天水市創意農業發展的思考

■潘連公，陳彩能

（甘肅省天水市農業技術推廣中心，甘肅 天水 741000）

天水市創意農業發展的思考

■潘連公，陳彩能

（甘肅省天水市農業技術推廣中心，甘肅 天水 741000）

文章通過對天水市創意農業發展條件分析，提出了發展思路及“以‘五大文化’為基礎，開發創意農業產品”、“以旅游景區景點為載體，展示現代農業園區創意理念”、“以休閑農業和鄉村旅游為重點，提升創意農業發展水平”和“以自然景觀為基礎，打造全域創意農業旅游示范區”等四個主要途徑，以及“抓好政策落實、加強規劃引導、豐富產品業態、改善基礎設施、推動產業扶貧、宏揚傳統文化、培育知名品牌、加強科技支撐和強化宣傳推介”等九個方面的對策措施。

天水市；創意農業；發展；思考

創意農業起源于20世紀90年代后期，是以創意生產為核心，以農產品附加值為目標，將農產品與文化、藝術創意結合，使其產生更高的附加值，以實現資源優化配置的一種新型農業經營方式，是集創意、休閑、文化、觀光、旅游為一體的現代化農業生產經營新業態。創意農業是新生事物，是點土成金的產業，是轉變農業經濟發展方式的重要力量。中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中強調，“農業農村必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面，充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用‘旅游＋’等模式，推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度結合，促進農村一二三產業融合發展”，這為創意農業發展指明了方向。

一、天水市創意農業發展條件概述

創意農業的本質就是新思路、新點子、新做法在農業發展中的具體體現，對開發農業多種功能、轉變農業發展方式、提升農業經濟效益、傳承農耕文化、實現一二三產業融合發展，促進農業現代化具有重要意義。我國目前主要有多元創意組合型、景觀農業型、產業融合型、區域品牌開發型、主題創意型、產業鏈開發型和文化傳承型等七種主要創意農業發展模式，各種模式表現不一，各有千秋，對現代農業發展作用明顯。但目前主要存在創意層次較低、創意人才缺乏、創意產品少、創意農業投入不足等問題。

天水因“天河注水”的美麗傳說而得名，史載人類始祖伏羲和女媧出生于天水，故天水又稱“羲皇故里”、“龍的故鄉”，伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰場文化交相輝映，自然人文景觀眾多、旅游資源豐富，區位優勢明顯、立體交通網絡完善，特色產品優勢明顯、觀光農業發展迅速。已有省級以上森林公園11處，國家工農業旅游示范點2家、全省鄉村旅游示范村3家，農家樂經營戶600余戶，星級農家樂67戶，天水國家農業科技園區、清水農業科技園區等10個現代農業示范園（區）示范展示作用凸顯，麥積區為全國鄉村旅游示范縣區、武山縣為國家全域旅游示范區，麥積區麥積鎮后川村、秦州區平南鎮孫集村榮獲首批“中國鄉村旅游模范村”稱號，秦州區盤龍山莊、武山縣金水灣農家樂榮獲首批“中國鄉村旅游模范戶”稱號，秦州區天萃苑農家樂等22家農家樂榮獲首批全國“金牌農家樂” 稱號，張家川縣寺灣村、麥積區甘江村和紅崖村被指定為甘肅省旅游扶貧試點村，全市基本形成了城市近郊休閑娛樂型、特色產業帶動型、景區游覽服務型、生態農業體驗型等各具特色的創意農業的典型，為進一步發展創意農業積累了成功經驗。

二、天水市創意農業發展思路、途徑及措施

（一）發展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，著眼于關中—天水經濟區大景區發展和絲綢之路經濟帶節點城市建設，依托天水旅游資源、文化積淀、自然稟賦，將觀光休閑農業與文化產業、旅游產業相結合，突出機制構建、模式創新、隊伍建設、措施保障，因勢而謀、應勢而動、順勢而為、開拓創新，加快培育農業農村經濟發展新動能，壯大新產業新業態新模式，形成多元協作的創意農業發展格局，促進創意農業快速發展，實現農業增效、農民增收、農村增綠目標。

