越南HSE管理分析

鐘雪

摘 要：越南沿海項目HSE管理過程中，項目部對越南HSE法律的執行情況及現場問題的處置方法進行研究，對比國內和越南HSE管理要求，從法律和實際管理方面，闡述越南HSE管理較為先進的方面，總結提煉越南HSE管理的相關經驗，為后續項目的開拓和管理提供經驗。

關鍵詞：法律；安全；HSE管理

中圖分類號： G201 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-48-2

0 引言

HSE（H=健康，S=安全，E=環境）管理，包含了三個覆蓋整個施工過程的管理要素。HSE管理的目的是：以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，結合越南實際狀況，推進施工現場職業衛生管理，做好施工過程安全管控，落實越南環境保護政策，樹立中國企業的良好形象。

越南HSE管理是添加了海外非傳統安全管理的綜合管理體系，而體系中的依據則是法律。由于HSE管理的法律涉及面較廣，下面僅對中國法律和越南法律對比后，對現場HSE管理有較大促進的方面進行闡述。

1 越南HSE法律

在越南沿海項目的建設過程中，項目部逐步的接觸了越南HSE管理相關法律和規程，越南HSE管理相關法律和規程是很全面的，越南HSE管理法律和規程的制定吸取了發達國家HSE管理的經驗。

越南HSE管理的幾個先進方面：第一，法律規定參建人員必須參加勞動局批準的培訓機構舉辦的第三方安全教育培訓，取證后方可上崗；第二，危險廢棄物處置必須按法律要求設置危廢倉庫，每年至少清理兩次危廢倉庫，相關處理證明需在年終報環保局核實；第三，大型機具安裝和改變工況后必須取得越南工商部批準的第三方檢測機構出具的合格報告方可投用。

以上幾個方面均為法律層面的要求，執行不到位將面臨經濟處罰和資格處罰。本文依照以上幾個方面工作的開展對越南HSE管理進行簡單的分析。

2 越南HSE管理的概況

2.1 施工人員安全教育

越南沿海項目的屬地工人安全意識相對較低是多方面原因造成的。首先，越南經濟發展狀況制約屬地工人的施工經驗，越南沿海一期開工時，現場的工人基本都是未從事過大型工業建筑施工的，加之越南HSE管理相關宣傳工作開展的也不是很全面，只有大型的建筑施工單位才會做一些宣傳，所以新入場的工人很多都不會使用安全帶，給現場HSE管理造成了極大的壓力。針對這種情況，項目HSE入場教育打破常規，把最基礎的勞動保護用品使用劃分為三段：安全帽的正確使用方法，勞保鞋的使用要求和安全帶正確穿戴鉤掛。主要目的是改變屬地工人懶散的習慣，并且提出最基本的要求，現場大門就是個分界線，勞保穿戴達不到要求的禁止入場。經過越南沿海一期開工至今的經營，很多屬地工人由普工成長為熟練技工，安全意識也有了較大的進步。

越南沿海項目上的中方施工人員，多數都是有大型建筑施工經驗的熟練技工。日常工作中基本都是帶領屬地工人從事現場作業。按照現場人員構成比例和施工經驗，中方施工人員在施工過程中為屬地工人提供安全監護。為了避免中方施工人員和屬地工人長期配合出現安全管理疲勞，HSE管理上采取了隊站級定期安全學習和項目部級突擊檢查整頓的措施。經過長期的學習和整頓，實現了中方施工人員對屬地工人安全監護的常態化，帶動和促進了屬地工人安全意識的提高。

越南沿海項目上的中方施工人員HSE管理過程中，海外非傳統安全管理面臨極大壓力。通過每周的安全教育，給中方施工人員灌輸非傳統安全管理要求；通過生活區的進出管理，控制中方施工人員夜間外出，規避非傳統安全管理風險。

2.2 危險廢棄物處置

根據越南法律要求，施工現場必須修建危險廢棄物（以下簡稱危廢）收集倉庫。自越南沿海一期項目開工至今，前后經過多次改進，現場危廢倉庫的設置符合環保局的要求。

前期的選址，要相對獨立，與其他構筑物保持足夠的防護間距，避免出現重復污染。倉庫修建形式為密閉無通風裝置。倉庫外張貼危廢警示標識和越南危廢目錄。

倉庫內部設置貨架形式的危廢收集單元，每種危廢采取單獨容器盛裝，相互隔離，危廢按分類掛牌分類收集。其中05 廢棄電池、電瓶需采用塑料容器盛裝。

危廢處理需由項目部與當地獲得環保局批準的單位簽訂危廢處置合同，危廢盛裝容器收集滿即電話通知處置單位派專車專人到現場回收處理，每年最少集中清理2次。危廢處置發票掃描件報屬地環保局備案。

環保局在整個施工危廢處理過程中起監督管理的作用，環保局采取突擊檢查的方式到現場查驗危廢倉庫修建狀況和危廢收集處置情況，最終以危廢處置發票為依據對施工單位危廢處置工作進行評價，有違法行為的給予經濟處罰。

危險廢棄物處置的基本原則就是按照越南法律標準修建倉庫，選擇有資質的單位定期清理危險廢棄物，及時上報清理工作的開展情況，及時邀請業主監理和環保局見證危廢處置過程并整改危廢處置過程中的隱患，規避法律風險，避免遭受環保局的經濟處罰。

2.3 大型機具第三方檢測

根據越南法律要求起重工器具額定起重量超過1噸的都要經過第三方機構檢測并出具合格報告方可使用。第三方檢測單位是獲得了越南工商部批準的從事特種設備檢測的機構。

第三檢測過程是由機械（自有或租賃）所屬單位聯系檢測機構，確定檢測時間后，向業主監理發出第三方檢測邀請。現場檢測時必須有業主安全經理的見證和簽字，檢測報告方可生效。

涉及廠內正式起重設備由安裝單位聯系檢測機構，確定檢測時間后，向業主監理發出第三方檢測邀請，此類設備由業主監理機務專工見證和簽字即可生效。

在大型機具的第三方檢測過程中，業主監理安全經理和機務專工履行了安全監督職責，見證了第三方檢測的整個過程。

3 結語

越南HSE管理是多個國家安全管理標準的交集，加之越南經濟發展現狀相對落后，屬地工人缺乏施工經驗和安全技能，HSE管理暴露出很多矛盾。針對這些矛盾，中國施工單位需要熟悉越南法律，在遵守當地法律的前提下開展各類管理工作。應在滿足當地法律要求的前提下按照更高的標準執行現場管理。

參 考 文 獻

[1] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen勞動衛生培訓法.

[2] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen特種設備安全法.

[3] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen環保法-危險廢棄物管理.