業(yè)農(nóng)民去探索，唯如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能真正發(fā)展起來。

全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員李登海也認為，作為返鄉(xiāng)大學生或城市白領(lǐng)等群體，他們有知識、懂技術(shù)、懂營銷，視野開闊，具有一定的市場認知能力，獲取信息快。“能夠在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)新的機會，在沒路的地方開辟出路來，打造出新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，如觀光農(nóng)業(yè)等，推動農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。”李登海說。

新型的“農(nóng)民”回到農(nóng)村除了能夠推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國政協(xié)委員厲以寧認為，它還解決了社會問題。“在城里創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們回到農(nóng)村，對農(nóng)村實體經(jīng)濟振興起到了作用。這看似是個經(jīng)濟問題，其實也解決了社會問題。”厲以寧說，我國農(nóng)村“三留守”人群數(shù)量各在4000萬以上，現(xiàn)在兒子、女兒從城里回來了，許多問題也迎刃而解了。

新力量的發(fā)展需要良好環(huán)境

“吸引農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)，尤其是吸引年輕人回鄉(xiāng)，關(guān)鍵還是要靠產(chǎn)業(yè)帶動，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。”全國人大代表、山東省滕州市張汪鎮(zhèn)大宗村黨總支書記如是說。

在他看來，“城歸”等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢竟還是少數(shù)，給他們提供合適的工作崗位，才能長久地留住年輕人。

全國人大代表、山東昌邑市奎聚街道楊家洼村黨支部書記劉國田認為，在“城歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，除了三產(chǎn)融合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一個必然趨勢。不少“城歸”都瞄準了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

然而“城歸”現(xiàn)象只是剛開始顯現(xiàn)，而且在創(chuàng)業(yè)的過程中也面臨著資金、技術(shù)等方面的問題。如何扶持他們發(fā)展，各位代表委員也發(fā)表了自己的看法。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多是小微企業(yè)，大商大資并不多，創(chuàng)業(yè)還是很艱辛的。”全國政協(xié)委員、民進甘肅省主委尚勛武建議，從政府管理的角度，要在制度設(shè)計上提供更多便利，細化土地、金融等政策措施，比如村集體建設(shè)用地如何開發(fā)、廠房設(shè)施怎樣貸款抵押，這些都是當務(wù)之急。

全國政協(xié)委員、人社部原副部長楊志明的觀點與尚勛武不謀而合，他建議：“可以將國家扶持小微企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品就地加工、革命老區(qū)旅游開發(fā)、精準扶貧等優(yōu)惠政策進行集成，集中釋放形成磁場效應(yīng)；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地作出統(tǒng)籌安排，可以依托現(xiàn)有各類園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源。”

正如一些代表委員提出的，要想充分釋放“城歸”潛在的各種紅利，還需要進一步為“城歸”營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，在市場準入、用地政策、金融政策等八個方面都給予支持。這對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都是利好消息，讓他們有信心在農(nóng)村這廣闊的天地打出自己的一番事業(yè)。