“土地利用工程”課程體系設置探討

孫 敖 喻小倩

（重慶工商大學融智學院 重慶 401320）

“土地利用工程”課程體系設置探討

孫 敖 喻小倩

（重慶工商大學融智學院 重慶 401320）

當前，我國高度重視土地整治、土地復墾等土地利用工程事業的發展，將土地利用工程作為促進耕地保護和節約集約用地、推進社會主義新農村建設、城鄉統籌發展的重要推手。“十二五”期間，全國累計整理農用地5.3億畝，建成高標準農田4.03億畝，補充耕地2767萬畝，補充耕地70%來源于土地整理復墾，鞏固了國家糧食安全基礎。通過開展城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發等土地利用工程手段，全國共整理農村閑置、散亂、粗放建設用地233.7萬畝，復墾歷史遺留工礦廢棄地936.6萬畝，由此可見，土地整治在優化城鄉用地結構與布局，促進節約集約用地方面發揮著重要作用。

“土地利用工程”以提高土地質量、提升土地效能、優化土地利用格局、改善土地生態環境的工程技術措施總和為研究對象[4]，以區域土地整治專項規劃的形式完善了區域土地利用規劃體系，以土地整治工程項目等為載體，落實區域土地利用總體規劃規定的土地整治任務，在土地資源管理特別是在耕地總量動態平衡工作中具有十分重要的意義。

“土地利用工程”作為一門理論和實踐均在探索中的工程技術類新課程，在國土資源精細化管理人才培養中發揮了重要的支撐作用。已有不少學者對類似課程進行了有益探索，如“土地整理與復墾”[1](王金滿等，2008)、“土地整治工程”[2](李玲等，2012)、“土地整治”[3](吳九興，2016)，這些研究為“土地利用工程”課程教學改革提供了有益借鑒。

1 “土地利用工程”課程地位

由于學校辦學特色、學科背景、學院結構以及人才培養定位的差異，不同院校的土地資源管理專業的課程教學目標與課程內容也不同。重慶工商大學融智學院作為一所財經類民辦獨立院校，其開設的土地資源管理專業必然具有深厚的經管學科背景。在綜合考慮重慶市區域經濟發展、學校辦學特色、學科背景以及學院結構的基礎上，根據國土資源精細化管理和學生個性發展需求，確定了“土地調查”和“土地規劃”兩個人才培養方向。通過修改人才培養方案，構建模塊化課程體系，落實“五實工程”，即綜合運用實驗、實訓、實踐、實習、實創等手段，增強學生的實踐能力，培養適應區域國土資源精細化管理事業發展的應用型土地資源管理人才，將學生打造成“品行素養優、理論基礎實、專業本領硬、動手能力強、溝通合作易”的“五優人才”。

“土地利用工程”課程通過介紹土地整治概念、規劃編制、項目可行性研究、土地整治項目規劃與設計、建設用地整治等基本理論與基本方法，培養從事土地整治、土地復墾等土地利用工程專門人才，在我國土地規劃人才培養中發揮著舉足輕重的作用。

由于課程具有強烈的工科性質，并涉及環境工程、農業工程、建筑工程、水利工程、道路工程、經濟學等相關學科，具有較強的學科交叉性，其教學方法必然與其他經管類課程具有較大的差異，需要開展專門的教學方法研究，以提高課程教學質量。

2 “土地利用工程”課程性質

“土地利用工程”是土地資源管理專業的一門專業主干課程，具有理論與實踐結合緊密的特點。2013年，“土地整理工程”以專業選修課首次開設，受到學生的好評。在2014年的人才培養方案修訂中，在行業走訪調查和咨詢專家學者的基礎上，參考借鑒教育部 《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》指定的專業核心課程名稱，將“土地整理工程”正式更名為“土地利用工程”，并列為專業主干課程。該課程圍繞土地資源由數量管護向質量與生態管護轉變以及重慶市地票制度、高山生態移民政策實施等客觀需求，講授土地利用工程相關基礎知識與基本技能，培養學生綜合運用工程技術、資源學及經濟學基本理論解決實際土地利用工程問題的能力。

課程以土地利用工程項目實施為中心，構建 《土地利用工程》模塊化教學體系，讓學生熟悉土地利用工程的基礎理論和基本工作流程，掌握土地利用工程的方法和技術，并能運用所學知識，完成土地利用工程項目規劃布局、單體工程設計和工程預算編制，為將來從事土地利用工程實施與管理工作打下堅實的基礎。

3 “土地利用工程”課程設置

“土地利用工程”課程應從當前國土資源管理工作的實際需要出發，以提高“土地利用工程”教學水平和培養學生掌握“土地利用工程”理論和操作能力為基本目標，立足于本科教學向應用型轉型發展的時代潮流，建設科學性、系統性和應用性較強的模塊化課程體系，以提高“土地利用工程”課程的教學質量。

