敲開大學轉學大門

現在國內部分大學之間建立了合作招生、互認學分制度，并共享彼此的選修課。但即使是這樣，這些大學之間的學生也不能方便地轉學。相比國外大學可以轉學的制度，我國大學還是開放共享程度不夠?，F有的政策不允許學生由低一級大學轉入高一級大學，是為了避免腐敗現象，但是也堵死了高校提高教育質量的大門。

高等教育的一個硬傷

2013年10月，以遼寧省文科狀元身份考入香港大學的劉丁寧選擇休學回高中復讀，目的是來年報考北京大學。對此，香港大學發言人稱，該校了解到劉丁寧認為北京大學課程較貼近她的學習興趣，為此與北京大學積極商討，希望能作出轉學安排，讓劉丁寧可以盡快如愿進修相關課程。北大發言人蔣朗朗則回應表示，對所有想考北大的學生由衷地表示歡迎，但想讀北大中文系必須通過正常的途徑和程序（即高考），對轉學生北大不會直接錄取。

劉丁寧的成績已經達到入讀北大的標準，但是北大只能支持她復讀一年報考北大，而不能直接錄取她。從制度上說，教育部對轉學有明確規定，學生只能從高一級大學轉學到低一級大學。如果北大接受劉丁寧轉學，就表示北大承認港大是比自己高一個等級的大學了。但北大發言人的解釋卻是另外一個理由：北大和港大之間沒有轉學協議。

那么北大和哪些學校之間有轉學協議呢？在高考招生期間，北大牽頭組建了自主招生聯盟，共13所高校是這一聯盟的成員，彼此之間前有合作協議。但這份協議并未提到轉學事宜。此外，北大、清華、復旦、哈工大等9所大學之間簽有互認學分協議，甚至彼此共享部分課程，但是這些學校之間學生依然不能轉學。即使在大一時，其中一所大學的學生所學課程大部分是另外一所學校的課程，該學生也不能轉到實際就學的大學繼續學習。

不僅是北大，其他大學之間也沒有轉學的正常通道。被稱為“清華聯盟”的自主招生聯盟有大學7所，北京理工大學牽頭的自主招生“理工聯盟”有大學9所，以及由5所在京高校聯合組成的自主招生“京派聯盟”，都不能在聯盟內進行轉學。

對于這種現象，北京大學教務部副部長、北京大學元培學院副院長盧曉東教授表達了自己的不滿。他認為，北大對劉丁寧的拒絕，暴露出我國高等教育的一個硬傷：表面上看是北大不給學生轉學的機會，實際上，北大自己也放棄了吸納人才和淘汰差生的機會。一些學生高考時選擇錯誤或者發揮失常，因而與名校無緣，教育制度就應消除這種風險，但現行制度卻強化了這種風險：大學之間學生不能彼此流動，好學生不能上，差學生不能下，學生前途系于一校，學校因此不敢嚴格要求學生，辦學質量也就無法保證。只有建立固定、暢通的轉學制度，才能促進大學辦學質量提高。

轉學制度能激勵差校學生上進

盧曉東表示，北京大學等中國名校對學生的要求很低。以北京大學為例，該校每年的畢業率都在92%以上，幾乎是美國公立名校畢業率的兩倍。美國加州大學伯克利分校4年本科生畢業率在48%左右，加州大學爾灣分校的畢業率在45%左右，加州理工學院的畢業率在60%左右。但是在美國大學每年畢業的學生數量與招生數量相比，相差并不大，就是因為在部分差生離校后，學校轉入了優秀的新生來彌補空缺，這樣就不會對學校教學安排造成大的影響。

美國大學之所以敢嚴格要求學生，就在于轉學制度為學生提供了退路，而轉走的學生空出來的位置，又可以由稍差一些的學校里表現突出的學生填補。美國名校里的學生如果面臨退學，他們會選擇轉到較低級別的大學繼續學業，重新上路。學生從前一次被學校要求退學的失敗中得到的教訓，也會在進入新的學校后成為鞭策他們上進的動力。這樣一來，名校嚴格要求學生就沒有壓力，不用擔心退學生尋死覓活的事情發生。差生轉走后，可以從差校轉入優生，進行人才的再次選拔。美國現任總統奧巴馬就是在這樣的制度下，在完成大學一、二年級課程后，從一所社區學院轉入美國名校哥倫比亞大學。對于名校學生來說，高的學術要求和高淘汰率的存在，使得學生學習不敢絲毫懈??；對于差校學生來說，努力學習，今后以機會進入名校，使得學生不會因為身處差校而全體意志消沉。雙向轉學因而促進了大學優良教風、學風的形成和保持。目前，我國大學淘汰率相當低，北大、清華的本科畢業率多年在92%至95%之間，與世界一流大學相比，學術要求明顯不高，轉學機制的缺失，大大限制了教育質量的提高。

雙向轉學才能激活高等教育

對于學生轉學，教育部做出了明確規定。2005年2月4日，教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》對轉學政策規定，學生有下列情形之一，不得轉學：由招生所在地的下一批次錄取學校轉入上一批次學校、由低學歷層次轉為高學歷層次的；應予退學的。這兩條規定的第一條，徹底堵死了中國大學生轉學的希望。如果學生在高考中發揮失常，或者填報志愿不當，或者在大學中重新發現新的人生目標，他很難獲得如美國奧巴馬那樣的成長機會。第二條規定，則基本堵死了重點院校保持教育質量、淘汰不合格學生的通道。

