茶產業扶貧模式探討

張 亮，蔡維瓊

（武漢設計工程學院，湖北武漢 430205）

茶產業扶貧模式探討

張 亮，蔡維瓊

（武漢設計工程學院，湖北武漢 430205）

茶產業扶貧是我國現階段扶貧計劃中的重要內容，做好茶產業扶貧對于提高當地茶農收入，提高我國茶產業的國際競爭力具有重要意義。本文從開展茶產業扶貧的重大意義出發，結合目前茶產業扶貧模式在構建中面臨的問題，探究茶產業模式的構建途徑。

茶產業；扶貧模式；問題；方法

扶貧是我國“十三五”時期的工作重點，在南方許多農村，由于地理環境惡劣，許多農戶只能依靠幾畝薄田度日，而茶葉是南方地區主要的經濟作物，依據當地的產業優勢，做好茶產業的扶貧工作，是推動當茶產業發展的需要，也是實現精準扶貧的選擇。

1 開展茶產業扶貧的重大意義

茶葉是我國主要的經濟作物，開展茶產業扶貧對于我國的經濟建設與社會發展具有重要意義：1）有利于促進茶產業的良性發展。在我國南方地區，茶產業的生產基本上處于粗放型狀態，經營方式依然以家庭為主，而茶農多數處于產業鏈底端，靠密集型勞動來獲取收益，而通過對茶產業的扶貧，在農村建立起系統的產業模式，這樣不僅能夠改善茶產業的生產方式，培養龍頭企業，延長產業鏈，還能夠構建茶葉品牌，使茶產業進入良性循環。2）有利于改善農村的基礎設施建設。茶樹的種植多處于偏遠山區，這里地形復雜、交通不便，給茶產業的對外交往帶來了巨大障礙，而通過產業扶貧，政府能夠根據規劃，對當地的基礎設施建設給予一定的財政支持，同時茶產業的發展，自然也能夠對基礎設施建設提出更高的要求，并在需求推動下，擴大基礎設施建設。3）有利于提高當地茶農的人均收入。在以家庭經濟為主的茶產業經營中，茶農的收入主要靠種茶、售茶，而通過產業扶貧，能夠形成完善的茶葉生產鏈條，這樣茶農就有了更多的收入途徑，其人均收入自然也會提高。4）有利于改善農村的生態環境。雖然與城市相比，農村的工業污染較少，但是這并不意味著農村就是一片凈土，長期的粗放種植，使得茶園的生態環境遭到嚴重破壞，而通過對茶產業的扶貧，政府制定綠色、生態的發展方向，從而有效地遏制了茶園的生態污染，進而提高了茶產業的生態效益。

2 目前茶產業扶貧模式在構建中存在的問題

目前茶產業扶貧模式在構建中存在的問題主要有：1）農村基礎設施建設落后。茶葉的生產多處于偏遠的山區，而這些地區由于地形條件的限制，基礎設施建設相較于平原地區要落后的多，許多山區的群眾居住地點分散，各村落之間的交通多數為土路，一旦遭遇暴雨，就會出現交通癱瘓，基本上與外界隔絕，而由于交通不便引起的公共服務設施不足，生活資料、現代信息進不來等問題也成為制約扶貧工作開展的主要問題。2）投入不足，持續扶貧的強度不夠。扶貧需要資源，但是目前在產業扶貧中最缺的就是資源，許多地區的茶產業扶貧工作開展得轟轟烈烈，但是卻后勁不足，使得龍頭產業和茶農對于脫離貧困缺乏信心，例如一些地區的資金缺口過大，光靠政府的財政補貼遠遠無法實現脫貧的目標；各部門之間的資金整合困難，許多茶企業在扶貧中輻射力度有限，對于過于偏遠的茶園鞭長莫及；市場中的信息不暢通，在茶產業模式構建中，由于信息系統的不完善、專業人員的缺乏，使得一些茶企業難以在市場競爭中立足，從而失去了參與扶貧的積極性；茶農的思想落后，等、靠、要等思想嚴重，缺乏參與長遠扶貧的積極性。3）扶貧工作長效機制有待健全。相關部門在構建茶產業扶貧模式的過程中，缺乏長期利益考量，在茶產業扶貧模式構建完成后，缺乏后期的產業評估與農戶調查，導致一些茶農的脫貧能力不足，并出現了返貧的現象。

