發展生態農業 實現精準扶貧
——以云南山區精準扶貧工作現狀為例

胡麗，岳敬芹

（云南農業大學，云南昆明650000）

發展生態農業 實現精準扶貧
——以云南山區精準扶貧工作現狀為例

胡麗，岳敬芹

（云南農業大學，云南昆明650000）

云南省山區面積廣大，壩區面積狹小，資源較匱乏。如果只是盲目發展農業，憑借其小氣候與立體氣候的優勢，最終不會實現高產量和高收益，與平原相比，其壩區的資源又顯得微不足道，但山區有著自己獨特的優勢，如何將這種資源優勢利用好，是值得深入探討的問題。

云南山區；生態農業；精準扶貧；對策

2015年1月，習近平總書記在云南省調研時強調，堅決打好扶貧攻堅戰，加快地區經濟社會的發展。習近平總書記在貴州省提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，要確保到2020年如期脫貧。“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。

20世紀初以來，許多國家都意識到了常規農業的弊端，為了規避其帶來的環境問題，紛紛發展了多種農業生產方式。如生態農業、生物農業、有機農業等，其生產的食品稱為生態食品、自然食品和有機食品等。綜合上述說法，在山區，要實現人與自然的和諧發展，必須在保護生態的前提下實現精準脫貧，所以發展生態農業是其最好的選擇。

1 相關概念

生態農業興起于歐洲，在20世紀60年代有些農場開始進行生態耕作，在瑞士、英國、日本等國家得到發展；20世紀70年代末東南亞地區開始研究；世界各國較為普及是在20世紀90年代。可持續發展道路已成為世界各國的共同選擇，建設生態農業是其必經之路。生態農業把傳統農業的精華與現代農業的生產方式結合起來，以可持續發展為基本指導思想，實現經濟、社會、自然的同步優化，促進生態保護和農業資源的可持續利用。

生態農業：指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式。按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來，使得經濟、生態和社會效益相統一的現代化農業。

精準扶貧：是相對于粗放扶貧而言的，指針對不同貧困的區域和農戶的實際狀況，運用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理，以扶持貧困人群的治貧方式。

2 云南山區生態農業發展的優勢及不利條件

2.1 優勢因素

2.1.1 地貌類型眾多，氣候類型多樣云南省壩區面積狹小，僅占6%，山地是其主要的地形，面積廣大，約占84%左右，高原、丘陵約占10%，平均海拔在2000米左右。最高點為滇藏交界的德欽縣怒山山脈梅里雪山主峰卡格傅峰，海拔6740米，最低點在與越南交界的河口縣境內南溪河與元江交匯處，海拔僅76.4米，高低起伏特征明顯，差異顯著，地貌類型眾多。氣候類型有高原氣候、中溫帶、南溫帶、北亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶。為多種作物的生長提供了有利的自然條件，是生態農業發展的溫床。

2.1.2 多樣性的生物資源云南省的地理地貌環境為生物多樣性提供了條件，其動植物的品種和數量都較為豐富，幾乎涵蓋了中國氣候類型的所有品種，其豐富的物種利于發展山區生態農業。

2.1.3 農業發展的后發優勢明顯云南省共有25個民族，每個民族都有鮮明的特色，各個民族也擁有自己獨特的農耕文化，具有發展休閑農業的獨特優勢。

2.1.4 勞動力資源豐富云南山區產業結構單一，發展層次低，以第一產業為主導，第二、三產業發展薄弱，產生了大量的農村剩余勞動力，為發展勞動密集型的特色農業提供了條件。

2.2 不利條件

2.2.1 自然資源條件差，農作物產量低云南山區地質構造復雜，耕作土層厚度僅10厘米，土地瘠薄，不利于農作物的生長。耕地面積稀缺，山區農業抗災救災能力弱，農業保險尚不完善。人均400公斤糧食是國家權威機構根據聯合國糧農組織制定的糧食安全參考標準提出的，人均占有糧食350～400公斤，處于緊平衡狀態。低于350公斤，有可能發生糧食危機，云南省人均糧食344.9公斤。云南省山區有效灌溉面積為66.8萬公頃，占全省有效灌溉面積的60.6%，農作物播種面積412.1萬公頃，為全省農作物播種面積的74.4%，糧食總產量為939.6萬噸，占全省的68.8%，山區人均占有糧食349.97公斤。農作物產量低，糧食供需不平衡。

