雄安新區圈層輻射“四步走”與保定發展新思路

孟祥林

(華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003)

一、雄安新區：大都市“飛地型”發展的新舉措

(一)弗氏“中心—外圍”理論

美國學者弗里德曼在1966年出版的《區域發展對策》中提出[1]，區域空間結構的演變可以分為四個階段：區域空間均質無序的前工業化階段；強大的經濟中心與落后的外圍區域共存的過渡階段；多個經濟中心并存的工業化階段；功能一體化的空間結構的后工業化階段。在四個階段的發展中，區域中心城市與腹地的關系不斷變化，從起初的均質狀態到中心地從腹地中區分出來并保持較快的發展速度，在區域中心城市與腹地間出現較大的發展差距，該過程中的區域中心城市處于吸收發展狀態，即由于較強的中心城市優勢而對腹地資源進行襲奪，從而在中心城市保持較高發展速度的同時，中心城市外圍出現相對貧困的問題。按照弗里德曼的“中心—外圍”理論，這種發展狀態會持續一段時間，在中心城市發展到一定程度并且出現聚集不經濟問題時，資源就會從中心城市向腹地疏解，并且在距離中心城市一定距離內出現與中心城市高效互動的次級中心城市，這時候就過渡到弗里德曼模式的第三階段，即在中心城市腹地內出現多中心的發展格局。這些子中心城市的功能也會逐漸完善，并且發展速度逐漸提升，在功能上存在互補關系，城市間的聯系程度逐漸加強，城市體系內各個中心地間的主副關系逐漸弱化，每個中心地都是區域城鎮體系不可或缺的重要組成部分，城鎮體系進入一體化階段。……