促進中小學教師合理流動的對策研究

冼秀麗+黃曉

摘要：目前廣西中小學教師存在單向流動、自發無序流動和執行不力流動等不合理流動現象。解決這些不合理流動現象，需要政府提供良好的外部條件，學校提供良好的內部條件，教師個人提供良好的自身條件，以促使廣西中小學教師合理流動。

關鍵詞：廣西；中小學教師；合理流動

中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）01-0027-02

一、目前中小學教師存在不合理流動的現象

1.教師在學校與學校之間流動表現為單向流動：近年來，廣西中小學教師在學校與學校之間流動的主要特點是單向流動。主要表現在：農村教師往縣城流動，縣城教師往市區流動，總的來說，就是從比較低一級的學校流動到比較高一級的學校中去。教師單向流動的現象會引發出其他現象：有足夠經驗積累的優秀教師幾乎都聚集于比較高級的縣城以上學校，農村學校則缺少優秀教師，先進的思想和新的教學模式無法擁有共享的權利，甚至有些學校的教師水平普遍偏低，導致教育質量停滯不前。

2.教師職業與其他職業間流動表現為自發無序流動：這種自發無序流動的現象表現為：考取公務員、考取其他行政事業單位、下海經商等等。有些地方，教師自發無序流動的現象有越來越嚴重之勢，造成了條件艱苦的農村學校面臨已有教師不斷流失出去而外地教師又不愿去的尷尬局面，無疑給學校造成了很大的影響。

3.教師參與流動與政策性流動之間表現為執行不力流動：教師政策性流動的要求已過十年，而流動政策執行還沒有達到預期的效果。對政策性流動的認識太過淺薄甚至是不重視使得能夠真正參與政策性流動的教師比例過低，從而影響了義務教育的均衡發展。

二、中小學教師存在不合理流動現象的成因

1.教師合理流動制度不完善。廣西中小學教師合理流動制度尚有待完善，而且教師流動工作沒有得到細化，從而導致教師無視教師流動的規則，出現單向流動和自發無序流動到其他行業。這樣，不但對教師的自身成長沒有幫助，而且還會給學校造成難以彌補的損失，不利于學校的長遠發展。再者，城市學校和農村學校的差距沒有得到縮小，教師還是期望流動到城市而不愿意前往農村，出現教師的不合理流動現象。

2.教師激勵措施不健全。教育財政供給不足，中小學教師有效激勵機制缺乏，會使中小學教師感覺到自己的付出跟回報不成正比，造成教師隊伍缺乏生機，工作不積極。從物質方面來說，農村學校工作環境差、津貼福利較少、整體生活質量差等，所以教師沒有把飽滿的熱情和積極的工作態度投入到教育工作中去；從精神方面來說，農村教師希望像城市教師一樣的生活水準、工作待遇、發展培訓機會等，教師激勵措施不健全，使得農村教師希望從待遇不好的學校流動到待遇優越的學校，造成教師單向流動。

3.城鄉教育二元結構的影響。在教育領域，城鄉教育二元結構對立十分突出，城鄉教育在諸多方面如教學設施、體育設備、學習環境等都存在巨大的差異。有些農村學校，教師為了在上課過程中讓學生聽得懂，只得加班加點自制教具模型給學生觀察，資源匱乏給他們增加了非常大的工作量。這些情況的客觀存在，導致農村學校很難具有吸引力，因此教師不下去、留不住。

