青州分類探索不同入股模式

青州分類探索不同入股模式

山東省青州市按照農(nóng)業(yè)部批復(fù)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)方案要求，積極謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民意愿，分類探索土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不同模式。截至目前，全市共開展三家試點(diǎn)，共計(jì)流轉(zhuǎn)土地6597畝，其中以經(jīng)營權(quán)入股的土地共計(jì)4950畝，占總面積的75%。

分類探索不同入股模式。這三家試點(diǎn)單位分別為：南小王晟豐土地股份合作社、青州王墳有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、青州家家富果蔬專業(yè)合作社。其中，南小王晟豐土地股份合作社通過整村入股合作社，然后合作社再入股公司，形成“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式；青州王墳有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過公司直接集約農(nóng)戶土地探索“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的入股模式；青州家家富果蔬專業(yè)合作社探索農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大棚等多種產(chǎn)權(quán)要素入股合作社的模式。

探索多種農(nóng)地作價機(jī)制。一是租金年限明確價值。以年租金（或者每畝土地目前年收益）乘以入股年限折算為出資金額，使得土地經(jīng)營權(quán)的股份比例得到明確參考。王墳有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照每畝土地1067元的租金乘以入股期限9年折價，200畝入股土地折價192萬元，占公司資產(chǎn)的20%。二是不同地塊不同價值。對于不同的地塊確定不同的折價標(biāo)準(zhǔn)，家家富果蔬專業(yè)合作社通過對流轉(zhuǎn)土地的質(zhì)量、位置，以及地面設(shè)施情況等進(jìn)行衡量和評估確定不同的作價標(biāo)準(zhǔn)。對前期流轉(zhuǎn)的650畝土地按照每畝租金900元乘以入股年限13年進(jìn)行作價，共計(jì)760.5萬元。新流轉(zhuǎn)土地1000畝，按照每畝地1050元進(jìn)行作價，共計(jì)1365萬元。土地作價共計(jì)2125.5萬元，占合作社股份的12.7%。

創(chuàng)新完善“保底+分紅”機(jī)制。一是以每畝土地產(chǎn)出收益作為保底，再加股份分紅。入股南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社的農(nóng)戶，可以獲得每年每畝926市斤小麥的保底收益，年底利潤提取10%公積金、5%的公益金后，所有剩余的根據(jù)股份進(jìn)行分紅。二是以固定年租金作為保底，再加股份分紅。王墳有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以每年每畝1067元作為保底。家家富果蔬專業(yè)合作社以每年每畝土地900元作為保底，合作社利潤中12.7%按照土地經(jīng)營權(quán)股份比例發(fā)給農(nóng)戶。

建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。一是規(guī)范章程定管理。按照試點(diǎn)方案和相關(guān)規(guī)定，所有試點(diǎn)單位都按程序、按要求制定完善了合作社章程，并確保嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定運(yùn)營，通過加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范運(yùn)營。二是簽訂協(xié)議明權(quán)責(zé)。三家試點(diǎn)單位均與農(nóng)戶簽訂《土地入股合作協(xié)議》，通過書面文件明確雙方責(zé)任，使雙方權(quán)利、義務(wù)受法律保護(hù)。嚴(yán)禁改變土地用途，確保土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得用于建筑等其他用途。三是設(shè)定退出做預(yù)防。南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社在協(xié)議中明確提出如入股的公司經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險，由土地股份合作社收回經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)為合作社經(jīng)營。家家富果蔬專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂《土地經(jīng)營權(quán)入股折價、收益分配和退出規(guī)定》對于農(nóng)戶的退出也作了明確規(guī)定。四是風(fēng)險補(bǔ)償降風(fēng)險。通過財(cái)政局出資3000萬元設(shè)立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險補(bǔ)償金，用于入股試點(diǎn)出現(xiàn)風(fēng)險時補(bǔ)償農(nóng)戶。

（山東省青州市人民政府供稿）