關于高校財務監(jiān)督與內(nèi)部審計的分析

郭曉東

摘要：近些年隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的日新月異，高校系統(tǒng)也形成了自己的一系列的內(nèi)部審計方案和部門，有很多的人也在詫異和不明，既然已經(jīng)有了財務監(jiān)督，那么內(nèi)部審計豈不是多此一舉的過程，但是就高校的財務監(jiān)督和內(nèi)部審計來說，兩者卻是缺一不可，相輔相成，兩者即有相似又有不同，本文就以兩者的概念和內(nèi)容入手進行分析，以兩者不同的形式為依托，挖掘出其中延伸的聯(lián)系和區(qū)別。

關鍵詞：我國高校：財務監(jiān)督：內(nèi)部審計

1高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的概念

1.1高校財務監(jiān)督的概念

所謂高校的財務監(jiān)督，是指在高校這一特定的環(huán)境和范圍內(nèi)，財務監(jiān)督部門和相關單位，應該按照國家法律和相關政策和規(guī)章，對高校內(nèi)部各部門和各單位所有的經(jīng)濟上的業(yè)務和活動，以及會計工作本身進行正確的會計信息匯總和反饋，對經(jīng)濟活動進行全面而有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、檢查和敦促，其目的就是為了使高校的經(jīng)濟活動和會計工作有序、正確的進行。

高校的財務監(jiān)督和其它單位的財務監(jiān)督一樣，也分為兩個系統(tǒng)，即內(nèi)部和外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。所謂內(nèi)部財務監(jiān)督就是指單位內(nèi)部本身形成的一系列的內(nèi)部財務監(jiān)督過程、程序、方法和步驟等，它是通過單位內(nèi)部進行操控、只對單位本身進行財務活動和會計工作的監(jiān)督和監(jiān)察。外部財務監(jiān)督是一種再監(jiān)督的系統(tǒng)，它是指除本單位之外的國家的、政府的或是監(jiān)督單位對高校的財務活動和會計工作的監(jiān)督。在這里高校的角色不是自查，而是監(jiān)督的客體。

1.2高校內(nèi)部審計的概念

高校內(nèi)部審計，可以說是近些年我國經(jīng)濟發(fā)展和高校教育改革的產(chǎn)物，是財務審計的一個重要的部分。內(nèi)部審計主要由本單位或是高校自身的審計部門和審計工作人員擔任，并且這些部分和工作人員直接對于本校的經(jīng)濟活動和會計工作、財務收支等進行監(jiān)督和監(jiān)察。并對匯總的信息和資料進行分析和整合，進而評算出單位的工作和效率，并對所監(jiān)督的事項提出合理化建議，以促進本高校所有經(jīng)濟工作的正確有序的進行。

高校內(nèi)部審計也分為兩個部分：即部門審計和內(nèi)部審計。部門審計是指在高校的某一特定的部門，對它所管理和承擔的高校中工作的經(jīng)濟活動和財務收支，以及會計信息等進行相關審計。可以說這種高校的內(nèi)部審計是具有兩重性的，它即是外部審計又是內(nèi)部審計，只是它所相對應地的對象不同而決定的。當以國家審計部門為參照物的時候，它就是內(nèi)部審計，當以高校中下屬單位和部門為對照時，它就是外部審計。但是它所審計的對象都具有同一個共性，都是高校內(nèi)部的經(jīng)濟活動。

2高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的內(nèi)容

2.1高校財務監(jiān)督的內(nèi)容

高校財務監(jiān)督和管理主要是以本校為主的財務活動的監(jiān)督。它主要分為以下幾個方面：

首先，監(jiān)督收入與分配。高校的審計部門要對于本校的各項收入和分配進行監(jiān)督和監(jiān)察，監(jiān)督其各項收費標準是否按國家的規(guī)章制度進行，監(jiān)察其收費的名目政策以及收費工作人員是否按照規(guī)章辦公；監(jiān)督各項收入的范圍，有無私自擴大和縮小收費的范圍；監(jiān)督各項分配方案是否按照規(guī)章制度嚴格進行，各項資金的留取和發(fā)放是否依照規(guī)定，按部就班地進行。

其次，監(jiān)督學校各項支出。監(jiān)督學校的各項支出是否按照原定預算的范圍和標準進行，有無其它各種私自支出或是挪用的情況；監(jiān)督各項活動的開支和費用，有無其它擅自擴大開支和更改標準，或是增減支出名目；監(jiān)督各項支出是否有揮霍浪費的現(xiàn)象，是否有盲目采購和私吞采購的情況，以及過度采購的問題。

