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中共中央、國務(wù)院：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全面部署

近日，新華社發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》確定的改革目標(biāo)是，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

《意見》提出，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。要開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。同時，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利等。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制、不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性制度安排，也是保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大政策。2017年，全國將擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。

國務(wù)院：進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。《意見》提出，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，基本接近發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

《意見》從四個方面部署推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，明確大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及主食加工等協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展加工流通。鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益。創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，利用信息技術(shù)培育現(xiàn)代加工新模式。推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)。提高企業(yè)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)，提升質(zhì)量水平，培育知名品牌。加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)，培育一批經(jīng)營管理隊伍、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、生產(chǎn)能手和技能人才。四是完善相關(guān)政策措施。加強(qiáng)財政支持，支持符合條件的加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目。完善稅收政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值