以產業凝聚發展合力
——貴州省畢節市黔西縣農民專業合作社聯合社發展探析

■ 文 / 劉 軒

以產業凝聚發展合力
——貴州省畢節市黔西縣農民專業合作社聯合社發展探析

■ 文 / 劉 軒

2013年中央1號文件提出，“引導農民合作社以產品和產業為紐帶開展合作與聯合”。同年，農業部和工商總局出臺了聯合社的登記管理辦法，農民合作社聯合社進入規范化發展階段，涌現出了一大批各具特色的優秀聯合社，貴州省畢節市黔西縣農民專業合作社聯合社（以下簡稱聯合社）就是其中的典型之一。

聯合合作發展皂角產業

貴州省畢節市黔西縣農民專業合作社聯合社位于黔西縣金碧鎮南面，周邊與五里鄉新樂村，觀音洞鎮金山村，金碧鎮中寨村、紅寨村接壤，距黔西縣城15公里，距金碧鎮政府2.5公里，黔織高速橫穿聯合社基地，這家在當地頗有名氣的聯合社成立時間還不足兩年，曾獲得“全國綠化獎章”的聯合社理事長楊勇在七八年前還只是一個普通的打工仔。

2002年，大學畢業的楊勇選擇走出大山，去北京打工，在都市的燈紅酒綠中，出身農村的楊勇并沒有迷失自我，始終惦記著大山深處的故鄉，希望有朝一日能夠重回家鄉的土地上耕耘，帶領鄉親們脫貧致富。2009年，在外打工漂泊七載的楊勇響應黔西縣委、縣政府提出的“農產富縣”的號召，毅然返回家鄉投身特色農業種植產業發展，在相關部門的幫助下，楊勇于2010年9月成立了“黔西縣金碧鎮楊勇種植農民專業合作社”，并籌集資金300余萬元，與北京中大藥材制藥有限公司簽訂了種植“藥用皂角樹”供需合同，按照每年每畝租金300元，每天付給出租土地農戶60元工資的條件，與本村及周邊鄉鎮農戶簽訂了為期10年的土地流轉合同，流轉土地2731余畝，全部種植皂角樹。

合作社經過幾年的發展，楊勇發現，當地的合作組織普遍存在市場競爭力不足、產業導向不明、技術支持不夠、資金流動不暢等突出問題，這些問題導致了許多和他一樣的合作社無法發展壯大。于是，在楊勇的幾經努力下，2015年1月5日，以黔西縣金碧鎮楊勇種植農民專業合作社為母體，聯合金碧鎮荷花種植農民專業合作社、新蘭種植農民專業合作社、聯興種植農民專業合作社等6家農民專業合作社，成立了黔西縣農民專業合作社聯合社，注冊資金500萬元，主要發展藥用皂角樹種植，為成員提供農業生產資料、農產品購銷、加工、貯藏、運輸以及農業生產經營有關的技術、信息等服務。截至2016年底，聯合社下設6家分社，79家協會成員，1006戶成員，帶動分社成員種植藥用皂角樹1萬余畝。

多維度發力帶農增收

黔西縣農民專業合作社聯合社成立以來，本著“平等參與、合作互助、風險共擔、多方共贏”的發展機制，采取以發展皂角產業為目標，以合作社成員為基礎，以農村電商為平臺，以資金互助中心為窗口，以聯合社為紐帶，形成了“聯合社+合作社（成員）+資金互助中心+農村電商”的新模式。

在生產經營方面，聯合社秉承“協同合作、互利共贏”的宗旨，緊緊圍繞發展藥用皂角產業及林下經濟，充分尊重各成員社及廣大成員的意愿，在藥用皂角產業的發展過程中實行統一購進生產資料、統一價格、統一物資、統一服務、統一銷售的“五統一”，逐步實現了皂角產業的標準化生產、產業化經營和市場化運作。聯合社對化肥、農藥、農膜、農具等生產資料以低于市場價格讓利供應，2015年統一為成員供應農藥化肥等農用物資近千噸，直接為成員減輕經濟負擔20余萬元。同時，聯合社通過整合市場信息、推廣良種良法、提供技術服務、拓展銷售渠道等，統籌和引導各成員社根據市場導向結合實際發展特色中藥材、應季蔬菜等林下經濟，并幫助聯系落實訂單或保價收購。“聯合社掌舵、成員社使力”，推動各成員社逐步由松散型向緊密型轉變，進一步形成優勢互補、信息共享、資金互助、抱團發展、共闖市場的良好局面。

