新常態下的就業結構性問題與教育核心競爭力的構建

賴奇++孫青竹

摘 要：本文從人口數量和結構上分析中國高等教育未來的發展趨勢。提出二本高校瓶頸問題是就業。指出解決面臨的就業壓力的方法是提供既具有一定的理論知識、又熟悉具體操作與技能的創新型人才。提出二本高校辦學應首先滿足職業需要，必須自身摸索辦學的正確定位，更加重視市場信號。并改“知識傳授”的教育模式為“知識應用與創新”模式。

關鍵詞：就業 創新型人才 方法 教育模式

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）01-0092-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》[1]指出我國高等教育部分的目標是：2020年，總規模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學率從24.2%提高到40%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。這一毛入學率與世界發達國家相比差距仍然很大。如2009年中國高等教育的毛入學率現在是23.3%。折換為每百人中大學生比例，中國也明顯低于發達國家，目前中國大學生所占人口比例只有5%，而西方發達國家則是30%，甚至發展中國家印度的大學生占人口比例也比中國高一些。從具體數字上分析如下：2010年高等教育相應年齡段（18-22歲）的人口是1988年-1992年出生的人口，共計約1.123億人。如果2010年高等教育毛入學率25%，那么高等教育在校學生為2807.95萬人。那么，10年以后，即2020年，中國18-22歲的人口是1998年-2002年出生的人口，即0.9054億人。那么，10年后，我國18-22歲的人口將比現在減少約2200萬。即10年內中國高等教育系統如果一個學生都不增加，屆時的毛入學率也將提高到35%。即便當前的人口政策調整，其影響也是18年后，對今后10的毛入學率無大的影響。

1 我國高校教育人才就業難的結構性問題

和新增勞動就業崗位關系

從人數來講，近十余年來，我國高校畢業生人數仍在增加，只是增加幅度在逐漸減小。從2001年全國有114萬，到2014年已達到727萬人，增加了6倍多，而2010到2014年只增加了100萬（表1）。而經濟增長率雖然均在7%以上，卻總體上呈現下降趨勢。全社會新增勞動就業崗位在2007年來達到峰值后，總體崗位數就不再增加。尤其2010到2014年新增勞動就業崗位數逐步下降。這表明，在以后的幾年，高校畢業生的就業局面仍只會更難。而與此相對的是世界及中國的經濟復蘇無力。因此，就業問題是當前大學畢業生面臨最大難題。

人均GDP（表2）也反映出我國對普通高等人才的需求。人均GDP基本反映了人口質量。人均GDP越高，其產業結構相應越高，高新技術產業越多，所需高等人才越多。而我國人均GDP低，反映的也正是高等人才的需求不足。這反映出我國人口結構和發達國家截然不同。事實上美國的第二、第三產業人口占絕大多數，達到97%，而農業人口只占3%。中國正好相反，農業人口占多數，占七成，第二、第三產業人口為三成。而且美國基于其現代農業的基礎上，對大學生的吸收能力也較強。在我國，工業、服務業對大學生就業的吸收能力遠大于農業人口對大學生的吸收能力。在新的經濟常態化趨勢下，就業崗位減少，而大學生長期的供多于求，這就是我國大學生就業難的核心。

今后幾年，隨著大學高等教育2千余萬學生的陸續畢業，應屆畢業生的數量還會持續保持這一數量。在此種情況下，高等院校畢業生能否充分就業，就成為今后十年高校面臨的核心問題之一。而這一問題不僅關系到學生、家庭的切身利益和社會穩定；也關系到國家的經濟建設和精神文明建設，關系到教育事業的深化改革和持續發展問題。我國高校學科與專業設置還遠不能適應這些民營產業發展的需要，專業老化，學科單一等不足明顯暴露；其次，部分高校專業設置不從滿足國家產業發展需求出發，在經濟利益驅動下，盲目爭設熱門專業，導致畢業生供給結構性失調，造成教育資源嚴重浪費；同時，因職業教育長期未能得到國家及社會的足夠重視，高職教育發展滯后，高級技術工人供應量嚴重不足。大學生所學知識不能為企業所用。學不能致用，才不能發揮，許多大學生只好繼續當“啃老族”。

