“三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)意愿與行為研究

張 健

（鄭州科技學(xué)院，河南鄭州 450064）

“三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)意愿與行為研究

張 健

（鄭州科技學(xué)院，河南鄭州 450064）

只有注重對(duì)茶園種植土地流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行深度分析種植者自身的流轉(zhuǎn)意愿，通過(guò)選擇合適的土地流轉(zhuǎn)行為，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)種植活動(dòng)的規(guī)模化實(shí)施。本文擬從“三權(quán)分置”背景的具體內(nèi)涵和特征分析入手，結(jié)合河南農(nóng)戶茶葉種植轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的具體需要認(rèn)知，進(jìn)而全面探究“三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)意愿，并且在這一過(guò)程中，為“三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)行為制定最佳決策提供有效思路。

“三權(quán)分置”背景；河南農(nóng)戶；茶葉種植園；土地流轉(zhuǎn)意愿；行為研究

就當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體訴求看，融入科學(xué)化元素和集約化經(jīng)營(yíng)。實(shí)際上，就整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段看，其當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵階段，在這一過(guò)程中，茶葉種植戶所要考慮的不僅是茶葉種植技術(shù)的優(yōu)化、提升，更重要的是在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)科技元素的最佳應(yīng)用效果，就必須從茶葉種植園規(guī)模化流轉(zhuǎn)實(shí)施出發(fā)。

1 “三權(quán)分置”背景的具體內(nèi)涵和特征分析

隨著當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)制建設(shè)不斷成熟，如今整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)了完善、全面的發(fā)展，而在這一過(guò)程中，不僅要構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制，同時(shí)也要將整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各項(xiàng)元素進(jìn)行綜合應(yīng)用，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的有效構(gòu)建。就我國(guó)“三權(quán)分置”的具體內(nèi)涵和實(shí)施背景看，該理論的制定與出臺(tái)，實(shí)際上是國(guó)家政府基于當(dāng)前整個(gè)時(shí)代背景和發(fā)展形勢(shì)所提出的理念內(nèi)涵。當(dāng)然，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)制度改革優(yōu)化過(guò)程中，將土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及農(nóng)民自身的承包權(quán)進(jìn)行合理、科學(xué)、有效配置，從而確保整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)最佳效果。

合理、完善實(shí)施“三權(quán)分置”政策，能夠有效保障農(nóng)民自身的發(fā)展利益，同時(shí)在這一過(guò)程中，也實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有效提高以及土地所有權(quán)主體的清晰界定，更關(guān)鍵的是該過(guò)程，實(shí)際上整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。結(jié)合我國(guó)河南省的具體特點(diǎn)來(lái)看，這是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，也是深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要區(qū)域。因此，對(duì)于河南農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)說(shuō)，其關(guān)鍵在于立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。

就“三權(quán)分置”的形成背景及應(yīng)用內(nèi)涵看，該理論是在2014年9月，黨中央就農(nóng)村土地制度改革所具體提出的政策內(nèi)涵，當(dāng)然，該政策的出臺(tái)與應(yīng)用，實(shí)際上是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中所必須充分認(rèn)知的重要要求。而“三權(quán)分置”的應(yīng)用，不僅是解決好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的要求，同時(shí)也維護(hù)農(nóng)民自身權(quán)益的重要展現(xiàn)。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)土地制度不變的基礎(chǔ)上，促進(jìn)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地所有權(quán)相分離，從而確保整個(gè)農(nóng)業(yè)資源應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)最佳效果。在當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題解決過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)妥善解決，主要從以下問(wèn)題出發(fā)，其要將農(nóng)業(yè)發(fā)展革新與當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相結(jié)合，同時(shí)在這一過(guò)程中，必須充分注重利用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)元素，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的科技水平。“三權(quán)分置”在具體應(yīng)用過(guò)程中，其實(shí)際上為我們有效解決三農(nóng)問(wèn)題提供了全面有效的幫助。從2002年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始了三農(nóng)問(wèn)題的嘗試性探索，直至2014年，“三權(quán)分置”正式出臺(tái)。

2 河南農(nóng)戶茶葉種植轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的具體需要認(rèn)知

研究河南地區(qū)農(nóng)業(yè)茶葉種植過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)的具體意愿和選擇行為，不僅符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和價(jià)值內(nèi)涵，同時(shí)更能夠有效推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展層級(jí)，尤其是便于規(guī)模化、科學(xué)化推進(jìn)，從而為該地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供前提可能。在當(dāng)前整個(gè)茶葉種植過(guò)程中，其實(shí)際上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抉擇。

就河南地區(qū)農(nóng)戶在種植茶葉時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)理念的欠缺和不足，在河南農(nóng)戶茶葉種植轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升培養(yǎng)入手，通過(guò)完善市場(chǎng)化元素內(nèi)容，集中發(fā)揮該地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，從而為該地區(qū)經(jīng)營(yíng)水平全面提升發(fā)揮重要作用。在河南農(nóng)戶茶葉種植過(guò)程中，土地資源是基礎(chǔ)資源，也是擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，提升茶葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)化和成熟度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)不斷加速背景下，其為該地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性前提。河南地區(qū)有著悠久的茶葉種植歷史，在這里不僅是傳統(tǒng)文化的發(fā)源之地，同時(shí)也是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。

