淺談舟曲縣生態環境現狀及建設方向

張明權

（甘肅省舟曲縣水土保持局，甘肅舟曲 746300）

淺談舟曲縣生態環境現狀及建設方向

張明權

（甘肅省舟曲縣水土保持局，甘肅舟曲 746300）

開展生態環境保護與綜合治理，探索人與自然和諧發展的有效途徑，是全面落實科學發展觀的必然要求；是貫徹落實省委“生態屏障行動”，建設幸福美好新甘肅的重要努力方向；是進一步遏制舟曲縣生態系統惡化趨勢，保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，加快全面建設小康社會進程的必然要求。文章根據舟曲縣的生態現狀反映出舟曲縣生態環境面臨的問題，并找到生態環境建設的主要方向和具體的方法。

生態；現狀；建設方向

一、生態環境現狀

舟曲縣地處甘肅南部白龍江上游的高山狹谷地帶，是甘南藏族自治州最偏遠的國扶少數民族貧困縣、“5·12”特大地震和“8·8”特大山洪泥石流重災縣，是長江上游重要的生態保護屏障,境內主要河流有白龍江、拱壩河、博峪河三大主流,生態系統脆弱、生態功能重要，資源環境承載能力較低。境內地形地貌復雜，山高坡陡，土少石多，溝壑縱橫，水土流失嚴重，是長江二級支流白龍江中上游生態環境脆弱區，也是全國水土流失的嚴重區和滑坡、泥石流等地質災害高發區。

近年來，隨著全球氣候變暖，水資源短缺，區內生態系統多樣性減少，諸多溪流干涸，林線后移，植被稀疏，坡耕地“三跑”、草場“三化”嚴重；極端氣候天氣加劇，旱澇次數增多，水土流失面積逐年增加，生態環境嚴重惡化。由于人口增加和人類無限度的生產經營活動，又大大加速了區內生態環境惡化的進程，超載過牧加劇了草場“三化”，濫砍濫伐使森林生態平衡遭到嚴重破壞，涵養功能減弱，生物多樣性減少。更為重要的是生態環境惡化直接導致水土流失、山洪、滑坡、泥石流等災害現象頻繁發生，對區內人民群眾的生命財產安全和農田、水利、道路等基礎設施構成極大的威脅。同時由于大量泥沙淤積溝道、河床和水庫，使下游地區防洪壓力增大，基礎設施建設投資增加，舟曲縣的人口、生態環境容量已遠不能滿足社會經濟發展的需要，對舟曲縣乃至下游地區的經濟社會可持續發展極為不利。

舟曲縣土地總面積3 009.98km2，耕地面積0.94萬hm2，林地面積7.91萬hm2，草地面積6.95萬hm2。全縣轄19個鄉鎮，213個行政村，528個自然村,總人口14.17萬人，其中農業人口11.95萬人，藏族人口占34%。縣內山大溝深，海拔高度在1 173～4 504m之間，多年平均降水量404.9mm，年平均氣溫14.2℃，年日照時數為1 842h，年平均風速為2.2m/s，無霜期223d，“八山一水一分田”是縣情的形象寫照。2015年全縣國民生產總值142 611萬元，工農業總產值59 160萬元，其中農業增加值36 641萬元，工業增加值22 519萬元，全縣糧食總產量34 933t，人均純收入為5 724元，人均糧食246kg。是以農為主的少數民族國扶貧困縣，也是國務院確定的“5.12”重災縣，地震直接損失高達28.5億元，經濟發展十分滯后。尤其“8.8”特大山洪泥石流災害，導致人員傷亡慘重、房屋大量倒塌、基礎設施損毀嚴重,造成的人員和經濟損失是新中國成立以來舟曲縣單次泥石流災害的最高記錄，生態災難難以估量。

由于自然條件惡劣，經濟基礎十分薄弱，舟曲縣經濟社會發展嚴重滯后，經濟綜合指數排在全州末尾，縣貧民窮問題十分突出，財政自給率僅為3%，正常運轉基本依靠中央財政轉移支付和省級補助維持。

二、生態環境建設方向

舟曲縣的地理位置和地理環境決定了舟曲縣是白龍江流域自然生態環境的調節地和天然屏障，是維系長江中下游地區生態安全的天然屏障。只有搞好舟曲縣的生態環境建設，才能徹底扭轉白龍江流域乃至整個長江中下游區域的生態惡化與危機，對于推動民族地區經濟轉型跨越發展，社會和諧穩定發展，各民族共同繁榮發展具有重要的現實意義和重大歷史意義。

舟曲縣生態環境危機的根本原因是森林、草原植被的破壞和水土資源的不合理利用。生態環境危機已嚴重影響了人民群眾的生產、生活和生存。因此，生態環境保護與綜合治理的出發點為：一是堅持以人為本、保護優先、人與自然和諧相處的原則，構筑自然健康的生態系統和適宜居住、創業的人居環境。以恢復生態功能為重點，開展生態修復，強化生態保護與建設；二是在保護優先的前提下，合理利用自然資源，提高利用效率；三是堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，突出生態產業和特色優勢產業，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，著力構建舟曲縣白龍江流域生態安全屏障。

積極實施“以電代薪”項目,首先，舟曲縣自然條件嚴酷，經濟社會發展滯后，群眾收入渠道單一、增收空間小，生活較為困難，尤其是農村生活用能不足的問題非常突出，廣大農牧民群眾生產生活用能長期依賴林區薪材，長期以來90%以上的農民生活燃料是以燒柴為主。據統計，舟曲3萬戶農牧民每戶每年要燒掉10m3生態林木，全縣每年要消耗30多萬m3的生態林木資源，致使境內森林覆蓋率逐年下降，嚴重破壞了本就十分脆弱的生態環境，加劇了山洪泥石流等自然災害的發生，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產安全。其次，舟曲縣是長江上游水電資源豐富的重要地區之一，境內有白龍江、拱壩河、博峪河三條主流和40多條支流，年平均徑流量36.981 億m3，水能資源總蘊藏量76萬kW，其中可開發量52萬kW，占全縣水能資源總蘊藏量的68.4%，近幾年小水電發展也很迅速，一定程度上帶動了縣域經濟發展，但農牧民居住分散、生活貧困，承擔不了較高的電費，所以，要改善生態、降低電費，以電代薪是關鍵。急需國家和省上將解決群眾用能問題上升到生態戰略層面，制定特助優惠的電價補貼政策，縣上有一定比例的留存電量，實施以小水電代替薪材能源，進而從更本上解決農村能源緊張問題，減緩因生活方式造成的生態壓力。

隨著區域經濟快速發展，進一步擴大了對水資源和水環境的需求，水資源總量和環境將承受更大的壓力，需要及時對“一江兩河”水資源環境管理體制予以改革，制定和實施生態補償機制，在小水電發電效益中提取一定資金用于長期生態修復和保護，建議對舟曲縣“一江兩河”水資源開發實行有償使用和補償機制。

（編輯：王駿杰）

X321文獻識別碼：A

1673-9019（2017）02-0028-02

2016-12-20

張明權（1968-），男，甘肅舟曲人，工程師，主要從事水土保持規劃、設計與項目管理工作。