中國政黨制度政治包容性的價值

胡政宏+錢文華

摘要：中國政黨制度的一個重要特點就是具有政治包容性。從價值層面來理解政治包容性，有助于領悟政黨制度的獨特優勢。在實踐中，這種政治包容性體現了民主價值、社會價值和思想價值。

關鍵詞：政黨制度；政治包容性；價值

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）01-0036-02

從政黨制度層面理解的政治包容性，是指“政黨在開展政治活動時所表現出的寬容的政治姿態。它既體現為對其他行為主體的尊重、接納和聯合，也體現對不同信仰、思想和主張的容忍、借鑒和吸納。政治包容性是政黨保持生命力、奪取并鞏固執政地位的不可或缺的政治品質”[1]。這種包容性在實踐中能產生多重價值，如民主價值、社會價值和思想價值。學術界在對價值一詞進行解釋時有各種不同的理解。20世紀初英國哲學家亞力山大（S.Alexander）將價值看作是世界第三性質是一種比較有代表性的看法，為一些學者所接受和采納。所謂第三性質，既不同于第一性質（客體內部性質或客體與客體之間的關系），也不同于第二性質（物感官與客體之間的關系）。按照張華夏的說法就是，“由于有了主體與客體之間的需求與滿足需求的關系，世界就突現（emergent）出它的第三性質”。[2]

一、政黨制度政治包容性的民主價值

人們通常把民主看成是在一定階級范圍內按照平等和少數服從多數原則共同管理國家事務的制度。民主價值的體現涉及到其實現形式問題，而實現形式歸根到底要在實踐中以一種制度來表達。社會主義制度下的民主必然表現出對社會主義的價值追求。因此，政黨制度內含的民主價值與社會主義的價值追求具有一致性，執政黨和參政黨對政黨制度提供的民主價值都十分珍惜。

中國政黨制度在內容上和形式上都主張多黨合作，各個政黨以民主方式共同實現對國家事務的管理。政黨制度的生機與活力來自其帶有的民主價值，因為這種制度在實踐中堅持民主價值取向，豐富民主價值內容，完善民主的實現形式。一方面，人民民主是政黨制度基本的價值追求；另一方面，中國各黨派在多黨合作制度中開展廣泛又充分的政治協商。

“長期共存，互相監督”是共產黨和各民主黨派長期以來遵循的相處方針，是民主的重要體現。共產黨與各民主黨派長期合作、長期共存，本身所體現的民主價值就非常大。互相監督不是單向監督而是雙向監督，也極具民主價值。互相監督實質上是將監督功能滲透至體制之內，因監督存在而可使政黨制度良性運轉、抑制種種政治弊端。處于長期執政的政黨如果沒有監督，就容易滋生腐敗。各民主黨派能在政治運轉機制中對執政黨進行監督，有利于執政黨決策的科學化、民主化，增強執政黨的工作效能。

同時，協商民主是社會主義民主的一大特點，體現出政黨制度政治包容性的民主價值。在不同政治地位的政黨之間就重大問題進行充分協商，本身折射出既反映多數又照顧少數的一種意愿平衡，能最大程度地體現人民民主。“經濟發展使社會上的每個個人、每個集團、每個階層都具有了自己的經濟利益”，“他們就會要求參與政治生活，要求了解政治體系的活動過程，尤其關心政治體系的決策，關心政治活動將會給他們帶來怎樣的后果，經濟發展越是把一個社會結合成一個休戚相關的整體，人的政治意識就越強，政治參與的要求就越強烈”[3]。協商民主是政黨制度社會整合功能的一種表現，是政治包容性的反映。

