仁發合作社啟示錄

李鳳玉

仁發合作社啟示錄

李鳳玉

黑龍江省克山縣仁發現代農機合作社成立于2010年，目前，合作社固定資產5789萬元，機械裝備132臺套，輻射面積50萬畝。入社成員已由2010年的7戶發展到1014戶，入社土地由1100畝擴大到5.6萬畝，合作社盈余由虧損到2016年的畝分紅604元。先后榮獲全國農民專業合作社示范社、全省農機專業合作社示范社稱號。

“仁發”何以崛起

堅持土地入社，實行股份分紅。合作社運營之初，僅靠租賃1100畝土地和代耕作業維持生存。由于土地不連片，大機械無法發揮作用，合作社投入上千萬元，虧損187萬元，成員對合作社發展也失去了信心。2011年春，省市領導提出“吸引農民帶地入社，把農民與合作社結成利益共同體”的建議。一語驚醒夢中人，經討論決定，合作社印發了《致全體村民的一封公開信》，7名成員和鄉村干部進屯入戶為農民細算入社好處：一是堅持設入社土地保底金。土地保底價為350元/畝，高出當時土地流轉價格110元/畝，僅此一項農民每畝最低可賺110元。為解決外出務工農戶土地入社難題、確保土地連片規模經營，合作社想方設法與打工村民取得聯系，不到兩周時間，入社農民307戶，連片土地經營面積1.5萬畝。二是堅持土地入社、現金入社和國投資金購進大型農機具作為股份投資，年終統一分紅。特別是國投資金年初平均量化到戶、年終盈余進行“二次”分紅，做到合作社資產大家共同持有，使每名成員更加關心和關注合作社的發展。三是堅持公積金等同于投資做利益保障。每年提取的公積金記入個人賬戶等同投資，參加次年分紅，待成員退社時全額返還。有效解決了如何保障農民收益和發展資金的大問題，使改革發展成果更多惠及廣大農民。

創新分配機制，推行業績考核。2012年以前，合作社采取“土地保底和二次分紅”的分配方式，對合作社來說是帶著風險搞經營。對此，省農委建議按照合作社法要求，建立利益共享、風險共擔的分配機制。2013年初，經成員代表大會表決，取消土地保底金，實現了真正意義上的風險共擔和利益共享。為讓帶地入社農民多得實惠，年終分配時，將總盈余的74%按土地面積分配高出《合作社法》盈余返還14個百分點、26%按資金分配。同時，還將國投資金平均量化給當年合作社成員作為分配依據，創新了公積金等同于投資參加下年分紅的機制，調動了農民入社并提取公積金的積極性。2013年合作社實行工資與效益掛鉤的制度，改革了管理和工作人員由掙固定工資變為績效工資。將合作社的管理工作目標考核量化承包，責任效益分門別類細化到人。經成員代表大會表決，每年拿出總盈余的3%作為管理人員工資。其中，理事長分得20%，其他人員分得80%。改革了農機管理模式。駕駛員實行全員招聘、單車核算，人均年工資3萬元以上。把農機具承包到人，劃分作業區，由機務經理統一指揮，統一供油，分片作業；確定年單車作業量1.4萬標準畝，完成作業量每名駕駛員每畝提取1.2元作為年工資，超出部分每畝提取1.4元，未完成作業量每畝提取1元；確定用油和修理費標準，實行節約歸己、滿獎滿罰的監督約束機制，充分調動了駕駛員工作積極性。

推行一人一票，強化民主管理。合作社組建以來，在種植計劃、投資項目、收益分配等重大事項決策時，堅持成員代表大會表決原則，嚴格執行一人一票制，不按出資額表決，保障了每個成員的民主權利。2014年，理事會提交了審查和接收新成員、發展黃肉牛養殖、建設綠色有機生產基地、引進水果玉米加工等四項工作計劃，由成員代表大會審議。前三項獲得了與會63位成員代表絕大多數的同意。但在引進水果玉米加工項目上，代表的意見產生了分歧。

成效不容小覷

轉變了農業生產方式。一是由小機械作業變大機械作業。大機械作業提高了土地利用率和農業機械化程度，促進了農作物增產和增收，有效地實現了農業生產方式轉變。二是由分散經營變集中規模經營。實行農民帶地入社，推進農村土地有序流轉、“兩高一優”農作物連片種植、統一大機械耕作，有效解決了如何提高農民組織化程度的大問題。三是由粗放經營變集約經營。合作社集約經營，農產品質高量大，市場話語權比重增大。