4.教師個人追求更高的待遇。所謂“人往高處走，水往低處流”，根據馬斯洛的需要層次理論，教師往往會根據自身的主客觀條件，追求更好的工作生活環境和更高的福利待遇。

三、促使中小學教師合理流動的對策

1.政府方面：為教師的合理流動提供良好的外部條件。（1）完善教師合理流動制度。在2012年頒布的《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》中有強調“建立縣（區）域內義務教育學校教師校長輪崗交流機制，促進教師資源合理配置。”為了防止教師單向流動及教師嚴重流失，有關部門應針對廣西教師流動的趨勢予以調控，及時制止教師流動中出現的單向流動和自發無序流動現象，將外在的硬性規定轉化為教師主動流動的積極性，讓教師有規律有節制地流動；同時，根據國家的要求并結合廣西教育的特殊性，加強廣西教師流動的制度建設，完善相關配套的法規體系，確保有規律地流動。（2）健全教師激勵機制。在物質方面，給予農村教師工資待遇的政策傾斜，健全教師激勵機制，制定不同的生活補助標準。改善農村教師生活條件，切實解決農村教師吃穿住行方面的問題，為他們提供一個舒適的生活環境。優先評聘職稱，賦予其更多的培訓機會，為他們解決后顧之憂等，促使其把足夠的精力放在教育事業上。（3）打破城鄉教育二元格局。為了加快廣西中小學教師合理流動，就必須打破城鄉教育二元格局。逐步減少教學設備等方面不該存在的差距。還要逐漸設立全廣西統一的教師福利待遇標準，實現城鄉學校之間同一職稱教師的同工同酬，使廣西的教育無等級差別，易于達成廣西中小學教師合理流動目標。

2.學校方面：為教師的合理流動提供良好的內部條件。（1）優化學校環境。優越的學校環境可以促使中小學教師愉快地接受在學校與學校之間合理流動，所以，環境不好的學校必須結合本校發展規劃和實際需求，提出利于學校發展的對策，優化校園環境，為其添加魅力值。譬如為教師設立午休的休息場所，供交通不便的教師休息，爭取創造使教師滿意的學校環境，讓中小學教師覺得自己有歸屬感；為缺少教學設施的學校添加相應的基本教學設備，使得教師本來繁重的教學任務變得既輕松又有效，為合理流動營造良好的工作環境。（2）加大教師培訓力度。學校要提升其管理水平，可以申請加大對教師培訓的財政供給，爭取使每位教師得到更多培訓的機會。同時，注意全面考慮不同教師的主客觀條件，從他們個人的成長階段和目前的需要出發，保證培訓時間合理、內容可行。如果學校能把流動到本校的教師隊伍變得強大，那么就有很多教師樂意接受合理流動。（3）加強教師人文關懷。由于中小學教師的工作壓力比較大，故各個學校都應該應該堅持以人為本，加強對教師的人文關懷，讓流動到本校的每位教師都得到歸屬感。學校要注意緩解教師的工作壓力，讓流動到本校的教師以健康向上的心態投入到教育工作中去；要考慮教師的需求，讓流動到本校的教師有安全感、歸屬感；要豐富教師的文化生活，滿足他們的精神文化需求。如果每個學校都能按照人文關懷的原則，以“潤物細無聲”的方式，潛移默化影響教師，創造和諧溫暖的學校環境，那么就能大大減少中小學教師流動到其他行業的不合理現象。

3.教師個人方面：為教師的合理流動提供良好的自身條件。（1）樹立正確的合理流動理念。流動教師應該樹立正確的合理流動理念，了解教師合理流動是市場經濟的必然產物，是增強學校活力的保證，是實現教師自我價值的途徑。（2）加強教師職業道德素養。流動教師要根據自己的實際情況制定確實可行的目標，不管流動到哪個學校，都應該把個人的發展、學校的發展與廣西的發展、把自身價值的實現社會價值的實現聯系在一起，為教育之憂而憂，為教育之樂而樂。不因為教師職業工資的高低和條件的優劣而輕易情感波動，力爭做一名有職業道德修養的優秀教師，不管流動到哪個學校都能發光發亮，充分體現自己的價值。

參考文獻：

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[2]陳福祥.海南省中小學教師流動現狀調查[J].海南師范大學學報（社會科學版），2014，（05）：130-135.

TheResearch of the Strategies to Promote the Rational Flow of Teachers in Primary and Middle Schools

XIAN Xiu-li1，HUANG Xiao2

（1.Qinzhou University College of Education，Qinzhou，Guangxi 535000，China；

2. Guilin YiTian Network Technology Co.，Ltd.，Guilin，Guangxi 541000，China）

Abstract：At present，the existence of one-way flow，spontaneous and disorderly flow of weak enforcement of flow and other flow phenomena unreasonable of School Teachers in Guangxi. To solve these unreasonable flow phenomena，the need for government to provide favorable external conditions，the school provides good internal conditions of individual teachers to provide good conditions for itself，to promote the rational flow of School Teachers primary and secondary School Teachers in Guangx

Key words：Guangxi；primary and secondary school teachers；the rational flow