3 “三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)意愿

在“三權(quán)分置”應(yīng)用過(guò)程中，必須注重以下環(huán)節(jié)的融入和應(yīng)用。尤其是要確保農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)全面維護(hù)。首先，在農(nóng)村土地所有權(quán)環(huán)節(jié)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民自身的利益進(jìn)行全面保護(hù)。其必須充分注重明確土地所有權(quán)的主體，同時(shí)也要提升具體的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并且在這一過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)實(shí)際，完善探究土地入市的具體模式。其次，在土地承包過(guò)程中，要注重維護(hù)農(nóng)民自身利益的合法化。事實(shí)上，隨著當(dāng)前城市化發(fā)展不斷加快。如今農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中，大多勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，從而使得土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。而農(nóng)民自身對(duì)土地經(jīng)營(yíng)缺乏直接關(guān)聯(lián)，從而容易造成土地承包與經(jīng)營(yíng)之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況看，探索股份制應(yīng)用，將為土地大規(guī)模實(shí)施和應(yīng)用提供充足動(dòng)力。結(jié)合茶園種植活動(dòng)的具體實(shí)施狀況來(lái)說(shuō)，其通常流轉(zhuǎn)的土地面積較大，如果不使用股份制方法，將大大影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，從而限制土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的規(guī)模化實(shí)施。不僅如此，只有做好股份制元素融入，才能夠做好茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展的最佳效果。最后，在土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，要注重對(duì)農(nóng)民自身的權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，通過(guò)采取轉(zhuǎn)包、出租等多種經(jīng)營(yíng)方式，從而確保土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳效果。

在土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，其可以嘗試性從以下視角來(lái)具體制定對(duì)策，從而確保農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)全面有效的維護(hù)，首先，要結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和茶葉產(chǎn)業(yè)的片域化決定了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要將股份制等現(xiàn)代化元素內(nèi)容應(yīng)用到整個(gè)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程之中。當(dāng)通過(guò)盡可能保障整個(gè)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程農(nóng)民權(quán)益的合法維護(hù)。其次，在整個(gè)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，要注重培養(yǎng)農(nóng)民自身的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，尤其是對(duì)于茶農(nóng)來(lái)說(shuō)，其大多處于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，缺乏必要的知識(shí)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)技能，尤其是在茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，其面臨的是經(jīng)營(yíng)水平的欠缺不足和經(jīng)營(yíng)理念的全面提升，因此，在完成土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)之后，必須充分注重提升茶農(nóng)自身的經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)思維。

4 “三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)的最佳行為分析

在茶葉種植過(guò)程中，茶葉種植園不僅是茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)更重要的是在這一過(guò)程中，其也為茶葉經(jīng)濟(jì)的成熟完善發(fā)展提供全面可能。在河南地區(qū)，有著龐大的茶葉種植面積，以省內(nèi)的信陽(yáng)地區(qū)為例，信陽(yáng)毛尖甚至是河南地區(qū)茶文化的代表和重要象征。而在河南農(nóng)戶種植茶葉產(chǎn)品時(shí)，其也需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和環(huán)境要求，進(jìn)行創(chuàng)新完善，尤其是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化、集約管理理念。而對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，只有集中規(guī)模化應(yīng)用，提升發(fā)展水平和具體層級(jí)內(nèi)涵。當(dāng)然，擴(kuò)大農(nóng)戶種植茶園的面積，實(shí)施集約化發(fā)展，也能夠?yàn)檎麄€(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供全面、完善的支撐與應(yīng)用。

土地是一種基礎(chǔ)資源，同時(shí)也是整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵資源，任何茶園在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，只有創(chuàng)新茶葉種植園土地經(jīng)營(yíng)思維，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)土地流轉(zhuǎn)的最佳效果。在“三權(quán)分置”背景下，河南農(nóng)戶茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)效果的本質(zhì)提升，就必須注重提升河南農(nóng)戶自身的茶葉種植經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)茶葉產(chǎn)業(yè)種植理念和思維的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的高效、合理利用。事實(shí)上，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)在具體實(shí)施過(guò)程中，其對(duì)承包者有著較高技術(shù)和管理思維，因此，只有做好茶葉種植園土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的元素理念融入，才能滿足茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體要求。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，就當(dāng)前整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r看，產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化已經(jīng)成為其必然要求，而想要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)工作，就需要走產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展道路，尤其是在立足社會(huì)大眾發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。“三權(quán)分置”背景下，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)元素應(yīng)用更為完善、全面，特別是對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，種植戶自身想要實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，就必須完善科技元素內(nèi)容，從而提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面提升。

[1]唐麗靜.打響浮梁牌做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)——浮梁縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考[J];國(guó)土與自然資源研究,2015,(05):203-205.

[2]王新志.中國(guó)城市化進(jìn)程中的土地利用問(wèn)題研究[J].黑龍江科技信息;2015,(17):231-233.

[3]郭志軍.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及原因分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):77-85.

課題基金：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“三權(quán)分置”背景下河南農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿與行為研究；項(xiàng)目編號(hào)：2018-ZZJH-599

張 健（1984-），男，河南信陽(yáng)人，碩士，講師，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。