政策集錦

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今年玉米、大豆收購政策的六大變化

進入10月，全國各地將迎來秋糧收購高潮，國家糧食局日前發布了《關于切實做好2017年東北地區玉米大豆收購工作的通知》（以下簡稱《通知》），對今年的收糧政策做出了一定的調整。對比2016年，最大改變是把大豆和玉米統一管理，其余變化，為您一一解讀。

變化一：玉米、大豆實施市場化收購+補貼機制。《通知》要求：積極推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，今年東北三省和內蒙古自治區玉米、大豆實施市場化收購加補貼機制。”簡單來說：今年，東北三省和內蒙古自治區的玉米、大豆收購將不再實施政策性收儲計劃，由企業按照市場價格進行自由收購。同時，國家也會對這些地區的種糧農戶實施玉米大豆生產者補貼制度，確保農民種植收益。具體補貼標準根據實測補貼面積測算確定。

變化二：國家對今年秋糧銷售形勢持樂觀態度。《通知》提出：新糧收購期間，地方政府和相關部門負責同志要深入基層靠前指揮，搞好組織、指導、協調和服務，對發現的苗頭性、潛在性、傾向性問題，妥善應對、有效化解，確保有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧。這是第一次在秋糧收購工作文件中提出確保“有車運糧”，同時，取消了2016年文件中“防止出現農民賣糧難”的說法，看來，國家對今年秋糧銷售形勢持樂觀態度。

變化三：今年大豆玉米收購對收儲量將不設限。《通知》要求：央企分支機構和地方骨干糧食企業帶頭入市收購，鼓勵引導多元市場主體積極入市，調動和保護企業收購玉米積極性。

取消了2016年“明確要求中糧集團、中航工業集團等有關中央企業不低于去年政策性收購量”的說法，沒有對2017的收儲量作出具體限制和要求。也就是說，在2017年新糧收購期間，國家會做好各項措施，確保農民手中的糧食都可以被收購。

變化四：首次提出企業“五代”銷售運作模式。《通知》提出：企業應主動加強與新型農業經營主體對接，積極提供多元化、個性化收購服務，簡化收購手續，通過預約收購、訂單收購等方式，提前鎖定收購糧源和銷售渠道，拓展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等業務。五個“代”是今年首次提出，據了解，已經有規模化種植企業與國家糧食收購企業達成了戰略協議，落實了文件中的相關精神。這種新生的糧食收儲銷售運作模式，是不是能有效避免出現“地趴糧”、“霉糧壞糧”等現象，我們還將持續關注。

變化五：提出“互聯網+糧食交易” 購銷新方式。《通知》提出：創新糧食購銷方式，扎實推進“互聯網+糧食交易”，探索通過國家糧食電子交易平臺開展市場化糧油購銷。

糧食流通連接糧食一、二、三產業，加快推進“互聯網+糧食交易”，是提高糧食市場調控能力、提升為農服務水平、推進糧食產業轉型升級的重要抓手。

變化六：將暫停庫存糧食銷售。《通知》提出：新糧集中上市期間，國家有關部門將暫停相應地區庫存糧食銷售，維護市場平穩運行。綜合來看，國家對今年秋糧銷售形勢持樂觀態度，也顯示出2017年的農業供給側結構性改革成效明顯。

（來源：搜狐財經）

黑龍江省出臺《玉米深加工產業發展指導意見（試行）》

從黑龍江省發改委獲悉，該省近日出臺《玉米深加工產業發展指導意見（試行）》，明確了今后玉米深加工產品重點發展方向。其中，在產業鏈上，主要鼓勵發展用于食用、造紙、紡織、精細化工等行業需求的特種變性淀粉，用于醫用、化妝品的高品質酒精和電子級無水酒精系列產品，以及功能性發酵產品和衍生品、食品醫藥行業用淀粉糖系列產品、多元醇系列產品、高分子聚合物及降解材料等；在產業規模上，重點支持新建玉米加工能力不低于60萬噸/年的深加工項目，鼓勵新建120萬噸/年以上深加工項目，新建玉米燃料乙醇項目生產規模不低于30萬噸/年。

為了優化能源結構、改善生態環境、處理超期超標糧食、促進區域經濟發展，我國提出，到2020年全國范圍內車用乙醇汽油基本實現全覆蓋，這為我省發展玉米深加工提供了有利機遇。目前，已有很多企業提出在我省建設玉米燃料乙醇項目。

（來源：新華網）

安徽湖北四川3省啟動2017年中晚稻最低收購價執行預案

中國儲備糧管理總公司：

你公司《關于在安徽湖北四川三省啟動2017年中晚稻最低收購價執行預案的請示》（中儲糧〔2017〕296號）收悉。根據國家發展改革委、國家糧食局等部門《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》（國糧調〔2016〕55號）有關規定，經研究，同意自9月28日起在安徽、湖北、四川3省啟動2017年中晚稻最低收購價執行預案。

國家糧食局

2017年9月27日

河南省啟動中晚稻最低收購價執行預案

中國儲備糧管理總公司：

你公司《關于在河南省啟動2017年中晚稻最低收購價執行預案的請示》（中儲糧〔2017〕307號）收悉。根據國家發展改革委、國家糧食局等部門《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》（國糧調〔2016〕55號）有關規定，經研究，同意從10月10日起在河南省啟動2017年中晚稻最低收購價執行預案。

國家糧食局

2017年10月9日

積極推進農村集體產權制度改革

10月10日，全國農村集體產權制度改革部際聯席會議第一次全體會議在北京召開。聯席會議召集人、農業部部長韓長賦在會上強調，推進農村集體產權制度改革是當前深化農村改革的一項重點任務，各成員單位要深入貫徹習近平總書記指示要求，全面落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，加強配套政策制定，開展重大政策調研督導，創造改革保障條件，形成改革創新合力，推動各項改革任務落準落細落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。會議審議通過了《全國農村集體產權制度改革部際聯席會議2017年工作要點》《全國農村集體產權制度改革部際聯席會議辦公室工作規則》。農業部副部長葉貞琴在會上通報了貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》情況。各成員單位有關負責同志出席會議。

（來源：農業部）

中辦國辦發文為農業綠色發展劃定路線圖

今后，農業綠色發展將擺在我國生態文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。

這是新華社30日受權播發的中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》提出的目標任務。

意見指出，農業綠色發展實現了良好開局，但總體上看，農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，農業面源污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農業支撐保障制度體系有待進一步健全。

對此，意見提出，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

意見確定了到2020年目標任務，其中包括：

資源利用更加節約高效——嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

產地環境更加清潔——主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。

生態系統更加穩定——全國森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。

（來源：農民日報）