（二）主要途徑

1.以“五大文化”為基礎，開發創意農業產品。融創意農業于伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰場文化之中，開發文化積淀深厚的古遺址、古景點、古村鎮和民族村寨，依托各地自然風光、歷史文化、民族風情、宗教文化等創意創新，開發農業特色產品和旅游產業品牌，把演藝業、民族民間工藝和特色農產品種植、養殖、采摘、營銷與文化旅游產業發展相結合，促進農特產品與地方文化品牌的有機結合，打造各具特色的旅游帶（鄉、村），豐富文化旅游產品，形成文化旅游深度融合發展的契合效應，展現樂在文化的意境，讓游客在文化氛圍中，領略天水源遠流長歷史、體會天水農業的博大精深。

2.以旅游景區景點為載體，展示現代農業園區創意理念。圍繞麥積山、大像山、水簾洞、大地灣、卦臺山、貴清山等主要景區景點，挖掘文化內涵，融現代農業技術精品于景區景點之中，充分開發利用各種有形、無形文化遺產資源和現代農業技術成果，打造一批各具特色的農業示范園區、文化創意農業園區；將琴棋書畫、名人墨寶、大家精品與創意農業產品相整合，景區景點與現代農業示范園區相得益彰，相互襯托，充分展示景點文化與創意農業成果，在鑒賞古今文化、現代文明與農業高新技術產品中增添樂趣，讓游客看得樂意、游得開心。

3.以休閑農業和鄉村旅游為重點，提升創意農業發展水平。休閑農業玩的就是創意。應依托各地區位優勢、資源特色和市場需求，發揮比較優勢和生態優勢，突出鄉村特點，合理利用古村古鎮、民族村寨、民間工藝、特色美食，發展有地域特色、歷史記憶、民族特點的旅游村鎮，支持傳統戲劇演出場所、傳統手工藝傳習場所和傳統民俗活動場所建設，開展競賽表演、健身休閑與旅游觀光活動，發展特色醫療、療養康復、美容保健等康體休閑業，提升農家樂經營能力和水平；發展一批特色景觀旅游名鎮名村，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動，開發休閑創意產品，增強娛樂性、知識性、趣味性，讓游客在體驗中增強游玩的興趣。

4.以自然景觀為基礎，打造全域創意農業旅游示范區。以麥積區全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、武山縣全域旅游示范區創建為契機，充分利用伏羲旅游文化節、天水花牛蘋果節、秦安桃花會、清水軒轅文化節、秦州大櫻桃采摘節等節會活動，積極開展農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、田園綜合體等品牌創建活動，將各具特色的甘谷、武山百里設施農業長廊、秦安桃花花海、淺山區油菜花海、關山牧場等景觀與麥積山、水簾洞、大像山、大地灣等景區、景點游有機結合，將創意農業與自然資源優勢、特色產業優勢、田園風光融為一體，讓旅客在大自然的懷胞中，充分體會藍天白云、田園花海、瓜果飄香的境界和采摘、踏青的樂趣。

三、對策措施

（一）抓好政策落實

認真貫徹落實中央、省上一系列關于創意農業發展政策措施。在資源配置上，支持有條件的地方通過盤活農村閑置資產資源發展休閑農業和鄉村旅游為主的創意農業，不斷提升創新能力和水平。在財政政策上，鼓勵各地整合財政資金，將中央有關鄉村建設資金向創意農業集聚區傾斜。探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式，加大財政對創意農業發展的扶持力度。創新融資方式，引導社會各類資本投資創意農業。在金融政策上，創新擔保方式，推動擔保機構、銀行等金融單位拓寬抵押擔保物范圍，擴大信貸額度，加大對創意農業的信貸支持。在公共服務上，積極推進“多規合一”，將創意農業納入城鄉發展大系統中，打造產業帶和產業群。在品牌創建上，按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），在點上繼續推介中國美麗休閑鄉村，在線上重點開展創意農業旅游精品景點線路推介。繼續加大重要農業文化遺產的發掘保護傳承工作，積極探索農業嘉年華、創意農業特色村鎮、田園綜合體等品牌創建。鼓勵社會資本依法合規利用PPP模式、眾籌模式、“互聯網+”模式等新型融資模式投資創意農業。加大投資力度，組織實施創意農業提升工程，推動創意農業提檔升級。加強行業組織服務和管理，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。

