社會(huì)資本進(jìn)入單車共享市場(chǎng)以后

王芳

在享受便利和實(shí)現(xiàn)低碳出行的同時(shí)，如何更好地解決共享單車和城市治理之間的矛盾是一個(gè)不得不思考的問題。

解決城市出行“最后一公里”難題，再平常不過的自行車正越來越受到關(guān)注。從公共自行車租賃的不斷擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)租賃平臺(tái)的建設(shè)，再到共享單車的火爆，“共享經(jīng)濟(jì)”在自行車租賃行業(yè)風(fēng)頭正勁。與之伴隨而來的也有很多質(zhì)疑聲，比如市場(chǎng)不成熟，自行車亂停放、盈利等問題。作為“共享經(jīng)濟(jì)”下的新生事物，共享單車未來的發(fā)展空間在哪里？如何保障共享單車健康持續(xù)發(fā)展？

共享單車火了

早晨7︰40，家住北京市海淀區(qū)時(shí)代之光名苑的張昊會(huì)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)開“摩拜”APP，開始搜索附近的共享單車，這對(duì)于上班族的他來說已經(jīng)成為常態(tài)?！拔以诮鹑诮稚习?，以前會(huì)選擇地鐵或是公交出行?！睆堦桓嬖V本刊記者，自從有了共享單車后，他便毫不猶豫地選擇這種出行方式。“我一直想騎自行車去上班，既鍛煉身體，又節(jié)能環(huán)保。但小區(qū)離地鐵站還有一段距離，卻沒有傳統(tǒng)的公共自行車租賃服務(wù)?！彼f。

對(duì)于公共自行車，公眾再熟悉不過。因其具有經(jīng)濟(jì)、便捷、節(jié)能減排等特征，已成為市民出行必不可少的交通工具。2016年以來，一批外觀時(shí)尚、顏色鮮艷的共享單車以迅雷不及掩耳之勢(shì)出現(xiàn)在北京的大街小巷，其中以ofo公司的“小黃車”和摩拜單車最為常見。

與政府推出的公共自行車相比，沒有固定的停車樁成為共享單車最顛覆的改變。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無需辦卡，只要通過手機(jī)軟件掃描二維碼便可取走自行車，隨借隨還。在記者的隨機(jī)采訪中，不少單車使用者表示，使用共享單車讓出行更加方便。“我家距離地鐵站步行需要將近半小時(shí)，如果著急的話經(jīng)常會(huì)選擇黑車?！奔易∈吧絽^(qū)的張女士告訴記者，有了共享單車后方便多了。

事實(shí)上，共享單車興起的契機(jī)就在于短途代步工具的缺失。對(duì)于很大一部分上班族來說，不論家門口到地鐵站，還是地鐵站到工作單位，都存在“最后一公里”的尷尬。摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒此前對(duì)媒體表示，初創(chuàng)摩拜的目標(biāo)是讓一個(gè)城市更適合騎行，讓更多人在0至5公里的出行范圍內(nèi)選擇單車。

在ofo和摩拜引領(lǐng)共享單車風(fēng)潮后，小鳴、小藍(lán)、優(yōu)拜等多家單車公司也陸續(xù)加入戰(zhàn)局。盡管行業(yè)仍未有清晰的盈利模式，但依然吸引了各路資本爭(zhēng)相投資。對(duì)共享單車公司來說，在主流城市迅速搶占市場(chǎng)或許是當(dāng)下最重要的任務(wù)。據(jù)悉，摩拜單車現(xiàn)在的目標(biāo)是每個(gè)城市投放10萬輛。目前，單車已進(jìn)入北京、上海、廣州、深圳、成都等國(guó)內(nèi)主要城市。

遭遇成長(zhǎng)的煩惱

作為新生事物，共享單車在快速擴(kuò)張的同時(shí)，也遭遇了成長(zhǎng)的煩惱?！半S取隨放”雖然為用戶帶來了便利，但同樣也考驗(yàn)著用戶的素質(zhì)。

記者探訪地鐵西直門、積水潭站發(fā)現(xiàn)，有部分共享單車被隨意停在地鐵站外。摩拜和ofo公司也證實(shí)，因用戶不按規(guī)定停車，他們的車輛都被沒收過。