3.1 理論教學模塊設置。“土地利用工程”是一門綜合性較強的課程，它以資源學、經濟學、測繪工程等知識為基礎，需要在自然地理學、土地資源學、地圖學與測量學、計算機制圖、土地調查與土地評價、土地經濟學和土地利用規劃學等先行課程的基礎上開設，一般將其安排在大學三年級下學期進行，其理論教學內容主要包括如下模塊。

3.1.1 基礎知識模塊。主要包括土地利用工程概念、實質、分類、發展概況以及宏觀背景等子模塊。主要介紹土地利用工程的基本概念、構成及發展歷史，讓學生對土地利用工程形成初步印象。

3.1.2 支撐知識模塊。該模塊除了區位理論、土地集約利用理論、土地規劃理論、土地供給理論、可持續發展理論、土地產權理論等基本理論外，還涉及重慶市農村常見房屋結構、建筑材料等建筑學知識。支撐知識模塊主要復習前置課程學過的相關理論，并將其與土地利用工程緊密結合，深化學生對相關理論的認識。補充講解的重慶市農村常見房屋結構與建筑材料知識具有典型的巴渝地域特色，為實驗教學模塊的開展做前期鋪墊。

3.1.3 核心知識模塊。主要包括區域土地整治規劃，土地整治項目可行性研究，土地整治項目工程規劃與單體工程設計、土地整治預算編制、農村建設用地整治等基本概念、基本方法與基本流程等內容。該模塊是土地利用工程的核心內容，也是土地利用工程課程的教學重點，實踐教學模塊主要圍繞該模塊展開。

3.2 實驗教學模塊設置。實驗教學模塊主要培養學生綜合運用所學知識與技能發現問題、分析問題和解決問題的能力，可以提高學生的動手實踐能力，在當今多數高校選擇向應用型本科院校轉型發展的大時代背景下具有十分重要的意義。

實驗教學模塊主要包括土地利用工程項目規劃布局、單體工程設計和工程預算編制等三個分模塊，每個分模塊下設若干個子模塊。三個分模塊既相互獨立，又前后相承。各分模塊不僅可以單獨開課，專項訓練學生從事項目規劃、工程設計和預算編制中任一工作的專業技能；也可以將三個分模塊全部實施，培養具有從事土地利用工程全項目流程的高水平人才。要取得最佳教學效果，三個模塊應先后開設，讓學生在具有全項目流程體驗的基礎上，幫助他們提前發現自己的興趣所在，為今后選擇土地利用工程相關工作打下基礎。

3.3 綜合考核模塊設置。我國的大學本科教育長期堅持基本概念、基本理論和基本技能等“三基”教學，在考核過程中也高度重視對“三基”教學的考核，考核方式主要通過一次性期末考試的方式進行。這種考核方式具有實施簡單、綜合成本低等優點，但也必須重視其輕視學習過程考核、缺乏引導學生重視實踐等缺點，否則學生將忽視平時的學習與積累，僅依靠考前突擊復習，所以我們必須對傳統的考核方式進行改革。

“土地利用工程”課程綜合考核模塊主要由過程性考核和終結性考試兩個子模塊組成。過程性考核側重于在教學過程中對學生掌握知識狀況的考核，主要由課堂表現、出勤率、課內實驗和課外作業等四部分內容組成。而終結性考試為一次性的期末上機考試，以上機操作的方式對學生一學期的學習進行全面、廣泛和綜合的考核，考試內容覆蓋學期所有的理論教學、實驗操作和課外作業。

理論教學模塊、實驗教學模塊和綜合考核模塊等三大模塊共同構成了“土地利用工程”的課程體系，其核心思想是以培養學生的動手實踐能力為出發點，基于土地利用工程項目實施流程，對教學內容進行重構并開發配套相應的課程實驗與考核方式予以支撐。在課程教學完成后，學生能對土地利用工程項目規劃設計的實施流程有初步的認識，掌握土地利用工程項目實施的基本技能。

4 結語

“土地利用工程”課程作為土地資源管理專業的主干課程，在培養土地規劃類人才中占據著十分重要的地位。同時作為一門具有工科性質的課程，在教學過程中應高度重視學生實踐能力的提升，應特別注意課程實驗的開設。通過模塊化的課程設置，對教學內容進行重構與優化，開設基于項目流程的模塊化課程實驗，強調過程性考核與終結性考試相結合，培養應用型土地利用工程人才，順應本科院校向應用型轉型發展的時代潮流，滿足時代發展對土地利用工程人才的需求。

[1]王金滿，白中科，師學義.“土地整理與復墾”課程建設與實踐教學設置的構建 [J].中國地質教育， 2008(02)： 46～48.

[2]李玲，陳偉強，路婕.新形勢下土地資源管理專業“土地整治工程”課程體系構建 [J].經濟研究導刊，2012(36)： 308～ 309.

[3]吳九興.“土地整治”課程的地位及教學改革 [J].河北農業大學學報 (農林教育版)，2016，18(01)：51～54.

[4]胡振琪，曾暉，付梅臣，等.土地利用工程學[M].北京：中國農業出版社，2010.

本文系2016年度重慶市高等教育教學改革研究項目(項目編號163173)的研究成果。