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產(chǎn)糧大省大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平將提高

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要基礎(chǔ)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。會(huì)議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體實(shí)施中允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行探索。

農(nóng)村土地確權(quán)登記全面提速

根據(jù)日前發(fā)布的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），今年我國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作將全面提速：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，國土資源部負(fù)責(zé)全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。

據(jù)悉，截至2016年年底，全國有2582個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，確權(quán)面積8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%。今年再新增了北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6地開展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份總數(shù)就此達(dá)到28個(gè)。根據(jù)此前規(guī)劃，我國將力爭(zhēng)在2018年年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。據(jù)了解，四川和安徽等先期展開整省試點(diǎn)的省份，目前已接近全面完成確權(quán)登記頒證工作。另據(jù)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹，山東和寧夏兩地也已基本完成。

另外，國土資源部不久前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》，就相關(guān)工作的開展提供了更加明確的指導(dǎo)，宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證今年也有望全面提速。

《中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》近日在北京發(fā)布，聚焦連片特困區(qū)扶貧開發(fā)政策與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。藍(lán)皮書采用“人（貧困主體）-業(yè)（生計(jì)活動(dòng)）-地（自然和社會(huì)環(huán)境）”范式和專家、村干部、村民三重扶貧政策評(píng)價(jià)路徑，探索綜合貧困識(shí)別指標(biāo)體系和治理框架，為連片特困區(qū)扶貧政策與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐評(píng)價(jià)提供新的方法和路徑。

藍(lán)皮書提出，一是建立健全評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制提升扶貧政策科學(xué)性、有效性。二是“人”“業(yè)”“地”維度上貧困特點(diǎn)存在較大差異，要采取“一對(duì)一”的“定向”幫扶策略，通過多樣化、差異化方式提升扶貧效率。三是以綜合減貧為導(dǎo)向，完善治理體系，實(shí)現(xiàn)制度扶貧。四是總結(jié)各地扶貧舉措和多層次、多方面的典型模式經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。

全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)上線

4月23日，首屆中國溯源與品控發(fā)展論壇在浙江杭州舉行。論壇以“溯源品控建設(shè)增信質(zhì)量安全”為主題，旨在推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)探討農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的發(fā)展政策、創(chuàng)新模式和運(yùn)行保障機(jī)制，以及追溯體系建設(shè)的技術(shù)支撐和解決方案，為政府質(zhì)量安全監(jiān)管、企業(yè)品牌提升和特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品營銷推廣提供高價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)。

本次論壇發(fā)布了“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)”，并啟動(dòng)了平臺(tái)的上線儀式。論壇上，與會(huì)專家提出了“溯源三級(jí)論”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施溯源管理要重點(diǎn)向消費(fèi)者傳遞合格、信任和美譽(yù)等三個(gè)層面的積極信號(hào)：一級(jí)溯源抓合格證，二級(jí)溯源抓信用，三級(jí)溯源抓品牌。

未來10年我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將取得成效

2017中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)近日在北京舉行，大會(huì)發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2017-2026）》。

報(bào)告預(yù)計(jì)，今年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有望繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾將得以緩解。其中，玉米種植面積將調(diào)減1000萬畝以上，大豆種植面積將增加900萬畝。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量則將繼續(xù)剛性增長，玉米加工消費(fèi)增長超過10%。

報(bào)告預(yù)測(cè)，未來10年，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾逐步化解，糧食供需將由階段性供大于求轉(zhuǎn)向基本平衡。稻谷、小麥等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將保持基本穩(wěn)定，玉米種植面積到2020年將較2015年減少約6000萬畝，大豆生產(chǎn)將恢復(fù)至歷史高位。

國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟公司掛牌

由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)共同組建的國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司日前正式掛牌，標(biāo)志著我國在建立健全全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系方面邁出重要一步。

據(jù)介紹，該公司作為全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的國家層面政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，在堅(jiān)持自身信用和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)行政策性主導(dǎo)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，可以為農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，有助于吸引金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。目前，全國范圍內(nèi)33個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市已建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。

河南“真金白銀”支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，河南省財(cái)政廳和河南省人社廳日前共同發(fā)布《財(cái)政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》，創(chuàng)新就業(yè)資金支持方式，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

按照《措施》規(guī)定，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可根據(jù)不同情況得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)貼、孵化基地補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等共7項(xiàng)200元至5000元的補(bǔ)貼。

《措施》還明確提出有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可獲得小額信貸的支持。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用專利權(quán)、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息等相關(guān)費(fèi)用，給予20%的補(bǔ)貼。為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，《措施》對(duì)認(rèn)定為省級(jí)電子商務(wù)示范縣的，給予每縣1500萬元補(bǔ)助。