關(guān)于共享單車停放問題，摩拜平臺(tái)用戶指南提示，應(yīng)停放在“路邊白線或停車架”，嚴(yán)禁停放在小區(qū)、地下及室內(nèi)車庫、胡同以及收費(fèi)停車區(qū)域。ofo在使用指南中也做了說明，“無固定停車點(diǎn)，可隨時(shí)取用。結(jié)束使用后停放在道路兩旁的安全區(qū)域。”

然而，現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意?！拔医?jīng)常在小區(qū)的院子里看見摩拜和ofo單車，有時(shí)也會(huì)在地庫里看見。”家住西三旗富力桃園的王女士告訴本刊記者。更有甚者直接將單車據(jù)為己有。據(jù)報(bào)道，2016年底，上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)把摩拜單車搬回家的韓某判處拘役3個(gè)月，緩刑3個(gè)月，并處罰金1000元。

對(duì)此，摩拜公司推出信用分制度和獎(jiǎng)懲措施來約束用戶，而ofo也正在開發(fā)虛擬樁功能以規(guī)范停車。在中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍看來，目前企業(yè)的獎(jiǎng)懲措施還不足以起到較好的規(guī)范作用，需由不同部門協(xié)同管理?！熬湍壳肮蚕韱诬嚨陌l(fā)展推行情況來看，更多的只能依靠用戶主動(dòng)提供舉報(bào)信息，讓企業(yè)牽頭，由具體政府職能部門針對(duì)亂象制定一些處理方案?！敝煳”硎尽?/p>

2016年12月16日，深圳市交警局與摩拜單車發(fā)布聯(lián)合聲明稱，將制定《共享單車行車秩序規(guī)范》，對(duì)自行車停放區(qū)域、用車秩序、停放要求、道路規(guī)劃等進(jìn)行明確。用戶違反交通法律法規(guī)的，深圳交警將依法做出處罰，摩拜單車將通過信用分機(jī)制對(duì)用戶做出相應(yīng)處理。

城市綜合管理水平待提升

在享受便利和實(shí)現(xiàn)低碳出行的同時(shí)，如何更好地解決共享單車和城市治理之間的矛盾是一個(gè)不得不思考的問題。

2016年12月，由于共享單車違章亂停，成都市城管沒收了包括摩拜、永安行在內(nèi)的約200輛共享單車。2016年12月5日，騎唄單車在杭州市某地鐵站集中投放的第一批單車當(dāng)天就被城管收走，該公司原本計(jì)劃一年內(nèi)在杭州投放10萬輛共享單車。

而這只是共享單車遭遇尷尬的一個(gè)縮影。北京、上海等地的共享單車也不斷被曝出因亂停車、占地、堵路等被沒收查處?！爸猿霈F(xiàn)這種情況，說明城市交通規(guī)劃存在問題，比如自行車道建設(shè)、路權(quán)等。在停放條件上，如果有充足的地方停放共享單車，在很大程度上會(huì)減少亂停放現(xiàn)象的出現(xiàn)?！敝袊?guó)城市公共交通協(xié)會(huì)信息服務(wù)事業(yè)部主任李曉棟表示。

在李曉棟看來，目前政府針對(duì)共享單車的措施更多還是援引原來的城市自行車管理?xiàng)l例，對(duì)于新的共享單車模式已經(jīng)不適用，所以各大城市交通部門應(yīng)把中心任務(wù)放在共享單車的政策研究上。

復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊也表達(dá)了同樣的看法，“新的出行方式出現(xiàn)后，原有的城市管理規(guī)章和城市規(guī)劃沒有為新的綠色出行模式提供空間，應(yīng)抓緊制定相關(guān)規(guī)則。另外，可以運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+思維，考慮將個(gè)人的違規(guī)行為納入信用記錄?！?/p>

據(jù)本刊記者了解，目前很多城市提出要建立更加適宜綠色出行的慢行系統(tǒng)。北京市2016年已重點(diǎn)治理三環(huán)路的非機(jī)動(dòng)車道和人行步道。按照《上海市城市總體規(guī)劃 （2016—2040）（草案）》，到2040年，上海市中心城綠色交通出行比重將達(dá)到85%。