充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的引領帶動作用

本刊評論員

充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的引領帶動作用

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去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關鍵在人。近年來，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要力量。截至2015年底，全國經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶達到356.6萬戶，家庭農(nóng)場87萬家，合作社153.1萬家，龍頭企業(yè)12.9萬家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化、組織化程度高，市場經(jīng)營能力強，要充分發(fā)揮各類主體在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領帶動作用。

發(fā)揮新型經(jīng)營主體在保障糧食安全中的支柱作用。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在確保國家糧食安全的基礎上推進，必須確保糧食生產(chǎn)能力不降低。近年來，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)業(yè)老齡化、兼業(yè)化日漸嚴重，部分地方甚至出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。這種情況下，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等通過流轉(zhuǎn)土地開展糧食規(guī)模經(jīng)營，成為保障糧食安全的重要力量。更為引人注目的是，許多農(nóng)業(yè)社會化服務組織在不流轉(zhuǎn)土地的情況下為一家一戶提供土地托管服務，為在人多地少的國情下發(fā)展糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)規(guī)模效益探索出了新的路徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，新型經(jīng)營主體在保障糧食安全中的支柱作用將更加突出。

發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用。中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。實踐中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、往哪個方向調(diào)、怎樣調(diào)才能取得更好效益，需要以市場需求為導向。面對瞬息萬變、錯綜復雜的市場信息，一家一戶分散經(jīng)營難以準確把握市場變化，也難以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行迅速有效調(diào)整。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化程度高，收集市場信息能力強，能夠及時根據(jù)市場需求，組織和帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)民的市場意識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力。

發(fā)揮新型經(jīng)營主體在推行綠色生產(chǎn)中的示范作用。推行綠色生產(chǎn)方式、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。從生態(tài)形勢看，我國資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的硬約束越來越明顯，再也不能靠拼農(nóng)資投入、拼資源消耗來發(fā)展農(nóng)業(yè)；從消費需求看，隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高。但一家一戶小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)目的多以滿足自我需求為主，生產(chǎn)方式多是長期沿襲的種養(yǎng)習慣，生產(chǎn)主體多是年齡偏大的在家農(nóng)民，很難有動力和能力去探索綠色生產(chǎn)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以追求農(nóng)業(yè)利潤為導向的市場主體，他們對市場需求的反應更主動更敏銳，也更有能力采用先進技術、改進生產(chǎn)方式、提升產(chǎn)品品質(zhì)。事實上，隨著近年來各類新型經(jīng)營主體的興起，無公害、綠色、有機等生產(chǎn)理念逐漸深入人心，也帶動了農(nóng)業(yè)標準化水平的全面提升。為了更好推動綠色發(fā)展，應大力發(fā)揮好新型經(jīng)營主體的作用，通過他們的示范推廣和組織帶動，幫助廣大農(nóng)戶走上綠色生產(chǎn)之路。

發(fā)揮新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的主導作用。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底要解決比較效益不高、競爭力不強的問題。實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在橫向上要求拓展農(nóng)業(yè)多種功能，在縱向上要求延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，還要將新技術、新業(yè)態(tài)、新模式引入農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，其核心指向都是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、拓展農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)以上任務，更需重視新型經(jīng)營主體的作用，因為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣，復雜性強，只有不斷提高新型經(jīng)營主體的輻射帶動能力，才能讓更多的普通農(nóng)戶更好分享三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。

充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的引領帶動作用，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。當前，各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨著發(fā)展水平不高、帶動能力不強、資金不足、人才匱乏等問題，各級政府應堅持問題導向、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，加大服務引導力度，促進新型主體融合發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的支持保障。