編讀往來

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問題一：加入合作社一定要出資嗎？

——農民合作社創新與發展研討班學員

答：《農民專業合作社法》規定，成員是否出資以及出資方式、出資額均由合作社章程規定。《農民專業合作社登記管理條例》對合作社成員出資種類、出資認定方式以及成員出資總額做出原則性規定。因此，成員加入合作社并不一定都要以貨幣出資，而要看具體章程規定。

實踐中，多數合作社實行成員出資制度，這是法律和制度的引導，也是實踐的需要。一是條例規定不對合作社出資進行驗資，一定程度上鼓勵合作社實行出資制度；二是成員出資可作為合作社從事經營活動的主要資金來源，有利于緩解資金壓力、擴大經營規模；三是成員出資有利于成員與成員、成員與合作社建立緊密的合作關系；四是成員出資可以明確合作社對外承擔債務責任的信用擔保基礎，有利于合作社進行融資。

關于出資種類，合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，如房屋、農機、注冊商標等，不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或設定擔保的財產等作價出資。合作社成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價。

——《中國農民合作社》編輯部 孫超超

問題二：農民合作社如何把“精準扶貧”的政策用好用活？

——農民合作社創新與發展研討班學員 劉哲安

答：“十三五”規劃指出，到2020年，中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這就為新時期的農村扶貧工作提出了明確要求。農民合作社是弱勢群體聯合成立的互助性經濟組織，制度安排天然地具有益貧性的組織特征，是市場經濟條件下農村貧困人口脫貧的理想載體。如何用好用活“精準扶貧”政策，合作社可以從這三方面入手：

一是產業扶貧。合作社以產業發展帶動貧困戶脫貧致富是一個有效途徑。對于貧困戶，可以以勞動或土地等資源加入到合作社生產經營中，合作社通過帶動其參與生產過程，讓其分享經營收益。如重慶市巫溪云祥食用菌股份合作社將菌包交給貧困戶種植，通過培訓教授貧困戶種植技術，把成品菌統一收購銷售，將收益返還給貧困戶，成效顯著。對合作社而言，可以擴大經營規模與生產總量，進一步提升合作社市場競爭力。

二是金融扶貧。合作社開展內部信用合作作為合作社金融發展的主要形態之一，可以為有需求的貧困戶成員提供必要的資金來源。合作社在為貧困戶發放貸款時，可以給予一定的幫扶，為他們減免利息。同時，根據最新政策，貧困戶可以享有5萬元（含）以下的貼息貸款。在合作社與貧困戶簽訂帶動發展或分紅協議的前提下，可以由貧困戶申請、貸給合作社。合作社可以通過這種渠道獲得貸款，發展生產，充分用活扶貧政策。

三是整合資源。通過帶動貧困戶，合作社可以作為產業扶貧資金和精準扶貧項目的承接單位，通過將項目資金量化給貧困成員戶，既能增強貧困成員戶與合作社的粘性，讓貧困戶享有這部分資產產生收益的分紅，也能充實合作社資本，用好扶貧政策，促進合作社擴大規模，延長產業鏈條。

——《中國農民合作社》編輯部 周忠麗