我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策

姜向麗

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷增強，所以對我國農(nóng)村財務(wù)管理方面提出了新的更加嚴格要求。本文主要是以我國農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，為我國農(nóng)村財務(wù)管理完善給予幾點具有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；管理措施

改革開放以來，我國經(jīng)濟水平發(fā)生了突飛猛進的變化，大環(huán)境的改變使農(nóng)村經(jīng)濟也面臨新挑戰(zhàn)。建設(shè)新農(nóng)村已成為我國整個經(jīng)濟的一個重要組成部分，對進一步推進我國市場經(jīng)濟有著重要意義。在我國新農(nóng)村建設(shè)當中，農(nóng)村財務(wù)管理始終是我們的重點和難點，加強農(nóng)村財務(wù)管理，并改善管理當中存在的問題，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定長遠的發(fā)展。

1農(nóng)村財務(wù)管理概念及方式

1.1農(nóng)村財務(wù)管理概念

農(nóng)村財務(wù)管理是指對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理的方式

（一）“農(nóng)村財務(wù)雙代管”的管理制度；

（二）“村賬鄉(xiāng)代管”的管理制度；

（三）“村賬站審”的管理制度；

（四）“村級會計委托代理”的管理制度。

2我國農(nóng)村財務(wù)管理存在問題以及原因的分析

2.1主要存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不夠健全。

我國農(nóng)村財務(wù)管理工作當中存在著許多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科學。主要在以下的幾個方面可以表現(xiàn)出來：

（1）會計賬目處理不當比較混亂。部分組織現(xiàn)金存在入賬不及時或者不開收據(jù)現(xiàn)象，這是因為帳薄設(shè)置不健全造成的。同時還存在”帳外帳”和“小金庫”等現(xiàn)象，其都屬于違法亂紀行為，也會導致部分干部鉆了空子而獲得非法利益。

（2）會計內(nèi)部制度缺失。在我國農(nóng)村常常是會計和出納由一個人來擔任，或者雖有會計和出納崗位，但沒有真正實權(quán)，常常是由村長或者書記說了算，這種情況比較常見。導致了村集體經(jīng)濟失控，不能管理好村集體經(jīng)濟。

（3）會計資料檔案管理混亂。部分村組織會計管理方法不規(guī)范，存在重要單據(jù)隨便存放，“帳隨人換”的情形，各類檔案也沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行定期歸檔，丟失現(xiàn)象比較嚴重，為以后查找重要檔案帶來了不便。

（二）財務(wù)管理制度執(zhí)行力度不夠。

有些村組織財務(wù)管理制度設(shè)置常常是為了應(yīng)付上級檢查而制定的，在日常工作中并不認真執(zhí)行。同時部分村干部和財務(wù)管理人員存在執(zhí)業(yè)水平不夠高、執(zhí)行不夠到位的現(xiàn)象。

在我國農(nóng)村財務(wù)管理工作當中相關(guān)管理制度、條款也是我們應(yīng)該注意的問題，有些制度條款脫離農(nóng)村實際情況，只是走形式，不能落實到實際當中，不能真正解決農(nóng)村財務(wù)管理存在的所有問題。因此，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展以及一些相關(guān)新政策的出臺，與之相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)管理制度也迫切需要進行再次的修訂和完善，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作有章可循。

（三）村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢。

由于農(nóng)村財務(wù)管理涉及面比較廣，情況也比較復雜，所以主管部門的審計監(jiān)督、清賬理財也只能是階段性進行，而經(jīng)常性的監(jiān)督還是要靠群眾。從當前情況來看，部分農(nóng)村雖然已經(jīng)實行了財務(wù)公開，但是存在著公開的不夠及時、公開地點不明確、走過場和公開內(nèi)容不完善等等問題，導致財務(wù)公開處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，嚴重阻礙財務(wù)公開力度，也達不到我們預期的目的。

（四）農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低且流動性比較大

長期以來，我國農(nóng)村條件比較艱苦，基本無法引進一些專業(yè)的會計從業(yè)人員。農(nóng)村會計常常是由村負責人按照“能寫會算”的要求來隨意選定的工作人員。在業(yè)務(wù)上只能是做“記記賬、打打算盤”的工作，無法開展成本核算、會計分析等工作，更無法理解現(xiàn)行會計制度對農(nóng)村會計實務(wù)的要求。另一方面，農(nóng)村財會人員工作不夠穩(wěn)定，農(nóng)村財會人員常常隨村干部改選而被撤換，而新財務(wù)人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)都與前一任得不到有效交接，在工作上依附權(quán)勢，不能堅持自己工作原則。

2.2造成這些問題的原因分析

（一）首先是思想認識不到位，財務(wù)監(jiān)督力度不大，會計監(jiān)管只是一種形式。部分基層領(lǐng)導干部，對農(nóng)村財務(wù)管理不當造成的危害認識不夠，忽視對財務(wù)管理制度學習和運用，對財務(wù)管理工作指導和管理不重視。

（二）財務(wù)制度落實不到實際工作中。農(nóng)村財務(wù)落實須制定一套可操作科學的規(guī)章制度，主要包括財務(wù)收支預算制度、開支和審批制度、現(xiàn)金的存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等等。由于一些財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，貫徹落實到工作中會比較困難。同時一些村干部自律性比較差，對財經(jīng)紀律觀念比較淡薄，對財務(wù)人員的工作“睜只眼閉只眼、得過且過”，造成財務(wù)制度執(zhí)行不嚴。

（三）缺乏年輕后備力量。農(nóng)村的管理人員常是一些年齡比較大，會導致跟不上時代發(fā)展，思想比較落后，低學歷的情況。如果不能及時更新并接受新的知識，農(nóng)村財務(wù)管理工作會越做越難，需要一些年輕人一些新的血液來加入到我們的隊伍當中，一起為農(nóng)村經(jīng)濟做出一分力。

3加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

為加強我國農(nóng)村財務(wù)管理，須嚴格按照相關(guān)法律制度來執(zhí)行，推動村級財務(wù)管理工作規(guī)范化。主要對策有：首先，規(guī)范會計機構(gòu)設(shè)置，要任用一些具有專業(yè)資格的工作人員，具有良好道德品質(zhì)和過硬專業(yè)知識；其次，嚴格進行財務(wù)審批，資金支出和報銷要按照嚴格審批制度來執(zhí)行，杜絕隨意支出揮霍浪費現(xiàn)象發(fā)生；最后，嚴格按照會計規(guī)定進行業(yè)務(wù)處理，不符合規(guī)定憑證禁止入賬，注意賬目保存，以便以后的查詢。

4結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略，因此，我們要不斷完善我國農(nóng)村財務(wù)管理制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。