遼寧朝陽：農業共營制帶來新變化

本刊記者 徐 明

遼寧朝陽：農業共營制帶來新變化

本刊記者 徐 明

6月中旬的遼西大地，正重復著往年十年九旱的循環，很多土地明顯出現了皸裂，正在田間澆水的朝陽市朝陽縣波羅赤鎮波羅赤村農民鈕寶生卻沒有太多的顧慮，“今年自打入春后就沒下幾場透亮的雨，但今年改種的這酒高粱還是挺抗旱的，多虧了合作社及時調整，估計今年還能有個好收成?！扁o寶生口中的合作社，就是耀昌土地股份專業合作社，去年他將家里4口人的7.2畝地以入股的形式交給合作社經營。在朝陽市，這樣的土地股份合作社如今已經有303家，對于一個以丘陵地區為主的地級市，這數目已不算少，而催生這樣發展勢頭的，正是朝陽市所推進的農業共營制。

實行土地股份合作破解“地怎么種”難題

農業共營制不算一個新話題，在一些地方已有過探索。朝陽市在吸收其他地方經驗的基礎上，自2015年開始推動，如今已推廣了兩年。一直主抓這項工作的朝陽市農委主任周景富說：“其實困擾農民生產經營的無非就是四個問題，地碎、人少、錢散、缺服務。過去，每家每戶都是單獨安排農業生產，因而碎片化的特點顯著，無法形成規模效應。而實行了一段時間的土地流轉模式由于租方容易出現毀約問題也效果不佳?，F在，農民可以按土地面積折算股權，既能實現土地的統一經營，又可以讓農民享受到主人翁地位?！睋榻B，農業共營制主要通過組建土地股份合作社實現規?；洜I，通過培育農業職業經理人實現專業化經營，通過加強社會化服務實現組織化經營，從而形成“土地股份合作社+農業職業經理人+現代農業服務體系”三位一體的農業經營模式，實現多元主體共建、共營、共享。

朝陽縣東大屯鄉士毅村半邊天蔬菜專業合作社成立于2009年，原先由當地一些蔬菜大戶自發組織成立。去年，在朝陽市農業共營制試點工作推動下，變更為土地股份合作社。談起合作社前后的變化，合作社理事長王立柱感觸頗多，“原先我們合作社主要就是種植蔬菜，入社農戶只有100多戶，如今我們已經有了336戶，很多都是本地的村民帶地入社，現在合作社土地面積有1800畝，超過全村土地總面積的三分之一，蔬菜種植占三分之一，其他種高粱、小米等雜糧?！睋榻B，以前合作社主要就是統一農資和銷售，其他時間還是各自種自己的地。成立了土地股份合作社后，土地實行統一經營，實現了集中連片，“以前我們村的土地比較零散，想申請水利設施都困難重重，集中連片后，水利項目也審批下來了，設施也加固了，實現了節水灌溉，對付旱情更有底氣了”。

土地的規模經營帶來了種植結構上的優化調整和土地利用效率的提高，這樣的發展變化在共營制的利益聯結機制下，又變成了農民的紅利。據鈕寶生說，“去年合作社每畝地給保底價500元，年底每畝地又得到分紅150元。我平時在合作社做零工，主要就是打藥澆水，一天的工錢就有百十元，加入了合作社，地基本不用我管了，省心又賺錢?！币恋毓煞輰I合作社理事長孫忠利給記者算了一筆賬，社員人均3畝地，每人保底收入近1500元，分紅收益每畝在150元，加在一起就是人均1600多元，貧困戶還可得到再次分紅。對于無勞動能力的農戶來說，由合作社來種地，自己省力又省心。對于有勞動能力的貧困戶來說，可以入社打工，合作社另給工資。入股不入社打工的，也可以外出打工掙錢，既能節省自己的時間，又能得到合作社的分紅。

資料顯示，2016年，朝陽市培育發展的71家土地股份合作社入股土地面積達到6.3萬畝，占新增流轉面積7萬畝的90%，入股成為土地流轉的最主要的形式。“土地股份合作社帶動的代耕、代種、全程托管及其他流轉模式面積達14.9萬畝，極大地促進了土地集約化規模經營?！背柺修r委副主任朱春良如是說。