（二）加強規劃引導

在關中—天水經濟區和絲綢之路經濟帶重要節點城市的大背景下，遵循縣區、鄉村自身發展規律，明確創意農業的發展原則、發展目標、工作任務和政策措施，因地制宜科學編制發展規劃。通過積極優化發展布局、調整產業結構，補齊短板，揚農業農村所長，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，形成串點成線、連線成帶、融帶成片、集片成群的發展格局，打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的創意農業產業帶和產業群，與關中及甘肅毗鄰地市形成優勢互補、相互促進的發展格局。

（三）豐富產品業態

有規劃地開發創意農莊、鄉村體驗店、特色民宿、戶外運動、草原奇射等創意農業產品，大力發展旅游觀光、休閑度假、農耕體驗、鄉村手工藝、養生養老等特色項目，扶持發展特色產業園區發展，提高產業融合的綜合效益，促進創意農業多樣化、個性化發展。

（四）改善基礎設施

實施創意農業和鄉村旅游提升工程，開展休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點和特色旅游村鎮創建，扶持建設一批特色突出、功能完備、服務優良的創意農業聚集村、農業園區、農業合作社，著力改善開展創意農業村莊的道路、供水設施、寬帶、停車場、游客綜合服務中心、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、輔助設施、鄉村民俗展覽館和演藝場所等基礎服務設施，創造創意農業發展的基礎條件。

（五）推動產業扶貧

對資源稟賦有優勢的貧困縣區，優先支持建檔立卡貧困戶發展創意農業合作社、農家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產業推進行動，帶動貧困地區傳統種養產業轉型升級，促進貧困地區脫貧致富。探索社會資本參與貧困地區發展創意農業的利益分享機制，引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的項目，著力推動精準脫貧。

（六）宏揚傳統文化

圍繞創意農業發展，繼續加大重要農業文化遺產的發掘、保護、傳承工作，著力開發伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰場文化為代表的五大文化創意農特產品，傳承和發展傳統文化；不斷加強傳統古鄉鎮、古村落、傳統民居的保護力度，改善基礎設施和公共服務設施。注重農村文化資源挖掘，加快鄉土民俗文化推廣、保護和延續，推進農業與科技、文化、生態、旅游有機結合，提升創意農業的文化軟實力。

（七）培育知名品牌

重點打造點線面結合的創意農業品牌體系。在面上，通過全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）、全域旅游示范縣創建，打造一批創意農業示范區、示范帶（片）；在點上，開展美麗休閑鄉村推介活動，在全市打造一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收的美麗休閑鄉村（鎮）；在線上，重點開展創意農業精品景點線路推介，鼓勵各地培育地方創意農業品牌。

（八）加強科技支撐

依托天水師院和天水林職學院等院校、農業園區和產業基地，分類、分層開展創意農業管理和服務人員培訓、培養，提高從業人員素質。依托科研教學單位，建立創意農業設計研究中心、創意中心，立足各地特色和優勢，有針對性的研究開發創意農業產品，為產業發展提供智力和科技支撐。鼓勵社會資本參與創意農業宣傳推介平臺建設，加快構建網絡營銷、網絡預訂和網上支付等公共服務平臺，增強線上線下營銷能力。

（九）強化宣傳推介

按照“統籌謀劃、上下聯動、均衡有序”的思路，積極舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動，有組織、有計劃地開展創意農業旅游精品景點宣傳推介。充分利用網絡、電視、報紙等途徑，開展創意農業精品景點宣傳推介，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。鼓勵各地通過傳統媒體和互聯網等新興媒體，宣傳推介精品線路和精品景點，擴大創意農業產業影響力。

（編輯：王駿杰）

潘連公，1962年生，男，甘肅武山人，研究員，主要從事農業項目及農業產業化等工作。