華北糧食主產區種植業結構調整面臨的問題及對策淺析
——以曲周縣王莊村為例

康 佳 陳廣峰 張書華

（中國農業大學 北京 海淀 100089）

華北糧食主產區種植業結構調整面臨的問題及對策淺析
——以曲周縣王莊村為例

康 佳 陳廣峰 張書華

（中國農業大學 北京 海淀 100089）

隨著城鄉一體化的發展，以及糧食價格不斷下降，糧食生產成本不斷增加，效益不斷下降[1]，對農民增收造成不利影響。為了增加家庭收入，農村勞動力紛紛走出農村，青壯年勞動力外出打工，導致農村出現留守兒童、留守婦女、留守老人等問題。在中國農業大學曲周科技小院所在的曲周縣農村，這種現象尤為突出。如何讓農村寶貴的土地獲得更大的經濟效益，讓土地發揮更大的價值，對于農村可持續發展、以及農業生產經營效益的提升，具有非常重要的意義。為對當前糧食主產區種植業結構調整中面臨的問題有細致的了解，我們以科技小院所在村—曲周縣王莊村為例，開展了相關調研，以期為促進農業產業結構調整，提出相應的對策和建議。

1 王莊村農業種植業結構現狀

曲周縣是一個農業生產的大縣，農業生產以糧食作物為主，曲周縣經濟作物種植面積雖然不斷增加，但目前經濟作物種植面積占農田面積不足27%[4]。在科技小院所在的曲周縣第四疃鎮王莊村為例，全村200戶農民、3000畝耕地，糧食作物種植面積占到98%以上。經濟作物比例不足2%(58畝)。

經濟作物生產的經濟效益較高[5]，在近幾年糧食生產效益急劇下降的背景下，糧食作物種植比例仍然如此之高，原因何在？通過對王莊村民調查發現，在受訪的155戶農民中，有45戶有改變種植結構的想法，占29%，但只有2戶真正實現結構調整。

2 種植業結構調整過程中存在的問題

2.1 缺乏勞動力。由于農村大量勞動力外出打工，家里只有婦女、老人和孩子，在調研的400人中，有220人務農，占55%，其中55歲以上的務農者有95人，占務農人數的43%；有149人外出打工，占37%；從事其他工作及無業的有31人，占8%。由此可以看出，農村勞動力外出打工現象嚴重，且在農業生產中，有近半數的人是55歲以上的老人，這些弱勢群體難以實現種植結構的轉型。這嚴重影響了該村農業種植結構轉型的發展。

2.2 缺乏政策支持。目前國家及當地未頒發相關有利政策支持農民產業結構轉型，且沒有形成一定力度的宣傳體制，這對于相對保守的農民來說沒有足夠的意識和動力進行轉型。調研的155戶農民，中有64%的農民從未考慮改變種植結構。

2.3 缺乏技術指導，種植風險大。當地農民教育水平較低，大多以小學、初中為主，缺乏科學的種植技術，從而擔心種植風險大。在調研的155戶農民中，有74戶(48%)農民認為不愿調整種植業結構是由于缺乏技術指導、擔心失敗。

2.4 農民承擔風險能力差。當地農民有年輕勞動力的家庭主要以外出打工的收入為經濟來源，沒有勞動力的家庭和老人以種植糧食為生，經濟收入微薄，家庭人口多，承擔風險能力較差，種植大棚蔬菜及果樹等經濟作物投入較大，消耗勞動力較多，而且面臨著不確定的市場環境，一旦效益不景氣難以承擔其風險。

2.5 缺乏資金支持。農民表示實現種植結構轉型需要大量資金，而農民收入微薄，同時存在著貸款難、貸款利息高等問題，即使知道利潤可觀，由于缺乏資金也難以實現轉型。在調查中，有22%的受訪農民表示因資金不足而沒有改變種植結構的計劃。

2.6 未形成產業和市場，不能吸引農民種植結構轉型。由于王莊村所的曲周縣經濟作物發展規模不是很大，相關農產品市場發育不是很好，雖有前衙村葡萄種植產業、后老營村有西瓜種植產業等，但未形成規模。加之生產中品牌意識不強，因此發展經濟作物面臨著巨大的市場問題，導致被調查農戶中有32%的因擔心沒有市場、銷售難的問題而缺乏結構調整的勇氣。

3 推進農民進行種植業結構調整的對策建議

一是加強村級農業技術推廣體系和方法的建立，依托科技小院等形式，為農民開展種植業結構調整提供技術支持；二是地方政府可結合國家培訓項目和農業扶持項目，開展有關種植業結構調整政策、技術的宣傳，營造良好氣氛；三是地方政府在政策、資金允許情況可適當放寬銀行農業貸款限制、簡化相關程序，為農民開展種植業結構調整提供資金保障；四是完善農產品生產保險制度，最大程度上減少種植風險；五是加快推進“一村一品”建設，結合美麗鄉村建設，政府引導、多方努力，推動特色經濟作物產業化發展，拓寬市場，營造產業結構調整的外部環境。

[1]張萍.糧食價格波動的影響因素及應對 [J].經營管理者，2017(3)：92.

[2]中信期貨有限公司.2017年中國玉米價格走勢分析 [J].黑龍江糧食，2017(2)：28～30.