2016年兩岸關系十大熱點事件

文｜劉世洋

2016年兩岸關系十大熱點事件

文｜劉世洋

2016年11月7日，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲（右二）在廈門會見前來參加2016兩岸企業家峰會年會的臺灣嘉賓

2017年，海峽兩岸關系發生了一系列重大事件，現選出其中具有重要影響的十大熱點事件，以饗讀者。

2016年是兩岸關系遭遇重大挑戰的轉折年。蔡英文上臺后拒不承認“九二共識”，積極推動“柔性臺獨”，導致兩岸關系逐漸陷入“冷對抗”僵局。但大陸及時出臺一系列有力舉措，繼續推進兩岸關系發展。一年來，海峽兩岸關系發生了一系列重大事件，現選出其中具有重要影響的十大熱點事件，以饗讀者。

熱點一：臺灣地區舉行新一屆領導人選舉，蔡英文當選，民進黨全面執政

2016年1月16日，蔡英文以689萬票、56%得票率當選臺灣地區新一屆領導人，民進黨同時拿下臺灣地區立法機構113席民意代表中的68席，實現“一黨獨大、全面執政”。蔡英文上臺后一方面對外宣稱“維持兩岸現狀”，試圖營造“不挑釁、釋善意、要溝通”的假象；另一方面又拋出“要力抗中國的壓力，擺脫對中國的過度依賴”，并加緊推動“柔性臺獨”、“去中國化”政策。這嚴重威脅了兩岸關系和平發展進程，2008年以來兩岸“大交流、大合作、大發展”的勢頭受到嚴重沖擊。

熱點二：國共兩黨領導人舉行“習洪會”，習近平總書記提出“六點意見”

2016年11月1日，習近平總書記在北京會見了洪秀柱主席率領的中國國民黨大陸訪問團一行。這是國共兩黨領導人在兩岸關系形勢趨于復雜嚴峻情況下的一次重要會面，對于兩黨交往和兩岸關系發展具有重要意義。期間，習近平總書記就兩岸關系發展提出“堅持體現一個中國原則的‘九二共識’”等“六點意見”，成為新形勢下指導對臺工作的重要綱領性文件。11月2日至3日，由國共論壇轉型而來的“兩岸和平發展論壇”成功舉行，取得豐碩成果。

熱點三：大陸隆重紀念孫中山誕辰150周年，習近平總書記發表重要講話

2016年11月11日，大陸在北京隆重舉行“紀念孫中山先生誕辰150周年”大會。習近平總書記高度評價孫中山先生維護國家統一、反對分裂國家和民族的一貫主張，明確指出“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”。這是繼“兩會”講話、“七一”講話后，習近平總書記再次鄭重重申維護祖國統一的嚴正立場和堅定決心，引發海內外強烈反響。

熱點四：肯尼亞等國向大陸遣返臺籍電信詐騙犯

2016年4月9日和13日，大陸警方分兩批將在肯尼亞針對大陸民眾實施電信詐騙的77名犯罪嫌疑人帶回，其中臺灣犯罪嫌疑人45名。此后，大陸又與多國合作破獲多起電信詐騙犯罪，包括4月從馬來西亞、6月從柬埔寨、8月從肯尼亞、9月從亞美尼亞、11月從馬來西亞帶回多名臺灣犯罪嫌疑人，切實維護了兩岸同胞的利益福祉。盡管臺當局多次要求將臺灣犯罪嫌疑人遣返臺灣，但各國基于“一個中國”原則并未理睬，國臺辦也嚴正指出“受害人全部為大陸居民，大陸當然有司法管轄權”。