第三，監(jiān)督預算和計劃財務。監(jiān)督高校的各項教育事業(yè)的預算、各項科研的預算，以及各項生產(chǎn)和后勤預算的標準和范圍是否按國家規(guī)章嚴格進行規(guī)劃，是否合理、客觀和科學地進行預算，監(jiān)督高校各項收入和支出，以及分配的預算合理性，監(jiān)督綜合財務工作，監(jiān)察預算、決算報表，監(jiān)督高校中企業(yè)化管理部門的經(jīng)濟活動，考核生產(chǎn)結果和經(jīng)營效益，敦促其提高效力，加快生產(chǎn)步伐。

最后，監(jiān)督貨幣與資產(chǎn)。監(jiān)督高校各項經(jīng)濟活動和經(jīng)濟預算的資金使用情況，監(jiān)督現(xiàn)金管理是否按照銀行的現(xiàn)金管理規(guī)章辦法進行，監(jiān)督學校各固定資產(chǎn)的使用、損壞或是丟失現(xiàn)象。以及監(jiān)察貨幣流經(jīng)部門和資產(chǎn)管理部門，有無挪用、擠占、私吞、借支、自轉、私借或是被盜和遺失的情況。

2.2高校內(nèi)部審計的內(nèi)容

高校內(nèi)部審計的內(nèi)容，主要是以高校的會計資料審查為基礎，監(jiān)督和監(jiān)察其會計工作和賬目的完整性、合法性、清楚性以及客觀性。在監(jiān)督的過程中，審查其會計賬目是否各項清楚完整，是否真實，有無錯、假和虛報；審計學校的財務制度、財務管理制度、責任制度、執(zhí)行制度、法令政策等是否健全；審計財務收入和支出的合理性，審查學校中有無貪污賄賂、投機私吞、濫用公物、私挪私占情況，以維護高校教育和后勤工作的正常順利進行，保護國家和集體的財產(chǎn)不受侵犯。

3高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的形式

3.1高校財務監(jiān)督的形式

高校財務監(jiān)督的形式主要有兩種，一種是內(nèi)部監(jiān)督，一種是外部監(jiān)督。高校外部監(jiān)督的形式，分別為國家政府監(jiān)督和社會組織監(jiān)督，國家和政府的監(jiān)督主要有像銀監(jiān)局、財政局、稅務局、審計局等各個國家經(jīng)濟和金融監(jiān)督和監(jiān)察機關，這些財務監(jiān)督機關主要依據(jù)國家的規(guī)章制度對所有單位進行監(jiān)督和監(jiān)管。社會監(jiān)督指的是一些社會上經(jīng)濟和金融監(jiān)督機構或是組織，比如像新聞媒體、人民大眾和其它黨派監(jiān)督等，這些監(jiān)督在按照國家監(jiān)督和監(jiān)管的法律和條款進行監(jiān)督之外，還按照社會道德與輿論的準則進行監(jiān)督和監(jiān)察。內(nèi)部監(jiān)督形式，主要是指高校內(nèi)部審計部門對其它部門的監(jiān)督，以及各層領導集體、全體員工、各部門之間的相互監(jiān)督等，這種監(jiān)督主要是產(chǎn)生于學校本身內(nèi)部，更便于時時監(jiān)督和事事監(jiān)管。

3.2高校內(nèi)部審計的形式

高校內(nèi)部審計的形式主要包括內(nèi)部的審計主體和審計方式。審計的主體主要是學校內(nèi)部的審計部門，部門中的工作人員為審計的主要監(jiān)察者和審核者，對學校各部門、各層領導、各項經(jīng)濟活動進行必要的不可或缺的審核，在審計工作過程中，他們主要以報送相關審計資料、就地或委托審計，或是與紀檢部門一起對需審核的項目進行聯(lián)合審計。

4高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的聯(lián)系和區(qū)別

4.1高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的聯(lián)系

兩者即相互統(tǒng)一，相輔相成，互為補充，又相互交織，同是經(jīng)濟活動的監(jiān)督者和審計者，有著相同的目的和統(tǒng)一的精神，為了維護國家和集體的財產(chǎn)不受損失，為了高校中財務工作的梳理和紀律的堅守，為了保障高校教育發(fā)展和后勤工作順利有序進行，為了使國家經(jīng)濟和金融的法律、規(guī)章、制度和紀律都有的放矢，兩者更是缺一不可，互為交集的監(jiān)督和監(jiān)理核心。

4.2高校財務監(jiān)督和內(nèi)部審計的區(qū)別

高校外部監(jiān)督和內(nèi)部審計的區(qū)別，首先在于主體不同，前者有外部和內(nèi)部兩部分，而后者主要是對于內(nèi)部經(jīng)濟的監(jiān)督。其次，職能不同，前者只有監(jiān)督的職能，而后者還有管理和審核的職能。第三，方法和方式不同，前者相對靈活，而后者，需要運用相對專門的審計程序和步驟進行審核工作，后者更為嚴謹，也更為精準。最后，所監(jiān)督和審核的范圍不同，前者的監(jiān)督范圍面廣，而后者只是提供對于高校本身的審計和監(jiān)督。