北京大學歷史系教授羅志田表示，轉學制度難以實現的原因，就在于目前的轉學制度是單向的，因不能流動而堵塞。由于重點大學不能接收普通大學轉學生，非重點大學學生上進無門，整個學校中彌漫著不求上進的風氣。一些學生進入大學后覺醒了天賦，也只能被限制在差校。這并不能提高整個高等教育的教學水平。單向的轉學制度，使得努力學習和不努力學習一個樣，讓整個中國高校界稱為一灘灘彼此孤立的死水。如果政策允許一般院校的優秀學生轉入名校，那么對于一般院校的學風建設將發揮重要作用：學生在一、二年級時為了今后有機會轉入名校會努力學習。重點大學在接收普通大學優秀學生的同時，也就能夠對本校學生嚴格要求，淘汰差生。現在的政策不允許一般院校的學生轉往名校，只允許單向的學生流動，一般院校因此把接受重點高校的轉學生視為累贅，向下的轉學雖被允許，但無法持續，因而使單向轉學也成為空文。

在美國，哥倫比亞大學、哈佛大學、耶魯大學和加州大學伯克利分校等一流大學每年接受大量轉學學生，來彌補本校差生離開后留下的空缺。雙向的轉學政策成為了美國高等教育保持高質量的核心制度之一。由于名校的學生可以轉學到一般高校，因而教師可以保持嚴格的學術要求。淘汰掉的學生不會走投無路，這就使得美國大學的教學管理具備淘汰率高、畢業率低的特點。

有效改變“一考定終身”

近年來，一些“三本”院校出現了大量錄取新生不報到現象。南京審計學院招生辦主任高惠媛認為，如果轉學政策適當放寬，實行雙向轉學可大大改善這一現象。目前大學錄取率是75%，還不是100%。一些學生不愿報到，不是選擇太多，而是選擇太少，不想在差校埋沒一生，只好重考。

不僅是“三本”大學，在各個級別的高校中都有很多學生，因為對自己人生志向思考不清晰，或者報考時對自己的實力定位不準確，填報了自己不喜歡的學校，被不適合自己的學校錄取。許多這樣的學生放棄了到大學報到的機會，或者在入學后退學復讀。如果在大學中有全方位的轉學制度，就會大大降低棄學率，提高錄取率。高惠媛表示，因為沒有暢通的雙向轉學制度，“三本”高校學生因前途被鎖死而極度失望，學校不能建立良好學風，“三本”永遠是“三本”。建立雙向轉學制度，不僅是給學生機會，也是給大學機會，更是給整個高等教育界機會。

目前中國教育改革的一個重要任務是改變一考定終身的高考格局，而改革措施都集中在基礎教育階段。盡管開展了大量去除應試教育的改革措施，來自應試的現實壓力依然使得減負成為艱難的任務。一考定終身是高考被妖魔化之下的說法，為了改變這個顯得有點畸形的現狀，教育部門在高考本身改革上花的功夫也不小。2003年，為了給予高校選拔各類偏才怪才的自主權，教育部在22所高校啟動自主招生試點，之后逐步擴大放權，目前擁有這一權力的高校擴大到近百所。一考定終身的影響在于高考之后，現在教育改革的眼光則投注在高考之前，這是打擊目標錯誤，是改革的南轅北轍。高考之所以一考定終身，就是因為大學入學后轉學無門，只要放開轉學制度，一考定終身的現象就自然不再存在了。

曾有大量轉學案例

歷史上有很多成功的轉學案例，表明轉學并不是一件多復雜的事情。建立轉學制度，是給所有人努力的機會，而不是給少數人以權謀私的手段。一邊關上轉學的大門，一邊給特權者開后門，才是以權謀私。1960年，毛澤東的侄子毛遠新在北京101中學讀高三。獲得保送被哈軍工錄取。毛遠新很想去哈軍工，他回到中南海，對毛澤東說：“伯伯，軍工招生組來我們學院招生了，我想報名，聽說我們學校已決定保送我去呢?！薄斑恚Ｋ?？”毛澤東點燃半截香煙，吸了一口，緩緩說道：“升大學嘛，怎么能靠保送？不是自己考上的，不能算真本事！我的意見，你要走進考場，考個狀元郎嘛！”毛澤東的態度讓毛遠新下決心，憑本事報考中國最好的大學。高考發榜后，他沒有考入哈軍工，卻考入了清華大學。在清華就讀一學期后，毛遠新問毛澤東：“伯伯，我能不能轉學去軍工？”毛澤東問：“人家會同意你轉學嗎？”毛遠新的好朋友、葉劍英的兒子葉選寧當時在哈軍工就讀，他致電哈軍工校長陳賡說明此事。陳賡樂呵呵地說：“歡迎清華的高才生啊！”

1960年前后，哈軍工接收了1300名轉學生，大多是從清華、中科大轉入的。哈軍工是1953年唯一的國家重點建設大學，蘇聯對華援助的156項重點工程中唯一的大學項目，按當時財政支出比例換算到今天人民幣幣值，總投資1800億元。哈軍工接收的1300多位轉學生全是高干子女，占中國當時高干子女總數的80%。

任何的改革都要付出代價，一位偉人曾說過，打開窗戶放進新鮮空氣的同時會有蒼蠅跟著飛進來。怕的不是開窗換氣，而是關上窗戶只保留蒼蠅。