施工階段電力工程造價控制方法的實踐與應用

摘要：文章針對某電站脫硫工程，對其施工階段的投標價格與結(jié)算價格進行了對比分析，并對其工程造價控制方法實踐進行了闡述。結(jié)果表明，在施工階段，優(yōu)化施工組織設(shè)計、強化安全管理、加強質(zhì)量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期控制、采用電算化對工程造價的控制以及正確分析及處理建設(shè)工程風險等是工程造價控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制；施工階段；電力工程；脫硫工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）34-0227-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.109

1 概述

工程造價的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目的決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的工程造價控制。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為此，本文以某2×320MW超臨界機組煙氣脫硫建筑安裝實際工程為例，針對該實際工程在施工階段的造價控制進行了分析和探討。

2 工程背景

本工程為2×320MW超臨界機組煙氣脫硫工程，采用石灰石-石膏濕法煙氣脫硫工藝。

該電廠主要設(shè)備參數(shù)：2×320MW機組均系原蘇聯(lián)制造的蒸發(fā)量為1000t/h直流煤粉爐，配320MW汽輪發(fā)電機組。每臺鍋爐配兩臺有效流通面積為246.6m2、雙室五電場臥式電除塵器，設(shè)計除塵效率達98%～99%。兩臺爐合用一座出口內(nèi)徑為8m、高度為240m的鋼筋混凝土煙囪。

3 工程造價分析

3.1 工程造價數(shù)據(jù)

本工程造價主要由土建部分和安裝部分構(gòu)成。其中土建部分包括樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、CMS小間、石灰石粉倉及漿液箱基礎(chǔ)、煙道支架基礎(chǔ)及支墩、設(shè)備基礎(chǔ)、暖通水電、道路綠化和措施費，該部分投標總價為14309226元，實際結(jié)算價為14813017元。安裝部分包括工藝專業(yè)設(shè)備安裝、廢水專業(yè)設(shè)備安裝、煙道、保溫及鋼平臺扶梯安裝、暖通專業(yè)安裝、鋼支架（施工單位供貨、制作、安裝）、工藝閥門安裝、工藝管道安裝、電氣系統(tǒng)安裝、熱工控制系統(tǒng)安裝和措施費，該部分投標總價為11139217元，實際結(jié)算價為11977271元。具體明細見表1：

3.2 工程造價分析

根據(jù)表1，該工程造價主要由土建和安裝兩部分構(gòu)成，從表1總造價構(gòu)成來看，土建和安裝在本工程中所占造價比重基本相當，因此工程造價控制分析應分別同時對土建和安裝造價進行分析。

3.2.1 土建部分工程造價分析。為便于對比，針對表1中的造價數(shù)據(jù)，對土建部分工程造價分別就投標報價和實際結(jié)算價作圖，如圖1所示：

圖1表明，土建部分工程造價主要由樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、設(shè)備基礎(chǔ)和其他費用等幾大部分構(gòu)成，其造價占土建工程造價的80%以上，是決定土建工程造價的最主要影響因素。因此，對土建部分工程造價的分析應從上述幾個主要部分著手。

對上述土建主要工程造價部分進行數(shù)據(jù)分析，計算并列出各部分決算價格超出投標價格的絕對數(shù)值及其相對誤差，列表如表2：

由表2可見，土建造價中占主導地位的樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓和設(shè)備基礎(chǔ)等決算價格與投標價格基本相當或略高于投標價格，其決算價格和投標價格相對誤差最高超出9.2%，最低超出0.5%，但均未超出10%的許可范圍。而其他費用（道路、綠化等）的決算價格則低于投標價，相對誤差約為10.8%。上述綜合造價控制效果使得土建部分工程造價控制在3.5%的誤差范圍內(nèi)，工程造價控制效果良好。

3.2.2 安裝部分工程造價分析。類似的，針對表1中的造價數(shù)據(jù)，對安裝部分工程造價分別就投標報價和實際結(jié)算價作圖，如圖2所示：

圖2表明，安裝部分工程造價主要由鋼支架、暖通專業(yè)安裝、煙道、保溫及鋼平臺扶梯安裝、工藝專業(yè)設(shè)備安裝、熱工控制系統(tǒng)安裝和電氣系統(tǒng)安裝幾大部分構(gòu)成，其造價占土建工程造價的90%以上，是決定安裝工程造價的最主要影響因素。因此對安裝部分工程造價的分析也應從上述幾個主要部分著手。對上述安裝主要工程造價部分進行數(shù)據(jù)分析，計算并列出各部分決算價格超出投標價格的絕對數(shù)值及其相對誤差，見表3：