3 如何構建有效的茶產業扶貧模式

3.1 完善金融服務，為茶產業扶貧做好資金保障

資金支持是構建茶產業扶貧模式的物質基礎，因此當地政府在推動扶貧工作的過程中，應該通過相關的宏觀調控手段，提高金融服務質量，即首先提高金融行業的思想認識，用構建和諧社會，實現城鄉金融協調發展的理念，引導銀行、農村信用社提高支持扶貧工作的意識；其次，推動金融改革的創新，強化扶貧功能，如健全農村金融體系，為茶農、中小茶企業提供更多的資金渠道，增強信貸支持力度，通過產業調查，將資金流入到最需要的貧困地區，同時提高信貸力度，擴大對扶貧工作的支持范圍，加強對農村的基礎設施建設投入，創新貸款模式，在保證金融行業正常運行的前提下，推動茶產業模式的健康發展；再次，優化金融生態環境，為金融行業的扶貧工作免除后顧之憂，作為市場主體，金融行業的主要經營目的是實現利益最大化，而許多金融企業不愿意參與到扶貧工作中來一個主要的原因就是投資的風險過高，針對此，政府應該通過系統的宏觀調控政策，改善金融生態環境，例如做好思想宣傳，改善社會的信用環境，并制定相應的信用懲罰措施，通過司法手段打擊非法金融活動，搞好產業模式構建，提高茶產業扶貧模式的科學性，減少金融風險，提高茶產業信譽度，從而在保證金融行業經營效益的前提下，提高其參與扶貧的積極性；最后，制定完善暢銷的金融扶貧機制，協調各部門之間的工作，積極吸引更多的金融支持，提高各部門之間的協調能力。

3.2 實事求是，結合當地實際探究不同的扶貧模式

實事求是扶貧工作的主要指導思想，而根據當地經濟條件、社會環境、貧困程度、產業發展特點、地理條件等因素構建符合當地發展需求的茶產業扶貧模式，是提高扶貧精準度的重要舉措。當地政府在開展茶產業扶貧模式的過程中，應該對當地的發展情況進行全面普查，以提高扶貧產業模式的針對性。近年來，我國茶產業在實踐中總結出了幾種有效的扶貧模式：1）生態扶貧模式，即依托當地的金融服務體系，做好扶貧工作，例如昭平縣地處廣西北部山區，屬國家扶貧工作重點縣，全縣森林覆蓋面積在80%以上，生態環境良好，但因為交通不便、工業滯后等原因，農民人均收入不高，因此，在構建扶貧模式的過程中，昭平縣依托良好生態環境大力發展茶產業，政府利用免費提供茶樹種苗，基于化肥補貼等方式調動了茶農的種植積極性，在茶產業扶貧模式構建中，縣政府又出臺了包括產業規劃、基地種植、加工研發、品牌推介等一系列產業發展措施，從而使昭平縣獲得了“中國名茶之鄉”、“國家級出口食品農產品（茶葉）質量安全示范區”等稱號，而這不僅保護、利用了當地的生態優勢，也提高了茶農的年均收入，創新了產業發展模式；2）企業帶動模式，在茶產業的發展中，企業的帶動作用不可忽視，而企業，尤其是龍頭企業只有發揮了帶頭作用，才能夠推動整個茶產業走上正軌，例如鳳岡縣位于貴州東北部，隸屬遵義市，屬武陵山扶貧攻堅區域，其在構建茶產業扶貧模式的過程中，因地制宜，通過此昂木整合，探索出了“公司+基地+農戶”模式，在發展中，鳳岡縣通過土地流轉共發展了50畝以上大戶（含企業）260戶，而在茶園經營中，企業（大戶）又聘請流轉戶在基地上種植茶葉、除草、施肥、采摘茶青等工作，這不僅實現了茶產業的規模經營，也提高了農民參與生產的積極性，從而有效地帶動農戶脫貧致富；3）“合作社+基地+農戶”。前面已經提到目前扶貧工作面臨的主要問題就是家庭生產經營造成的生產資料分散，因此，在構建茶產業扶貧模式的過程中，當地政府可以組織分散農戶形成生產合作社，并通土地流轉、資金入股等方式參與經營，這樣每個農戶都成為合作社的股東，而合作社也能發揮集體的力量，加強與市場的聯系，提高茶葉生產的訂單量，從而提高扶貧致富的實效性。

4 總結

扶貧是一項長期、系統的工程，不是單獨依靠哪一個部門就能夠完成的，它需要社會各界力量的支持，目前茶產業扶貧模式的構建是我國南方地區扶貧工作的重點，雖然目前在扶貧工作中，我們依然存在許多不足，但是只要我們堅持正確的指導方向，認真落實好各項工作內容，就能夠提高精準扶貧的效果，完成“十三五”規劃的扶貧開發任務。

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[4]汪國富.精準扶貧 茶業有擔當——通城縣茶產業助力精準扶貧實踐[J].中國茶葉,2017,01:17-18.

項目名稱：2014湖北教育廳科研項目《湖北省城鎮化建設與農業產業集聚互動發展研究》，B2014261。

張 亮（1979-），男，湖北武漢人，天津大學碩士，講師，研究方向：市場營銷，農業經濟。

蔡維瓊（1980-），女，湖北武漢人，天津大學碩士，講師，研究方向：農業經濟。