提高了土地產出率。合作社推廣機械化作業高產栽培新技術，畝均增產10-15%左右。2016年種植1.2萬畝綠色有機食品轉換地塊，建立了“仁發特賣”追溯和網絡營銷平臺，借助“龍哥”“龍妹”和“仁發綠色莊園”等自主品牌,打造高端產品。

增加了農民收入。2016年入社成員1014戶，合作社實現盈余3625.7萬元，畝均收益604元，比當地土地流轉收入高出近2倍，比一家一戶耕種高出1.5倍。在促進農民增收上，合作社僅用管理人員和農機駕駛員手52人以及臨時顧工1200人，就完成了經營5.6萬畝土地的工作量。為使從土地上解放出來的勞動力有業就再增收，成立勞務輸出工作站，在北京、天津等城市建立勞務輸出基地11個，年轉移勞動力2120人，人均工資性收入達2萬元以上。

加快了一二三產業融合。2015年合作社與荷蘭夸特納斯集團合作組建哈克仁發種業公司，成功引進中荷馬鈴薯全產業鏈項目，引進項目資金7.2億元，投產后拉動克山縣、齊齊哈爾、黑龍江省乃至東北三省馬鈴薯主糧化生產。并以此為依托投資3000萬元建成有機肥廠，年產有機肥1500噸，施用土地1.3萬畝，促進生態循環發展。2017年，合作社規模經營土地面積5.6萬畝。

啟示值得深思

規模經營是合作社生存發展的基石。從仁發合作社發展實踐看，現代農機合作社是綜合經營性合作社，適合采用現代化大農機和科技手段，適合在平原地帶、糧食主產區發展，經營規模宜大則大、宜小則小，確保轉出轉入土地的農民都受益。

利益機制是合作社生存發展的根本。仁發合作社做到“未分配盈余為零”和沒有“無主”財產，妥善處理按土地分配和按資金分配的關系，合理安排國投資產收益和個人資產包括提取公積金所得收益的歸屬，保障了合理分配。

科學管理是合作社生存發展的關鍵。一是嚴格民主議事制度。幾年來，修改章程、接收新成員、種植業結構調整、取消保底金等決定，都是由成員代表大會集體表決通過的。二是嚴格財務管理制度。合作社實行財務核算、預決算和審計制度，建立固定資產折舊制度，足額提取機車裝備折舊并專戶存儲，每個季度都將財務收支情況張榜公布，讓成員對每筆收支情況都揣一本明白賬。三是嚴格績效工資制度。管理人員實行目標責任制，以績效定工資，充分調動了管理人員的工作熱情。四是嚴格農機單車核算制度。合作社實行工業企業管理手段，單車劃分作業區，核定全年作業量、主副油和修理費指標，完成任務的時間和質量與駕駛員工資掛鉤，通過單車精細管理，有效降低了車耗，提高了作業效率和質量。

政府支持是合作社生存發展的保障。一是有良好的農業基礎環境。克山縣組建了水利排灌服務中心，加大對合作社服務扶持力度，堅持農田水利等基礎設施建設向合作社傾斜，合作社優先使用并進行維護，服務中心負責監管。二是有良好的金融信貸環境。克山縣利用“兩大平原”改革試點賦予的先行先試權，大力創新農村金融服務，依托農民手中的二輪土地承包經營權證，建立信用擔保平臺，由人民銀行采集農民專業合作社信息，對其信用進行評級，結果納入金融信貸、合作社金融授信體系，實施土地經營權和收益權抵押貸款，形成了“農村經濟組織+誠信+貸款”的信貸模式，有效解決了合作社資金難解決、風險難化解問題。三是有良好的科技服務環境。克山縣大力實施科技包保工程，鼓勵科技人員進入農業主戰場，與合作社雙向選擇、互交保金、明確責任、簽訂合同，從種到收全程包保服務，秋后實地測產兌現獎懲。仁發合作社科技人員包保地塊畝均增產達15%。四是有良好的市場環境。克山縣著力加強物流中心、電子商務平臺以及馬鈴薯、大豆等專業交易大市場建設，積極舉辦馬鈴薯種薯節，引導發展訂單農業，使合作社既解決了銷售渠道不暢問題，又解決了質優價不優問題。

（作者單位：黑龍江省克山縣仁發現代農機合作社）