二、政黨制度政治包容性的社會價值

改革開放以來，我國社會階層發生了新的變化。隨著非公有經濟快速發展，新的社會階層（高收入的非公有制企業主階層、民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會群體）紛紛涌現，社會各種主體的利益差異、利益多元化格局在社會中出現，這必然導致各種社會矛盾的增加。政黨制度的多黨合作實質上可以有效地處理和協調社會不同利益主體之間的矛盾，維護社會穩定。截至2015年12月31日，中國共產黨擁有8875.8萬黨員、基層組織441.3萬個，代表了最廣大人民的根本利益，在社會中最具廣泛影響力；各民主黨派在社會中反映了一些特定階層人民的利益和要求，也有較大的社會影響力。民主黨派通過政治協商、民主監督和參政議政，能比較及時、準確、充分地反映所代表的社會階層群眾意見和要求，使執政黨在制定有關方針政策時兼顧各階層群眾的利益，協調各階層群眾的利益差異，及時解決人民內部的各種矛盾，從而有效地保持社會穩定，推進社會主義和諧社會的構建。

在現代化建設中，中國政黨制度因多黨合作而形成強大的社會整合力，有助于推經濟建設。“各民主黨派充分發揮參政黨的作用，利用人才密集的優勢，為促進國家經濟、城鄉區域協調發展積極開展活動，大力推動和實施智力支邊、光彩事業和“溫暖工程”等活動，開展職業培訓、興教辦學、捐資救災、扶危濟困等公益事業，產生了良好的經濟效益和社會效益。例如：在2003年抗擊非典斗爭中，許多民主黨派成員奮戰在第一線。由民主黨派倡導并發起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實施十多年來，已在全國27個省（自治區、直轄市）開展公益性培訓，近100萬人的農民受益，30多萬下崗失業人員、殘疾人員得到了幫助；號召民主黨派成員回報社會的“思源工程”，2005年啟動以來捐資達3165萬元。2006年，各民主黨派中央組織有關部門負責人和各類專家1270人就智力支邊扶貧工作進行考察，為貧困地區發展提出政策性建議144條，幫助落實扶貧經濟項目101個，引進各類項目資金和捐款近5億元，培訓各類技能型人才2.5萬人，建立希望小學210所。這些行動贏得了社會各界的廣泛贊譽[4]。政黨制度以其特有的機制可以有效團結社會各種力量，凝心聚力進行社會主義經濟建設。

三、政黨制度政治包容性的思想價值

政黨制度政治包容性內蓄執政黨接納各民主黨派并賦予參政地位的理念，其所體現的思想價值是執政黨與參政黨為中國特色社會主義事業共同奮斗、團結合作。

馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎起反作用。中國政黨制度作為上層建筑對經濟發展起到了極大地促進作用。多黨合作可以最大限度地團結和動員社會各方面的力量，使各個階級、階層、群體能夠攜起手來，凝聚在社會主義經濟建設這個中心工作上，形成全體中華兒女共同致力于中國特色社會主義現代化建設事業。《中國的政黨制度》白皮書中明確規定：“各民主黨派堅持把促進發展作為團結奮斗的第一要務，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監督的職能，積極推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”[5]。自改革開放以來，執政的共產黨始終堅持把經濟發展作為中心工作，各民主黨派圍繞執政黨的中心工作，發揮參政議政作用。在取得經濟發展巨大成就的同時，執政黨保持了清醒意識，仍然提出發展是解決我國所有問題的關鍵。無論是執政黨還是參政的各民主黨派，都堅持發展理念，共同把推進中國特色社會主義事業作為自己奮斗目標，在實現重要目標過程中緊密團結、通力合作，成為中國未來發展的主要推動者。

參考文獻：

[1]王曉蕓.中國共產黨政治包容性的歷史變遷及其啟示[J].黨政論壇，2011，（03）.

[2]張華夏.主觀價值和客觀價值的概念及其在經濟學中的應用[J].中國社會科學，2001，（6）.

[3]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987：236.

[4]國務院 新聞辦公室.中國的政黨制度（白皮書）[N].人民日報，2007-11-16.

The Value of China's Political Party System Inclusive

HU Zheng-hong，QIAN Wen-hua

（The Institute of Marxism of Donghua University，Shanghai 201620，China）

Abstract：The political tolerance is an important feature of China's political party system. It can come to understand the political tolerance from the perspective of value，which helps us to understand the unique advantages of the political party system.In practice，the political tolerance reflects the democratic value，social value and thought value.

Key words：political party system；political tolerance；value