在理順聯合社內部治理機制的基礎上，聯合社將村級基層組織納入合作生產經營鏈條，在生產經營管理和利益分配過程中創新了“農戶+聯合社+村委會”的合作模式和“7+2+1”的利益聯結方式，即由農戶入股土地和投入勞動力，聯合社免費提供皂角苗、技術指導，產品保價回收，村委會負責前期組織宣傳發動和后續監督管理，產生收益按照農戶占70%，聯合社占20%，村委會占10%來進行分配。這種模式使農戶、聯合社與村級基層組織關系變得更加緊密，實現了三方聯管帶動、三方受益，增強了發展動力。

在資金互助方面，為解決各成員社、成員在參與皂角產業發展和日常生產生活中的資金欠缺、周轉困難問題，黔西縣農民專業合作社聯合社成立了成員資金互助中心，在成員內部開展資金互助。資金互助中心在不對外攬儲放貸、不支付固定回報的前提下，實行獨立的財務核算，并聘請專業的財會人員對資金進行管理。同時，定期公布財務報告，接受各成員社和成員監督。資金互助中心堅持成員制和封閉制原則，只對成員內部開放，成員發展種植1畝皂角可調借資金600元至1000元。

同時，由于黔西縣金碧鎮地處山區，出行不便，為了不讓農戶在日常生產、生活等問題上耽誤農作時間、增加生活成本，聯合社的資金互助中心還開設了代收電費、電話費、水費窗口，跨區域匯款、轉賬服務等代理代辦業務，解決成員生產生活中遇到的困難，這些便民服務窗口每年可為合作社成員節約生活成本3萬—4萬元。

在農村電商方面，聯合社通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務領域，使農民成為平臺的最大受益者。在“京東”和“貴農網”兩大電商平臺的支持下，聯合社建設了農村電子商務服務實體店，為各成員社銷售農特產品，代購成員在生產生活中需要的物資，并以實體店為平臺，開展青年創業培訓工作室，為當地的大學生、有志青年、返鄉農民提供了創業的平臺。自聯合社電子商務服務中心建成運轉以來，共為成員代購生產生活物資700余件，節約資金2.8萬余元；銷售成員社和地方農特產品1000余件，增加收入4萬余元。

在產業延伸方面，聯合社堅持以產業發展為統攬，以適應市場需求為導向，以自身發展為基礎，以廣大成員增收為目的，在實現藥用皂角主導產業發展的同時，通過深挖產品價值并進一步延長產業鏈，如研制“皂刺追風油”“皂莢洗滌粉”等產品，建設中藥材飲片加工廠、中藥材交易中心，發展附加值高的藥用皂角深加工，同時帶動周邊農資、運輸、電力等相關產業行業的發展；結合“一事一議”“兩硬化”等建立苗圃基地，實現了種植基地、水泥路互通的目標，集種植、加工、銷售、旅游觀光為一體的現代山地特色農業示范園已見雛形。

在精準扶貧方面，聯合社優先支持貧困戶的生產，為精準扶貧增添活力。聯合社皂角產業輻射帶動全縣8個鄉鎮，種植面積3.1萬余畝，涉及農戶1406戶、共6000余人，其中帶動貧困戶214戶、五保戶11戶等參與種植，并通過種子引進、技術服務等方式，引導成員進行土地產業化升級，提高了成員的收入，人均年增收2260元。此外，聯合社的皂角產業還改變了黔西縣農村的就業結構，解決了當地農村剩余勞動力的就業問題，產業日常管理、維護每日解決了當地30至50人的就業問題，農忙高峰期時可達到解決120至150人的就業問題，據估算，產業累計解決農村剩余勞動力就業1.3萬余人次，支付務工費用80萬余元。

結語

黔西縣農民專業合作社聯合社的成功，是把聯合社緊緊與成員社以及成員團結在一起，通過資金互助、電子商務等手段，把聯合社打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務更完備、市場運作更有效的新型農業經營主體，其對促進農業增效、農民增收、農村經濟繁榮，實現農村經濟的全面、協調、可持續發展起到了積極的作用，實現了單一合作社無法完成的任務，具有一定的借鑒意義。

（作者單位：北京商業管理干部學院合作經濟研究中心）