基于協同發展模式的保定市低碳城市建設發展研究

李嫣資+田苗

摘要：本文通過分析保定市低碳城市發展現狀，歸納低碳城市在建設中的瓶頸，從系統模型、功能基礎、發展機制和空間結構四個角度構建了低碳城市協同發展模式，以系統發展理念出發，對保定市低碳城市建設提出了較為針對的對策建議。

關鍵詞：低碳城市；協同發展模式；對策建議空間

隨著我國城市化進程的加快，許多城市PM2.5污染嚴重。面對當前經濟的新常態，調整經濟結構、轉變經濟發展方式已成為迫在眉睫的任務。推進低碳城市規劃建設，走低碳化城市發展道路，不僅有利于保定市生態文明建設，更有助于提升城市綜合競爭力，有效協調經濟發展和環境保護之間的關系。

1低碳城市內涵界定

“低碳”一詞是在應對全球氣溫普遍升高，倡導減少溫室氣體排放的背景下提出的。潘家華等認為，低碳經濟是一種經濟形態，該形態下人文發展和碳生產力都是達到一定水平的，其目的在于實現溫室氣體排放量的控制。“低碳城市”的概念是由低碳經濟發展而來的。主要指城市發展以低碳經濟為模式，居民以低碳生活為理念和行為方式，城市管理以低碳社會為建設藍圖。

2保定市低碳城市建設現狀

2010年8月，保定市被國家發改委確定為第一批國家低碳試點城市之一。目前保定市已初步形成光電、風電、輸變電等六大產業體系，確定了“中國電谷”的發展目標；逐步開展“太陽能之城”建設；保定市低碳社區也如火如荼的開展起來。截止2015年，三次產業結構調整為11.8：50.0：38.2。服務業增加值達到1146.1億元。低碳城市建設取得了一定的成果，但仍然存在著一定的問題。

第一，產業結構比例中制造業占比過大。雖然保定市第三產業發展比重不斷提升，但是第二產業所占比重依然過高，接近一半的比例。而第二產業中高污染、高排放、高能耗、低附加值行業居多，而這正是造成主要的環境污染來源，也是低碳城市建設的主要障礙。

第二，城市建設只關注于某一點或者某一面，發生在城市較小的空間內，與產業協調度較低。保定市在低碳城市建設中注重城市交通建設、新能源利用、建筑物等方面，但是缺乏系統性的建設發展對策。

第三，缺乏較為長遠的低碳城市建設發展規劃。政府官員往往更加注重短期目標，而短期目標的達成能對其職位升遷產生一定的影響。而低碳城市的建設可能需要20年的時間才能出現顯著成效，沒有一個長遠發展目標和規劃，導致低碳城市建設缺乏—定的承諾度，城市建設發展效果較不理想。

3低碳城市發展規劃的協同模式構建

低碳城市建設不能僅從能源建設某一方面減少碳排放量，而是需要從系統的角度，考慮低碳城市整體的建設規劃。本文在系統模型、功能基礎、發展機制和空間結構四個方面構建保定市低碳建設協同發展模式。

3.1系統模型

在城鎮系統的循環轉換構成中，水資源、能源和物資成為連接資源環境與城鎮活動間的紐帶。三種資源之間的相互利用、相互影響，構成更大范圍的低碳循環模式，推動城市活動與資源環境間的多層互動關系。

3.2功能基礎

能量流、物質流和信息流構成城鎮復合生態系統的生態流，而生態流的相互運動和影響，成為了低碳城鎮協同發展的功能基礎。

（1）能量流動。考慮到能量單向流動，導致能量流在流動過程中逐級損耗，一部分能源直接以廢熱形式排入了城鎮環境，造成城鎮生態系統的破壞。

（2）物質循環。由于物質流動由人工控制，循環作用減弱，加之系統中缺少分解者，降低物質利用效率，加劇了環境污染。

（3）信息傳遞。信息輻射可以有效指導各子系統的運作，調控城鎮各子系統。

3.3發展機制

耦合機制和驅動力機制作為低碳城市發展機制，主要是指競爭和競合的相互作用，以及政府如何滿足居民和企業的需求，實現城鎮整體發展。

3.4空間結構

保定城區協同發展的空間結構包括建筑、市區和所在區域三個空間層次。市區主要引發環境問題，是城鎮系統協同發展的主體；建筑區是生態流循環轉換的最小單位，主要提供城區轉換處理需要的資源。而區域支撐著保定市區發展建設。為使保定市實現跨越式發展，市區和所在區域這兩者之間需要形成宏觀大循環。

4低碳城市協同發展對策建議空間

第一，充分利用發展驅動機制，加強政府、企業、公眾的通力合作，推進低碳城市協同發展。政府做好城市建設的頂層設計，企業作為低碳產業和低碳產品開發的主體，要不斷利用創新驅動機制，開發新產品；而作為低碳消費和生活主體的公眾，需要形成合理的低碳消費理念。

第二，進一步優化產業結構調整。抓住國家供給側結構性改革的重要機遇，對于過剩產能的制造業采用“重組并購”的方式，淘汰缺少競爭力的中小企業。同時，轉變經濟發展方式，依靠科技創新，進一步縮小高消耗、高污染、高排放的行業比例，提升服務業等第三產業比重，優化產業結構調整。

第三，地方政府需要以低碳理念和系統協同發展思想為指導，制定長遠的低碳城市發展規劃，規劃引導城市發展。改變粗放增長的運行模式，降低高碳產業的發展速度；要大力發展城市公共交通系統，控制小型汽車的增長量，減少城市交通的碳排放；發展綠色建筑，推廣節能門窗，繼續發展新能源建設。