筑牢推進振興發(fā)展全面建成小康社會的基層黨組織基礎

廖組基

落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要緊緊圍繞扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會這個大局來謀劃、部署和推動，推進全面從嚴治黨延伸和落實到基層，筑牢組織、建強隊伍，強化功能、凝聚力量，為推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強組織保證。

要把加強思想政治建設放在首位。黨的十八大以來，全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，探索建立了黨章黨規(guī)基本知識、系列講話重要精神考核測試制度；深入開展向毛豐美等重大典型學習活動；以中央巡視“回頭看”反饋問題和遼寧拉票賄選案為鏡鑒，舉一反三、痛定思痛，全省廣大黨員受到深刻的思想洗禮和黨性錘煉。貫徹落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要堅持不懈地加強思想教育，教育引導廣大黨員堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不忘初心、繼續(xù)前進，始終堅守共產(chǎn)黨人的政治本色。要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為最重要的政治任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學、帶著問題學，特別要深入學習習近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，把遼寧工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、去定位、去謀劃，把系列重要講話精神轉化為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的堅定行動。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，講誠信懂規(guī)矩守紀律，在思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上堅決擁戴核心、行動上堅定緊跟核心，更加堅決地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署在遼寧落到實處。要認真學習省第十二次黨代會精神，深刻把握遼寧面臨的前所未有的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，把握今后五年工作的指導思想、奮斗目標和重點任務，把思想建設的成效落實到做好本職工作的過程中，切實擔負起營造良好政治生態(tài)的重大責任，擔負起扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的重大責任，堅決完成時代賦予的光榮而艱巨的歷史使命。

要嚴格黨的組織生活制度。在“兩學一做”學習教育中，全省各級黨組織認真執(zhí)行黨的組織生活制度，各黨支部以“學習毛豐美、實干促振興”為主題召開專題組織生活會；縣處級以上領導班子和黨員領導干部以“中央巡視組巡視‘回頭看反饋問題整改”和“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓”為主要內容召開民主生活會；普遍建立黨日制度，開展黨的組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作、自覺交納黨費，增強政治免疫力。貫徹落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，把每一名黨員納入黨組織的有效管理，用好批評和自我批評這個銳利武器，開展經(jīng)常性地提醒和批評，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)。要讓黨員在黨內生活中真正發(fā)揮主體作用，落實黨章和黨員權利保障條例等黨內規(guī)章賦予黨員的各項權利，充分激發(fā)黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創(chuàng)造性；積極推進黨務公開，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內信息發(fā)布等制度；建立黨內激勵關懷幫扶機制，強化黨組織服務黨員功能，使黨員感到既有義務、有責任，又有權利、有溫暖。要推進黨支部規(guī)范化建設，按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出的標準，堅持具體化、差異化、制度化，分領域全面推進黨支部規(guī)范化建設，推動“三會一課”“兩學一做”融入經(jīng)常，筑牢黨的最基層組織。

要奔著問題去，聚焦問題改。全省圍繞中央巡視組巡視“回頭看”反饋的“部分黨組織軟弱渙散、黨員隊伍管理松散”等問題，強力開展專項整治；解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織“擴面提質”水平不高的問題，實施“百日攻堅行動”，實現(xiàn)非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率均達到70%以上，國家級園區(qū)實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；解決基層干部隊伍能力素質不適應的問題，成立遼寧社區(qū)干部學院和毛豐美干部學校，對基層干部開展集中輪訓，努力建設一支熱愛黨的事業(yè)、能夠經(jīng)得起任何風浪考驗、善于帶領黨員和群眾前進的基層骨干力量；解決發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督等方面存在的問題，制定出臺《關于從嚴從實做好發(fā)展黨員工作的實施意見》，認真做好黨員組織關系排查、黨費收繳專項檢查等重點工作，制定出臺《遼寧省黨費收繳工作細則（試行）》，印制《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》，發(fā)放至每名黨員和每個支部。貫徹落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要繼續(xù)堅持重點發(fā)力，奔著問題去，聚焦問題改，對癥下藥、精準施策，以重點問題突破牽動黨的基層組織建設整體水平提升。進一步強化各領域黨組織建設，健全建強黨的基層組織體系，使黨組織的“根”深深植根群眾之中。要加強基層干部隊伍建設，以選優(yōu)、訓強、管好基層黨組織書記為重點，打造黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強、敢于擔當?shù)幕鶎狱h組織領導班子。要積極探索實行基層黨務工作者專業(yè)化、職業(yè)化，推進基層黨建工作指導站建設。要健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度，積極推進基層組織活動場所建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。

強化基層黨組織整體功能。全省圍繞振興發(fā)展大局，設計載體、開展活動，推動基層黨組織發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，不斷鞏固黨的組織基礎和群眾基礎。貫徹落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要進一步強化政治功能和服務功能，堅持把強化基層黨組織整體功能落實到深化改革上，教育引導廣大人民群眾理解改革、支持改革、投身改革，推動改革向縱深發(fā)展；落實到推動發(fā)展上，把發(fā)展的重點作為黨建工作的著力點，把組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力；落實到保障穩(wěn)定上，認真解決失地農民、教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等問題，當好基層社會的“穩(wěn)定器”“減壓閥”；落實到改善民生上，暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，辦好多數(shù)人受益的事、最急需解決的事、長期起作用的事、力所能及的事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要持續(xù)深入開展“立足崗位當先鋒、推動振興作貢獻”“共產(chǎn)黨員先鋒工程”“機關轉作風為民四服務”“幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興”等載體活動，組織黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場上當標桿、創(chuàng)佳績、樹形象。

要落實從嚴管黨治黨責任。省委堅持樹立大抓基層的鮮明導向，帶頭履行抓黨建的主體責任，制定出臺《遼寧省委關于落實全面從嚴治黨要求，推動黨的基層組織建設全面進步全面過硬的決定》，認真抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，推行黨委書記抓基層黨建項目化管理，設立“遼寧省黨的基層組織建設創(chuàng)新獎”；成立全省基層組織建設協(xié)調小組，強化宏觀指導、綜合協(xié)調、督促檢查，把抓基層的任務捆在一起、責任擰在一起、力量用在一起。全省設立基層黨建工作指導站459個，有專兼職黨建工作指導員5000余名。2014年以來，全省新建、改擴建村級組織活動場所2621個、社區(qū)活動場所1608個，活動場所面積分別基本達到200平方米、400平方米以上。貫徹落實省第十二次黨代會精神，加強黨的基層組織建設，要繼續(xù)在落實主體責任上下真功夫，突出抓好各級黨組織書記這個責任主體，明確責任、落實責任、追究責任，以責任落實推動工作落實。建立基層黨建工作責任清單，劃出“硬杠杠”，抓實述職評議考核，真正述出導向、述出責任，評出壓力、評出干勁。要實施黨建工作“書記項目”，聚焦破解普遍性、重點性、前瞻性問題。健全黨委（黨組）書記抓基層黨建工作問責制度，采取提醒、函詢、誡勉等方式督促整改落實。