芻議國有企業監事會監督工作存在的問題及應對策略

武紅琇

摘要：自國有企業監事會制度制定以來，其為監督國有企業工作取得了不小的成就。但是隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，使得國內經濟環境復雜多變，因此，國有企業監事會制度也是由此存在較多的問題，從而在一定程度上對國有企業的發展產生阻礙作用。本文便是著重對國有企業監事會的監督工作所存在的問題進行研究分析，進而提出相關的解決措施，以促進國有企業的良好健康可持續性的發展。

關鍵詞：國有企業監事會；監督；問題；對策

一、國有企業監事會監督工作當中所存在的問題

（一）尚未具體落實國有企業監事會的監督職責

成立監事會的目的便在于政府對國有企業的出資人進行監督，這主要是由國務院或者地方政府所任命，并對國有企業日常發展情況和其內外部所擁有的保增值的資產的實際狀況進行監督管理，而且監事會的主要職責便是監督國有企業內部較為重要的資產的使用情況，并及時的發現國有企業存在有危害國有資產或者濫用國有資產的情況，從而及時的上報給相關的管理部門。以保障國有資產的安全。然而，由于國有企業所有人的主體尚未明確和監事會受到各個方面的影響，從而導致監事會職責一直沒有具體落實到某一處，故而便是出現了遇到問題沒有積極上前去解決它反而是能躲多遠就躲多遠，以及發現了問題沒有上報給上級部門而是因為私利而將其埋藏起來等情況。這樣便是在一定程度上導致國有資產被私自挪用情況出現。

（二）尚未健全監事會的工作機制

自監事會成立以來，雖然監事會對內部工作逐步在改革和創新，尤其是將重點從事后監督逐漸轉移到事前監督和事中監督。并開展相關的重大會議，以便于能夠及時掌握國有企業最近的發展動態。從而也是能夠詳細的分析其所面臨的風險。最后開展具有針對性的檢查。但是由于監事會監督人員較少，且所需要監管的對象也是遠超于監事會內部的監督人員，因此便導致監事會內部出現“心有余而力不足”的情況，最終便會出現監事會的監督檢查和企業的經營行為沒有同時進行。除此之外，由于上交監事會的檢查報告所需要經歷的審批程序較為復雜，若是某個領導政務繁多，從而沒有時間來審批報告，則便會導致報告的滯后性，從而沒有使其發揮應用的作用。

（三）監事會內部激勵約束機制尚未健全

國有企業監事會主要是屬于國務院或者地方政府的外派機制，目前外派監事會工作人員構成呈多元化的狀態，有行政、事業、外聘、兼職等，監事會更是需要長期駐守在監督對象，同時其出差的次數也是較多，但卻是沒有相應的補貼，同時也是沒有得到與其他部門的崗位輪換的機會，這樣便是對監督人員工作積極性造成一定的沖擊。此外，對監督人員的考評工作是根據相關規定進行，而不是和監督人員的日常工作質量以及日常檢查結果相關聯系，這樣便使得評價機制沒有發揮出應用的作用。

二、針對監事會的監督工作當中所存在的問題提出相關的解決措施

（一）將監事會的監督職責落實到實處

根據相關規定所知：規定內都是明確指出了監事會的監督職責。因此監事會就必須依據規定來履行自身職責，而且監督工作重心便是監控國有資產在國有企業的實際使用情況，以及將在監督工作當中所發現的問題及時上報給相關部門。以便于能夠保障國有資產的安全。除此之外，在伴隨著國有企業董事會的權利逐漸擴大的情況之下，也是需要將監事會的相關權利列入到公司章程當中。比如：知情權，任免建議權等。這樣便是能夠良好監督國有企業日常工作，以便于將監事會的作用發揮到最大。

（二）深入優化監督工作機制

監事會主要監督工作便在于事前監督和事中監督，其主要表現在監事會應當充分發揮國有企業內部資源共享的優勢，并參與企業的各項會議以及使用相關方式來詳細研究分析國有企業在制定重大的發展戰略的時候所面臨的風險。此外，還需將“一事一報”制度切實執行，從而便是及時的向上級部門報告國有企業所存在的問題或者將要面臨的相關風險，因此便是能夠及時的做出相關解決措施。同時還應當將報告審批程序簡單化，以便于報告能及時的上交相關部門的手中。從而發揮其應有的作用。

（三）建立健全激勵約束機制，以提高監事會工作的積極性

首先便是需要建立健全對監事會內部工作人員考核評價體系，而且又因為監事會的監督檢查工作和其他行政管理工作有著較大的區別，因此對于監事會的考核工作也是比較特殊化，故而便是以監事會的特點為基礎，并監事會內部的員工開展相關考核工作，其主要關注的便是建立日常工作記錄或者監督人員出席相關會議的次數以及其負責企業數量等，這樣便是與監事會內部相關領導人的考核意見相結合，從而便是形成對監事會內部工作人員年終考核評價。故而也是以此為依據對監事會內部的職員進行獎懲。從而便是在一定程度上激勵監督人員的工作積極性，最后提高監事會的整體工作效率。

三、結語

總而言之，監事會若是要全部的解決好內部監督工作當中所存在的問題還是需要一段時間，同時也是全面協調好各個方面，以使得監事會避免受到其他因素的影響。從而導致監事會沒有發揮其應有的作用。此外，監事會還需擴充內部監督隊伍，以減輕內部監督人員的工作壓力，同時也是對國有企業有著良好監督，最終保障國有資產不受到某些人的私自挪用，從而提高國有資產的使用率。

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（作者單位：廊坊市國資委監事會）