高校畢業生結構性失業是當前“就業難”的核心問題。地方性二本高校這一問題更加突出。隨著我國經濟新常態的進一步發展，經濟增量向更具競爭力的一線城市集中，中西部地區二三線城市的發展更加不容樂觀。地方高校實現本地就業的難度更大。面對一線城市的就業競爭，地方高校的教育目標要求與職業要求更加趨于一致。但現實的高校教育改革理念、改革模式和改革成本等與這一要求差距很大。最終導致人力資本供給與這樣的需求結構不相吻合。

2 構建核心競爭力，解決人才培養中的結構性失業問題

我國高等教育尤其地方高校今后面臨的就業的壓力，其解決方法的核心是提供既具有一定的理論知識、又熟悉具體操作與技能的創新型人才。這類人才，應具備良好的實踐能力和創業能力，要能動腦的同時也更能動手。要根據產業結構調整和就業市場對人才的需求，及時調整學科專業結構、人才培養結構和培養模式，做到人才培養與社會需求相銜接。要達到這一目標，必須改革目前高校教育的體制。而如何去做，正是高校尤其地方二本高校目前必須自身摸索的部分。現在來看，構建核心競爭力需要從以下內容著手：

2.1 辦學定位滿足職業需要

目前，高校畢業生就業的矛盾持續存在，而地方性二本高校就業的矛盾則更為突出。地方性二本高校畢業去向是當前需要解決的問題。從企業發展情況來看，上世紀90年代中期，國有企業最多時就業8000萬人，現在不到3000萬人；集體經濟從最多的5700多萬人減少到現在的600萬人。而以中小企業為主體的民營經濟已經成為我國實現就業最廣泛的渠道，在民營企業就業的人數占全國就業人數的75%。據測算，在我國，1個個體戶至少可提供2個就業機會，1家民營企業可提供13個就業機會。而這部分企業才是大學生就業的大方向[2]。然而，這一導向對地方高校來講并不容易。畢竟工科專業企業的就業環境、創新能力并不如媒體報道的那樣光鮮亮麗。所以這一導向仍需要政府的政策引導、社會的廣泛支持和家長的理解和鼓勵。

目前我國普通本科高校學科與專業設置還遠不能適應產業發展的需要。從中國經濟現實來看，自2008年的金融危機始到2010年明顯影響我國的經濟增長，的間，再到我國經濟經歷整整6年的衰退性增長，倒逼我國產業層面大的轉型與升級。產業轉型與升級的核心即由主要依賴廉價土地、廉價勞工及廉價環境的粗放式擴張的路徑進入以創新性集約式增長產業發展軌道。尤其基于以寬帶互聯網和現代物流體系聯系的信息化進程中，基于勞動力成本增加和環境保護的前提下的企業自動化程度增加、人力資源要求提高的經濟集約式增長。在這一大背景下，學生知識面窄、專業老化，學科單一的問題就突出成為企業需要的瓶頸。

從我國過去十余年的學生畢業情況和社會新增崗位能推斷未來幾年的就業情況，可以推斷地方高校辦學應首先滿足職業需要。為此，高校應在國家和地區的中長期發展規劃指導下，根據自身辦學條件和特點，優化資源配置，創造特色教育并形成優勢。尤其要研究市場信號，結合學校專業特色和人才市場需求，廣泛開展研究論證，制定自身中長期專業建設規劃，加大學科專業結構調整力度，增強專業結構調整前瞻性，提高專業設置針對性，擴大人才培養的適應性。在課程教學中，應著力突出“必需”和“夠用”的原則，以加大學生就業能力、創業能力的培養，鼓勵學生轉學轉專業，為大學生形成就業能力提供便利[3]。