熱點五：臺灣參與ICAO等國際組織活動受挫

2016年以來，兩岸圍繞臺灣參與國際組織活動的摩擦明顯增多。蔡當局因拒不承認“九二共識”，導致臺灣無法參加9月國際民航組織（ICAO）、11月國際刑警組織（INTERPOL）大會。但大陸為滿足臺灣同胞參與國際活動的愿望，邀請臺灣在聯合國2758號決議下參加5月世界衛生大會（WHA）、以工研院名義參加11月聯合國氣候變化綱要公約大會（UNFCCC）的周邊會議、宋楚瑜在重申“兩岸一中、反對臺獨”立場后參加11月APEC峰會。大陸“以一個中國原則處理臺灣參加國際組織活動”的立場得到廣泛支持，國際上“一中框架”更加鞏固。

熱點六：臺灣海軍在臺灣海峽發生“雄三導彈誤射事件”

2016年7月1日在大陸紀念建黨95周年的重要時刻，臺灣海軍操演時誤將一枚射程為300公里的“雄風三型”反艦導彈朝大陸方向射出，導彈在澎湖海域擊中一艘高雄籍漁船，造成1死3傷。國臺辦主任張志軍要求臺灣方面“作出負責任的說明”。島內各界認為，“發生這樣的意外，后果難以想象且相當嚴重”，“不僅暴露臺軍系統性失靈，更讓兩岸關系雪上加霜”，“蔡英文現行兩岸政策的有效性及處理兩岸關系的能力令人擔憂”。

熱點七：臺灣發生“719”陸客重大車輛火災事故

2016年7月19日，遼寧旅行社組織的大陸旅行團在桃園市發生嚴重車禍和火災，造成24名大陸游客及臺籍導游鄭焜文、司機蘇明成共26人死亡。李克強總理立即做出重要批示，國臺辦等部門第一時間啟動應急處理機制。蔡英文向鄭焜文公祭送“典范長昭”挽聯，卻冷落陸客公祭，引發各界憤慨。9月10日，檢方認定事故起因是蘇明成預謀縱火自焚，國臺辦對該事件表示強烈譴責。繼民進黨重新上臺，“7·19”事故進一步沖擊陸客赴臺旅游熱情，2016年成為“臺灣觀光史上最冷的冬天”。

2016年11月6日，第十二屆海峽兩岸（三明）林業博覽會暨投資貿易洽談會在福建三明舉行

熱點八：國民黨通過深化“九二共識”的“和平政綱”

2016年9月4日，中國國民黨召開第19次全代會第4次會議。黨主席洪秀柱致辭時強調，要用“和平政綱”對抗民進黨“臺獨黨綱”。大會通過了新的“政策綱領案”，明確主張“在中華民國憲法基礎上深化‘九二共識’，積極探討以‘和平協議’結束兩岸敵對狀態可能性，扮演推動‘兩岸和平制度化’角色”。這進一步明確了國民黨堅持“九二共識”的基本路線，減輕了各界對國民黨“本土化”傾向的疑慮，亦有助鞏固國共兩黨政治互信。

熱點九：臺灣8位縣市長組團赴大陸參訪，大陸宣布“八項惠臺措施”

2016年9月18日，新北、新竹、苗栗、南投、花蓮、臺東、金門、連江等縣市首長組團參訪大陸，受到全國政協主席俞正聲、國臺辦主任張志軍及北京市委書記郭金龍高規格接待。8位縣市長表示將繼續支持“九二共識”，大陸宣布以“八項惠臺措施”推動與8縣市的交流合作。在蔡當局拒不承認“九二共識”導致兩岸關系降溫的背景下，8縣市長登陸引發輿論高度關注，進一步加大蔡調整兩岸政策的壓力。

熱點十：兩岸企業家峰會首次在“雙門”召開

2016年11月6日，“2016兩岸企業家峰會”在金門開幕，7日在廈門閉幕。本次峰會以“企業創新合作、產業融合發展”為主題，吸引兩岸近500位企業家參加。全國政協主席俞正聲提出“攜手合作應對世界經濟發展變遷”、“創新模式促進兩岸產業融合發展”、“創造條件增進兩岸基層民眾與青年福祉”及“善盡責任維護兩岸關系和平發展”等四點意見，并強調“我們唯一不能允許的是搞臺獨，或是變相臺獨”。

劉世洋 中國社科院臺研所 副研究員