培養職業經理人破解“誰來種地”難題

在現有農業經營格局下，單個農戶與社會化服務主體對接成本較高，亟待培育既能代表雙方利益又能協調雙方行為的中介主體——農業職業經理人。朝陽市抓住這一關鍵需求，采取多種措施推動培育農業職業經理人隊伍，有效解決了“誰來種田”和“科學種田”問題。有數據顯示，與農戶家庭經營相比，由職業經理人經營的水稻種植平均每畝增產10%，約110斤以上，生產資料投入與機耕機收成本下降15%，約90元。目前，朝陽市已培養農業職業經理人328人，其中多數是通過競爭上崗的，全市已初步建立起一支“有知識、懂技術、善經營、會管理”的農業職業經理人隊伍。

“農業職業經理人就是合作社的大管家，管理田間的大小事兒，與村民利益共享、風險共擔。過去，每家每戶單打獨斗，你種高粱，他種玉米，沒法形成規模效應?，F在，村民可以按土地面積折算股權，統一經營，可以發展訂單農業，向規模要效益?！北淮迕裨u價為“滿腦袋生意經”的耀昌土地股份專業合作社的職業經理人柳鳳偉說。目前，耀昌合作社成員出資總額550萬元。其中，農民土地入股折資521萬元，入股面積138.7公頃。秋收后，去除各種經營性成本，純利潤按5∶3∶2分紅，即職業經理人團隊占50%，所有成員占30%，提取合作社公積金20%?！斑@樣的分配結構，激發了我們的創業激情，同時社員們也提高了收入，真正實現了共贏?！绷P偉說。

耿笑揚是凌源市四合當鎮樂萬家土地股份合作社的職業經理人之一。“如果說作為股東的農民可以決定種什么，那我這個職業經理人就是來決定怎么種?！泵鎸τ浾叩奶釂?，他的回答直截了當。他表示，以今年為例，生產計劃書里安排了100多畝觀賞油菜花、700畝胡蘿卜、250畝辣椒、50畝花生，此外還有與辣椒相配套的臺灣水果玉米10萬株?！斑@么多種類的農作物，單個的農民或者幾個農民肯定是弄不來的，當計劃確定后，不論是選種、育秧、機耕還是除蟲、收割，這些環節都由職業經理人來安排。”耿笑揚說。

構建綜合服務體系破解“誰來服務”難題

為加強社會化服務能力，積極探索農事服務新模式，朝陽市通過政府引導、市場參與、多元合作，打造了“一站式”農業服務平臺——農業綜合服務超市，解決農業“誰來服務”的問題。

北票市達康農業綜合服務超市成立于去年末，建筑面積300平方米，由遼寧聯達種業有限責任公司全資籌建，主要提供技術咨詢、金融貸款、農業勞務、農機作業、測土配方、產品銷售、電子商務等菜單式、一站式農業綜合服務。其中，經營性服務項目滿足購、耕、種、管、收、賣等多樣化需求，為現代農業生產提供了技術人才保障；公益性服務內容主要是組建專家隊伍，開展科技咨詢、科技示范、病蟲害防治、技術培訓、現場指導，引進了公益性農業服務資源7家，吸納30多家社會化農業服務資源，其中包括農機專業合作社5家、農業勞務服務隊2家、植保服務隊2家、電子商務企業1家、涉農企業5家。據超市負責人介紹說，超市組建僅4個月，已開展農業勞務560余人次、專業技術培訓5次、公益性服務130余次、農機作業3900畝、金融貸款85萬元、農資配送90余次、專家隊伍現場指導20余次、電子商務交易額15萬余元。

如今，像這樣的農業綜合服務超市在朝陽市已有15家，基本分布了市轄的各個縣域。周景富評價說：“平臺的建立，能夠讓涉農企業、合作社及其他多元主體入駐到超市中來，與農民直接對接，減少中間流通環節，最大限度地降低生產成本，讓農民得到實實在在的好處?！?/p>