2.2 創新培養模式

我國的普通高校的教育模式目前基本屬于“知識傳授”的教育模式。在“知識傳授”的模式下，教育只是把知識丟給了學生，從來不管學生掌握情況如何，更不會去引導大家學以致用，這就使得大部分學生在考完所學的科目后就把所學知識都還給了老師。大學教育教授了知識卻沒有對如何應用、深化知識進行引導。2001年，我國的高等教育畢業生僅114萬人，仍屬于精英教育，而2015年的高等教育畢業生預計達750萬，這意味著大多數高校尤其地方高校的高等教育已完全轉變為平民教育。而教育模式仍沿用過去的精英教育模式，這就是高校教育之所以被說成“與社會需求脫節”的根本原因[4]。因此，改知識傳授的教育模式為知識、能力、技能培養模式就是為改變與社會需求脫節的關鍵問題。學校除了要傳授知識，還要教會學生應用知識。更要引導學生完成創新的意識和精神的培養。以便學生能在未來工作中高效應用與發展新的科技手段與能力，去解決企業目前存在的問題[5]。培養模式改變又涉及能力培養目標的改變、教學體系的重整、師資隊伍的建設、教育評價方式的改變等緒多方面的內容。從社會發展的角度講，“知識應用與創新”模式更適合當前的教學調整。

教學體系的重整要求以工程專業為研究對象，以現有教學設施、教學人員為基礎，以工程能力培養為核心，通過對比研究現有教學基礎條件，綜合實施課程體系改革創新、教學內容和方法改革、科研教學改革創新等的系統整合，以形成新的基于工程能力、創新能力培養的校內培養體系。完成全專業學生創新思維和工程能力的本質飛躍。這一體系的構建體現為：（1）單門課程的知識體系和工程能力教學重構；（2）課程群的知識體系和能力教學重構；（3）基于課程群的專業學科學習體制和考核方式；

（4）院校的管理體制與方式。為達上述目標，根據工科院校的培養體制和教學課程體系的相關性，研究基礎課程與專業核心課程的分類體系。結合課程體系和專業特點，完成課程群（包括課程內容、場地設施與授課教師）的建設。在此基礎上，研究相關課程的知識體系、能力培養、教學過程控制及教學考核融合的可行性和操作方法，將其融會于能力培養教學體系中。

“知識應用與創新”的教學模式對教師提出更高的要求。對教師而言，就不僅是按部就班的完成課業目標，還要求教師以學生為中心，真正實現學生能力的飛躍。這就對教師綜合水平提出更高的要求，如盡可能地成為職業實踐者，同時不斷提高自身的專業水平和教學水平，積累豐富的專業知識和專業經驗，不斷開拓教學思路，開發新的教學資源。對于高校而言，著力培養兼具企業與教育兩方面合格的教師是當務之急[6]。

另外，教育評價方式在“知識應用與創新”模式下也有待改變。傳統的教學評價一般只重視終結性評價，且是以教師為主的，學生無權參與自我學習效能的評價。在“知識應用與創新”模式下，教育教學的評價更要對學習過程的評價和能力的考核。這一考核應是在教師和學生共同參與下完成。這就要求對每一次課業任務首先制定出嚴格的評價標準，特別是對能力的考核標準具體，表述準確，便于教師和學生客觀公正地確定評價等級。這種評價和考核的方式，更符合“知識應用與創新”模式的質量觀，更能真實地反映課堂的教學效果。

總之，普通高校尤其地方性二本高校就業的結構性壓力在近幾年仍將持續存在。為此，構建滿足職業需要的辦學定位是其生存發展的關鍵。構建核心競爭力，解決人才培養中的結構性失業問題的核心內容是改知識傳授的教育模式為能力培養模式，包括能力培養目標的改變、教學體系的重整、師資隊伍的建設、教育評價方式的改變等緒多方面的內容。

參考文獻：

[1] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要[Z].（2010-2020年） 中華人民共和國國務院.

[2]趙慧君，楊清溪. 地方高師院校師范生就業形勢分析[J]. 教育與職業，2012，23：82-83.

[3] 張鐵明.高等教育必須直面社會與市場[J].職業技術教育，

2008（12）：22-22.

[4] 呂玉鉻.應用型本科的能力本位教育與職業化取向探析[J].教育與職業，2008（20）：178-179.

[5] 劉國欽，彭健伯.論培養創新人才的高等教育新體系[J].科技進步與對策，2003，20（11）：67-69.

[6] 孫澤文，葉敏.我國高職院校雙師型教師培養機制探索[J].職教論壇，2009（10）：23-25.