表3表明，安裝造價中占主導地位的幾個部分中，除工藝設(shè)備安裝外，其他部分安裝決算價格均在不同程度上超出投標價格，誤差最大為14%，最小為3.6%，尤其是鋼支架和煙道保溫及鋼平臺安裝部分，其實際工程造價均超出10%，但暖通、熱工控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和工藝專業(yè)設(shè)備安裝決算價格與投標價格基本相當或略高于投標價格，其綜合效果最終導致安裝工程造價超出投標預期造價7.5%，基本達到工程造價控制目標。

究其原因，一方面在于施工當時市場原材料價格有所攀升，導致安裝部分成本上升；另一方面盡管本工程采取了一定的施工組織措施，但安裝施工組織設(shè)計仍有待優(yōu)化。

3.2.3 綜合工程造價分析。上述分析表明，該工程造價中，土建部分工程造價控制效果良好，其工程造價誤差控制在3.5%范圍內(nèi)，而安裝部分工程造價控制效果相對較差，但其工程造價誤差為7.5%，未超出10%。整體工程造價誤差為5.2%，符合工程造價控制要求。

該工程整體最終實際結(jié)算造價控制在一個相對合理的范圍之內(nèi)，工程造價控制總體效果尚可。

4 工程造價控制方法的實踐

結(jié)合本工程造價控制實際情況，在該工程的實踐過程中，主要涉及到優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強安全管理、加強質(zhì)量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對工程造價的控制和正確分析及處理建設(shè)工程風險七種現(xiàn)有造價控制方法的實踐。

4.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是規(guī)劃工程施工活動的技術(shù)經(jīng)濟文件，是對施工任務(wù)的戰(zhàn)略部署和安排，主要用以指導全場施工準備及有計劃地運用施工力量開展施工活動。優(yōu)化施工組織設(shè)計關(guān)系到施工計劃、資源配置、施工方案、工程造價成本等多個方面，是合理進行工程造價控制的有效途徑。施工組織設(shè)計應盡量使之科學性、合理性，應有較強的可操作性，編制時要充分考慮當時的自然環(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。加強施工隊伍管理，控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理安排管理人員和施工人員。

本工程中，安排參加過同類型機組施工的管理人員及施工人員，在成本控制上積累了一定的經(jīng)驗。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計的方法來控制工程造價主要體現(xiàn)在：（1）建立健全組織機構(gòu)，成立項目部專門班子，對工程全面負責和管理，為項目實施及造價控制提供了組織保證；（2）包含工程造價人員和技術(shù)人員在內(nèi)的合理完善的勞動力配置，為造價控制及工程施工提供了人力保障；（3）制定主要施工方案及措施，從施工流程、施工工藝、質(zhì)量標準、施工進度等方面進行了詳細的規(guī)定，避免了工程返工、工期滯后等不利因素，為工程造價控制提供了措施保證。

4.2 強化安全管理

安全是企業(yè)的生命線，施工企業(yè)尤其如此。加強安全管理、安全施工，可以間接減少施工經(jīng)濟成本，從而對工程造價控制做出一定的貢獻份額。本工程中，通過加強安全管理的方法來控制工程造價的實踐包括：（1）制定并執(zhí)行安全教育培訓措施，確保施工中的人身安全；（2）制定并執(zhí)行技術(shù)管理措施，確保施工中的設(shè)備安全；（3）重視安全設(shè)施標準化建設(shè)；（4）建立重大風險評估機制，對可能存在的安全風險進行前瞻性控制。