2.2.2 農產品競爭力差，農業產業化程度不高山區農戶分散，以小農經營為特征，規模小，商品化率低，品質較差，新品種、新技術的應用缺乏，科技含量低，不利于農民的增收。現有的土地產權和戶籍制度等限制了農業的組織化生產，而農業的產業化又是生態農業發展亟需解決的問題。以現在的人口統計，預計到2030年，我國的人口數量將達到16億，所面臨的糧食安全問題可通過產業化提高農產品產量來解決。

2.2.3 對山區農業發展的投入少,基礎設施薄弱云南省縣下農村以土路為主，情況稍微好點的為等級較低的公路，基礎設施落后，農村環境臟亂差現象較嚴重。農田建設方面，全省人均耕地0.067公頃，比全國平均數少0.025公頃；人均蓄水庫容相當于全國平均水平的50%、人均用水量為全國平均水平的70%；耕地有效灌溉面積占36%，低于全國；2/3的耕地為中低產田。

2.2.4 受教育程度低，服務體系不完善云南山區農村人口受教育程度普遍偏低，資料顯示：云南省國家級扶貧的縣有73個，占全省人口的50%以上，小學文化水平占全省人口的55.15%，全省人均受教育年限為6.33年，而貧困地區平均受教育年限只有5.69年，導致人口素質較低，具有可持續發展思想的人較少，阻礙了鄉村的發展。

2.2.5 服務水平和技術培訓缺位服務和技術是現代農業發展所需，但以目前的狀況看，服務和技術都未能跟上，從品種的選擇到技術支撐都未能及時向農民提供。信貸和信息服務缺位，一般對于生態農業來說盈利是需要時間的，而農民手中的錢并不足以支撐幾年的花費，由此信貸服務就顯得尤為重要；信息的不對稱也是制約農民經濟收益增加的重要因素，獲取有效的信息利于農民調整產業結構，從而增加收益。未能對農民提供較高水平的培訓與學習的機會。

3 生態農業促進精準扶貧的對策建議

3.1 加大科技投入，增加收益

自然條件惡劣，人為不可控制，可以依靠科技的力量，增加農產品的科技含量，從而增加農產品的附加值，延長農產品的產業鏈，增加農民的收益。加大對農業良種與技術的推廣力度，加大科技宣傳，提高山區糧食的產量。

3.2 切實加強山區農業基礎設施建設

加大農業基礎設施的投放力度，涉及農業的產前、產中和產后的各個環節，改造中低產田，建設特色農產品生產基地，調整農業產業結構，把基礎設施建設與生態環境有機的結合起來，改善農業的生產環境，爭取實現經濟效益與社會效益相統一，在扶貧的基礎上建設環境友好型社會。

3.3 多渠道增加投入，推進生態農業產業化經營

多渠道投入包括資金投入、政策扶持、機制放活和項目帶動。從各方面帶動農民的積極性，盤活發展潛力，提高農民的收益。生態、經濟和社會效益一起抓，增強可持續發展能力。努力實現農業的前向一體化，包括產品的生產、加工和銷售一體化，實現農業的產業化經營。

3.4 抓好農村教育,提高廣大農民的科技素質

農村受教育人口少，一方面是觀念固化，另一方面是教學條件有限，所以要加大教學資金的投入，改善教學環境和條件，增加受教育人口數量。抓好技術培訓，培育新型職業農民，提高農民的素質。

4 結語

精準扶貧是一項巨大的工程，需要政府各個部門之間協同運作，用生態農業促進精準扶貧更是一項巨大的挑戰，其不僅保護了生態環境，還解決了農村人口的貧困問題，所以這是一項值得深入探討的項目。發展生態農業有利于農業產業的轉型升級，利于農民增收，我們要以更加積極的心態對待以發展現代生態農業推進科技精準扶貧的課題。

[1]王宇,林暉.為了讓所有群眾一道邁入全面小康社會——黨的十八大以來扶貧開發工作成就啟示[N].人民日報, 2016-01-15(01).

[2]韓長賦.大力發展生態循環農業[N].農民日報, 2015-11-26(02).

[3]陳云芬,劉武洪.讓山區農業沐浴科技陽光[N].云南日報,2009-06-24.

[4]汪三貴，郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015(05)：147-150.

[5]鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟, 2014(06)∶78-81.

F323.22；F323.8

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.002

胡麗，在讀碩士研究生，研究方向：農村與區域發展；岳敬芹，在讀碩士研究生，研究方向：農村與區域發展。