4.3 加強質(zhì)量成本的控制

質(zhì)量成本是指工程項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用總和。質(zhì)量成本控制的關(guān)鍵就是要在質(zhì)量和成本之間尋求一種動態(tài)的平衡，在深刻理解并分析質(zhì)量與成本的關(guān)系，在施工管理過程中，加強質(zhì)量管理，避免因工程質(zhì)量不過關(guān)而帶來的損失，加強質(zhì)量成本的控制是工程造價控制的有效途徑之一。本工程中，質(zhì)量成本控制實踐主要表現(xiàn)為：（1）制定質(zhì)量目標，以國家電力公司現(xiàn)行的《火電機組達標投產(chǎn)考核標準》規(guī)定的國優(yōu)工程考核標準作為本工程質(zhì)量目標；（2）制定質(zhì)量保證措施，從質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)、計量器具的管理、原材料和設(shè)備質(zhì)量管理、質(zhì)量記錄、職工技術(shù)培訓和投產(chǎn)檢查等方面建立質(zhì)量保證措施；（3）實施工藝質(zhì)量控制，針對本工程中的各系統(tǒng)，從工藝質(zhì)量目標、工藝質(zhì)量要求、工藝質(zhì)量保證措施等方面進行工藝質(zhì)量控制，以達到既定的考核標準。

4.4 加強材料的管理與控制

施工階段是工程材料大量消耗的階段，材料成本在施工實施階段占有相當份額，因此材料的管理和控制直接關(guān)系到工程造價控制的效果。結(jié)合本工程材料管理與控制情況，主要實踐包括：（1）把好采購關(guān)，降低采購成本；（2）把握材料購買時機。一般而言，材料尤其是鋼材的市場價格波動較大，在價格較低的時候適當安排較多的材料購置計劃，可以在一定程度上抵御市場價格波動風險；（3）把好材料收發(fā)及保管關(guān)。材料進場時認真點驗，保質(zhì)保量；建立臺賬，加強動態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運；節(jié)約用料，防止浪費，從而降低工程成本。

4.5 工期的控制

加快工程項目施工進度，縮短工期早日竣工投產(chǎn)，可早發(fā)揮投資效益。在規(guī)定的工程造價內(nèi)，從技術(shù)、管理和經(jīng)濟等各個方面綜合采取措施，可以達到既縮短工期又減少成本費用支出的目的。本工程中，在考慮直接成本和間接成本支出的基礎(chǔ)上確定合理工期，結(jié)合項目的具體情況和資源供給的可能性，采用合理的施工技術(shù)、施工工藝、采取各種技術(shù)組織措施，以優(yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達到既縮短工期，又不提高成本的目的，對工程造價控制產(chǎn)生積極的影響。

4.6 采用電算化對工程造價的控制

采用電算化對工程造價進行控制，可以將靈活性和可操作性融為一體，提高工作效率。本工程在工程造價控制中，通過電算化技術(shù)的恰當合理運用，高效合理地控制、把握工程造價，以最小的成本換取最大的效益。

4.7 正確分析處理建設(shè)工程風險

正確分析及處理建設(shè)工程風險，有利于降低工程的風險成本，進而達到工程造價控制的目的。事實上，在項目實施過程中，影響項目目標的各種因素是不斷變化的，項目風險也隨之發(fā)生變化，因此要根據(jù)項目建設(shè)情況及時進行風險分析，調(diào)整風險管理對策。建設(shè)工程風險的控制包括兩方面：（1）通過工程保險進行風險轉(zhuǎn)移，將申請人的風險轉(zhuǎn)移給保險人來承擔；（2）采用合理的技術(shù)管理措施防范風險，將風險責任具體化，增強風險責任意識。采取技術(shù)與管理措施，加強風險防范和風險控制是風險管理最基本的措施，為提高工程風險管理總體水平奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

本文對實際工程造價數(shù)據(jù)進行了研究和分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合該工程實際施工情況對其工程造價控制方法的實踐進行了闡述，得出在工程施工階段，優(yōu)化施工組織設(shè)計、強化安全管理、加強質(zhì)量成本的控制、加強材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對工程造價的控制和正確分析及處理建設(shè)工程風險等是工程造價的有效控制途徑的結(jié)論。認為通過優(yōu)化方案、安全管理、質(zhì)量管理、工期管理、預算管理、風險管理可有效降低施工成本，從而降低工程的造價，可在一定的程度上提高施工企業(yè)的利潤。

建議施工企業(yè)在實際施工的工程造價控制管理過程中，著重從上述方面加強控制，以達到工程成本控制的目的。

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作者簡介：成翠紅（1972-），女，江蘇興化人，中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司注冊工程造價師，研究方向：能源動力檢修工程造價管理。

（責任編輯：周 瓊）